內(nèi)蒙古：讓410萬老年人有保障有尊嚴地養(yǎng)老

霍曉慶

家家有老人，人人都會老，養(yǎng)老是全社會面臨的一個重要問題。目前內(nèi)蒙古自治區(qū)60歲以上老年人有410萬人。伴隨著滾滾而來的銀發(fā)浪潮，我區(qū)將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為保障和改善民生的重要舉措，加大投入和政策保障力度，積極動員社會力量支持參與養(yǎng)老服務(wù)，不斷滿足廣大老年群體的養(yǎng)老服務(wù)需求，讓老年人有保障有尊嚴地養(yǎng)老。

拿什么養(yǎng)老？

多重福利讓養(yǎng)老有保障

家住呼和浩特市地質(zhì)小區(qū)的葉淑元老人今年已經(jīng)102歲了，老人享受著低保、社保、高齡津貼，一卡通里每月進賬有1300多元。身體沒什么大毛病，又有兒子在身邊照顧著，每天曬曬太陽聽聽戲，老人過得悠閑自在。老人的兒子也已經(jīng)78歲了，每月退休金有7000多元，娘倆過日子不愁。

近年來，為讓老年人養(yǎng)老有保障，我區(qū)連續(xù)調(diào)整、提高了退休人員養(yǎng)老金，最近我區(qū)又按照國家要求，將退休人員基本養(yǎng)老金月人均上調(diào)171元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度覆蓋到全區(qū)103個旗縣（市、區(qū)），城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準提高至90元。新農(nóng)合與職工基本醫(yī)療保險同步實施，有效解決了“老有所醫(yī)”的問題。

同時，擴大高齡津貼覆蓋面，為全區(qū)80至100周歲和100周歲以上無固定收入的老年人每人每月發(fā)放100元和300元的高齡津貼。據(jù)自治區(qū)老齡委相關(guān)負責人介紹，目前除個別盟市離退休人員未領(lǐng)取到高齡津貼外，全區(qū)基本實現(xiàn)了普惠制發(fā)放。今年，自治區(qū)將下?lián)芨啐g津貼專項資金4.5億元，全區(qū)38.4萬名老年人受益。

此外，城鄉(xiāng)低保、五保、“三無”人員的保障標準逐年增加，全區(qū)每月有75萬多名60歲以上的城鄉(xiāng)老年人享受著低保待遇，有效保障了困難老年人的晚年生活。

如何養(yǎng)老？

多種模式滿足多樣化需求

這么多老人如何養(yǎng)老？有人選擇入住養(yǎng)老機構(gòu)，有人選擇在社區(qū)日間照料中心養(yǎng)老，白天到中心吃飯娛樂，晚上回家休息。對呼和浩特市86歲的獨居老人邵林竹來說，12349便民為老服務(wù)中心成了她居家養(yǎng)老的好幫手。“打個電話，米、面、油就能送到家，家政服務(wù)、陪同就醫(yī)、按摩理療應(yīng)有盡有，上門服務(wù)及時快捷。”老人說。

按照我區(qū)的實際，90%的老年人將通過社會化服務(wù)實現(xiàn)居家養(yǎng)老，居家養(yǎng)老是全區(qū)養(yǎng)老工作的重中之重。2013年起，我區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)搭建養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，依托12349熱線和加盟服務(wù)商，為居家老年人提供緊急救助、生活幫助等服務(wù)。目前，全區(qū)已建成12349便民為老服務(wù)中心51個。同時，我區(qū)正探索將12349便民為老服務(wù)中心升級，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老，通過智能穿戴設(shè)備，為老人提供個性化多樣化服務(wù)。

在我區(qū)，養(yǎng)老真正的難點在農(nóng)村牧區(qū)。隨著年輕人涌入城市，越來越多的農(nóng)村牧區(qū)老年人成為留守、空巢老人，再加上農(nóng)村牧區(qū)居住分散、交通不便，養(yǎng)老服務(wù)保障能力薄弱，這些老人該如何養(yǎng)老？對此，我區(qū)開創(chuàng)性地實施了農(nóng)村互助幸福院和牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，探索出了一條解決廣大農(nóng)村牧區(qū)老人養(yǎng)老難題的路子。

互助養(yǎng)老幸福院通過整合財政、扶貧等各項資金，采取“集中居住，分戶生活，統(tǒng)一管理，互幫互助”模式，將同村或鄰村的老人集中起來居住，還配有醫(yī)務(wù)室、棋牌室、超市等生活服務(wù)設(shè)施，既實現(xiàn)了互助養(yǎng)老，又符合農(nóng)村老年人的居家養(yǎng)老習慣，受到廣泛歡迎。目前，我區(qū)農(nóng)村互助幸福院的床位數(shù)已經(jīng)達10.5萬張，平均入住率達到95%以上。

牧區(qū)養(yǎng)老以錫林郭勒盟為試點，探索形成了養(yǎng)老扶幼型、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型、民俗頤養(yǎng)型等特色養(yǎng)老服務(wù)模式，突出民族習俗和人文關(guān)懷，不僅符合牧區(qū)老年人起居、飲食等生活習慣，同時有效解決了牧區(qū)老年人進城陪讀居住和子女教育問題，改善了牧區(qū)困難老年群體康復保健問題。

誰來服務(wù)？

政府主導引入社會力量

近年來，我區(qū)重點引導民間資本和社會組織進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，由政府為主體向政府主導、社會參與相結(jié)合轉(zhuǎn)型。積極探索公建民營、民建公助等管理運行模式，給予社會力量投資建設(shè)的老年公寓每張床位6000元一次性建設(shè)補貼，同時給予每張床位每月300元的運營補貼，使得各類養(yǎng)老機構(gòu)從數(shù)量和質(zhì)量上都實現(xiàn)了新的突破。目前全區(qū)擁有各類養(yǎng)老機構(gòu)2421所，養(yǎng)老床位數(shù)達到22.2萬張，全區(qū)每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)58張，居全國第一。

為轉(zhuǎn)變政府職能，給老年人提供專業(yè)化服務(wù)，我區(qū)探索向社會力量購買養(yǎng)老服務(wù)。2016年，自治區(qū)民政廳從自治區(qū)本級福利彩票公益金中安排2000萬元向社會力量購買服務(wù)，其中購買社區(qū)老人居家養(yǎng)老服務(wù)就達到1000萬元。“養(yǎng)老服務(wù)需求越來越高，但政府提供服務(wù)的專業(yè)化程度有限，因此必須要有專業(yè)化的社會力量來幫助其完成。政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)是解決養(yǎng)老問題的一個重要舉措。”自治區(qū)民政廳社會福利與慈善事業(yè)促進處副處長高輔說。

與此同時，各地都在大力支持社會力量興辦居家養(yǎng)老服務(wù)組織，支持專業(yè)社會組織開展運營，推廣服務(wù)機構(gòu)提供服務(wù)、老年群眾組織或中介組織監(jiān)督評估的新型服務(wù)模式，逐步建立志愿者公益服務(wù)、政府購買服務(wù)和市場化有償服務(wù)相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。

摘自 正北方網(wǎng)