當前危化品安全監管的主要措施

霍文峰

摘 要：近年來，我國出現了多起化工產品爆炸事故，事故波及面較廣，嚴重影響了社會穩定發展，為滿足危化品管理需要，我國制定了一系列危化品監管規范與條例，由于部分地區執法不嚴，一些非法危化品生產企業仍然存在，給社會安全帶來隱患，因此，應加大力度開展危化品監管工作，打擊不法危化品生產行為。

關鍵詞：當前；危化品；安全監管；主要措施

前言：

化學品在人們生活中占據著重要地位，但化學品中有些化學元素具有易燃、易爆、有毒等特點，進一步危及人們身體健康與社會和諧發展，為了保護人們生命安全與國家財產安全，對危化品采取有效監管措施十分必要。

1 當前危化品安全監管存在的問題

1.1 監管制度不健全

首先，危化品生產企業內部缺乏有效的危化品安全管理組織機構，企業對危化品的監管深度與廣度不夠，不能通過監管工作及時發現企業危化品存在的安全隱患，沒有及時有效的對企業危化品監管做出整改與監督，甚至部分小作坊、小規模危化品生產企業領導根本不具備危化品安全監管的意識，使企業危化品監管工作無法落實到位，導致企業危化品生產、存儲及運輸存在一些安全隱患。企業危化品監管機制也不夠完善，企業內部管理部門錯綜復雜，缺乏有效的配合，監管工作不能嚴格按照國家規定的危化品管理規則進行管理，使企業危化品管理缺乏科學性與有效性，不僅威脅到企業安全生產管理，還使企業生產人員面臨著生命安全威脅。

其次，我國部分縣級以下地區，安全監管體制不夠健全，在危化品監管工作中缺少聯合執法的力度，尤其是在打擊非法危化品生產經營時，缺乏積極性與主動性，在具體行動中出現職責不明、打擊效果不明顯等現象，甚至有些非法小作坊，在受到多次監管打擊下仍進行經營，使我國危化品生產市場出現混亂現象，導致近年來非法經營危化品小作坊出現多起安全事故，嚴重影響了社會穩定發展。

1.2 監管重視程度不夠

目前我國相關部門對危化品安全監管重視程度不夠，安全監管措施落實不到位，部分危化品生產加工企業缺少相應的危化品項目生產許可證件，還有部分危化品生產企業，在生產之前沒有對生產設備以及生產原材料進行嚴格檢驗，使設備在生產中存在安全隱患，同時，材料也存在質量問題，而危化品監管重視程度不夠，在監管過程中沒有按照監管程序對生產的每一步驟進行監管，危化品監管工作缺乏健全的資料，使危化品項目監管過程流于表面、走過場等現象，導致部分企業在危化品監管工作中得不到有效監管，存在的安全生產問題也得不到及時整改，進一步增加了危化品的生產安全隱患。

1.3 監管水平有限

監管水平有限也是危化品監管問題的重要體現，近年來我國危化品監管不力出現多起危化品生產或存儲中發生爆炸現象，使危化品生產行業成為高危行業，不僅造成了大量經濟與人員損失，還引起不良社會輿論，嚴重影響了我國危化品行業的可持續發展，同時也給社會穩定帶來不利影響，監管水平有限主要表現如下：首先，我國危化品監管部門對危化品生產環節以及危化品的原材料等了解程度不夠，掌握的專業知識有限，在管理中只能按照現有的管理規范條例進行管理，一旦缺少具體的管理規范后，不知該如何對危化品進行監管，在監管工作中缺乏靈活變通的管理技能，此外，危化品化學元素包括危險化學元素、有毒化學元素、穩定性較高的化學元素等，如果監管人員不能準確掌握化學元素的性質，對一些元素的儲存條件與反應條件不明確，就不能及時發現危化品在生產、運輸以及儲存中存在的危險，使危化品監管工作失去現實意義[1]。

2 當前危化品安全監管的主要措施

2.1 建立健全的監管制度

建立健全的危化品監管制度，主要從兩方面出發，首先，要求危化品生產加工企業內部要建立健全的監管制度，在企業內部建立相應的危化品監管部門，聘用危化品專業管理人員負責危化品監管部門的監督管理，同時，根據國家危化品相關規范政策與企業的具體情況制定符合企業發展的危化品管理制度與規則，在企業危化品監管制度與規則中充分體現：企業危化品的監管規范、監管機制等，調動企業全員參與危化品監管工作，從生產加工技術人員、材料設備管理人員、產品管理人員等入手，使這些參與危化品生產與管理的各環節關鍵人員都參與到危化品監管工作中，并將危化品監管工作責任落實到具體人員中，使企業全員對危化品進行高效管理，減少危化品的安全隱患[2]。

其次，還要求政府各級部門建立健全的危化品監管制度，尤其要求縣級以下危化品監管部門，要切實貫徹國家危化品生產管理的方針政策，加大力度開展危化品監管工作，制定相應的聯合執法制度，使政府各部門聯合起來共同參與危化品監管工作，監管部門要嚴厲打擊非法生產企業，加大對非法企業的懲處力度，進而整頓危化品市場秩序，使危化品市場穩定、有序發展，對危化品事故企業進行嚴格查處，對企業責任追究到底，使其他危化品生產企業具有規范生產的緊迫感。

2.2 加強安全監管重視程度

加強監管重視程度，需要國家有關部門重視危化品的監管工作，不斷從近年來危化品生產與儲存爆炸事故中總結經驗，找出問題的關鍵，進一步研究解決問題的對策，以此提高危化品生產企業的安全意識，重視危化品監管需要從兩方面入手，首先，要求國家制定嚴格的危化品監管政策，在監管政策中要明確規定，危化品生產、運輸、儲存規范，明確指出違反國家規范需要付出的代價，同時對一些特殊危化品原材料要出臺有針對性的規定，使特殊化學元素得到妥善保管，避免與其他化學元素發生危險反應[3]。其次，危化品生產企業領導要明確危化品監管的重要性，在保證企業經濟收益的情況下，要嚴格規范企業危化品監管條例，并在企業日常生產運營管理過程中不斷宣傳危化品的危險性、危化品監管的重要性等，還要在企業內部開展危化品監管培訓，培訓要面向企業全員，使企業所有員工都時刻保持警覺性，增強員工對危化品管理的意識。

2.3 提高安全監管管理水平

提高安全監管水平需要危化品監管部門，加大力度聘用專業的危化品監管人才，并使監管部門監管人才深入危化品企業中，定期對企業人員進行監管知識培訓與教育。監管人員不僅要具備先進的監管理念，還要掌握先進的危化品鑒別與監管技術，對危化品的種類、危化品的組成元素等化工知識有深入的了解，同時還要求監管人員要具備一定的危化品企業管理與生產經驗，只有這樣才能使監管人員在監管工作中對危化品生產、運輸、儲存等各個環節進行詳細、全面的監管，以此提高監管效率，保證企業的安全生產。

結論：

綜上所述，隨著科技的發展，越來越多的化學品應用到人們生活中，但化學品的種類與性能不同，一些危險化學品的生產雖然為企業帶來了一定的經濟收益，但與此同時也存在著一些安全隱患，因此，當前對危化品安全監管措施進行研究勢在必行。

參考文獻：

[1]康亞，劉澤功，王懷義，邵康，朱紹華.液體危化品罐車卸貨防噴技術研究[J].中國安全生產科學技術.2016（12）

[2]畢德明.長江張家港段危化品船舶污染風險分析及防控、監管和應急體系研究[J].航海.2015（01）

[3]本刊.新常態下，我國危化品物流的發展趨勢與機遇——2016中國危化品物流高峰論壇在上海舉行[J].專用車與零部件.2016（04）