三措并舉優化學前教育發展環境

黃伶俐+郭勇

近年來，神農架林區緊緊圍繞《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》和《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》的精神，在林區黨委政府和省教育廳的領導下，制定并實施了《神農架林區學前教育三年行動計劃》，初步建立了政府主導、社會廣泛參與、公共財政支撐、多渠道投入相結合的學前教育發展機制，最大限度優化了學前教育發展環境。

加大投入，學前教育免費政策惠及千家萬戶。按照規劃，林區學前教育資源進一步擴大，建設任務穩步推進。截止2016年，林區建成幼兒園16所，其中區直幼兒園1所，鄉鎮中心幼兒園7所，民辦幼兒園3所。

為認真貫徹實施《國家及省中長期教育改革和發展規劃綱要》，全面落實林區第十一次黨代會報告中提出的“十二五”期間在神農架林區實現教育“兩免一補”從幼兒園到高中階段全覆蓋和2012年《政府工作報告》確定的“對全區公立幼兒園學生免除學費，對民營幼兒園學生實施定額補助”的目標，2012年3月，林區人民政府下發了《林區人民政府辦公室關于印發神農架林區學前三年免費教育實施方案的通知》，從2012年春季開學起，在全區所有公辦、民辦幼兒園學習的幼兒及在未設立幼兒園的鄉鎮中心學校、村小隨班就讀的幼兒，實施學前三年免費教育。學前三年免費教育在全省率先得以實行。

林區人民政府對學前教育的經費投入逐步加大，在足額預算撥付人員經費及公用經費的基礎上，林區財政撥付專項經費用于發展學前教育。嚴格落實《神農架林區學前三年免費教育實施方案》，逐年提高補助標準。2015年學前教育保教費標準：區直幼兒園在園兒童350人以內的，每學期定補20萬元，超過的人數按每人每學期700元計補；民辦幼兒園按每人每學期1250元予以補助；鄉鎮幼兒園在園兒童50人以內的，每學期定補5萬元，超過的人數按每人每學期700元計補；教學點按每人每學期700元予以補助；幼兒讀物（書本費）按原補助標準執行。自2016年起，增加的學前教育保教費投入納入全部財政預算。

強化管理，保證了學前教育健康發展。林區教育局將學前教育和幼兒園工作納入教育統一考核之中。以制度化管理為重點，通過強化行政管理、加強教學指導，全面落實幼兒教育工作。2012年，印發了《神農架林區幼兒園評估細則（試行）》，此后每年，林區政府教育督導室、林區教育局都組成聯合檢查組對全區幼兒園進行年檢定級評估，初步形成了有組織、有計劃、有目標的管理。林區教育局還把幼兒園的辦園水平管理納入到年終目標考核之中，逐步建立起一套完整的對幼兒園年檢評估和年終考核制度。

加強對幼兒園的常規管理和業務指導。逐步建立了在城區以林區幼兒園為中心、在農村以鄉鎮公辦中心園為骨干的學前教育管理網絡，健全教育教學管理工作機制。加強對幼兒園常規管理的檢查和督導，促進幼兒園管理水平的提高。林區積極開展以區直幼兒園為龍頭，各類幼兒園普遍參與的教育教學改革實驗，促進幼兒園整體教育教學質量的提高。林區新華中心幼兒園在環境創設和家園共育領域取得了有目共睹的成就。2016年4月，全區幼兒園觀摩了新華幼兒園的家長開放日活動。

政策激勵，促進幼兒園保教質量不斷提高。2013年，林區政府下發了《林區人民政府關于建立中小學幼兒園教師補助獎勵制度的通知》，明確了建立“教育教學質量激勵制度”的要求，林區教育局據此制定了《神農架林區教育教學質量獎勵辦法（試行）》，專設“學前教育”獎項，按照辦園規模和年度評比結果，對年檢合格且達到三級以上的公辦幼兒園，分兩個等級給予獎勵，一等獎、二等獎的園數比為4：6。根據幼兒人數，一等獎按照生均80元的標準獎勵給學校（幼兒園），二等獎按照生均60元的標準獎勵給學校（幼兒園）。此項政策大力提升了幼兒園辦園質量和廣大教師的工作積極性。

（作者單位：神農架林區教育局）

（責任編輯 周 群）