農村飲水安全工程建設與管理探討

吳運德

摘 要：水資源污染問題愈來愈嚴重，飲水安全工程建設非常重要，針對因此，本文探討了農村飲水安全工程建設與管理的相關內容。

關鍵詞：農村；飲水安全；工程建設；管理

前言：飲水安全直接影響著人們的健康，保證飲水安全是一項基礎性工作，隨著農村建設的不斷發展，農村飲水安全也越來越受到重視。

一、農村飲水安全工程建設存在的問題

1.1建設人員能力較低

由于飲水安全工程建設工作人員未進行崗前培訓，使得建設人員的工作能力無法滿足飲水的工程建設，而且建設人員缺乏相應的專業知識，致使無法為建設工程提供應有的保障，當在建設飲水工程的過程中出現問題時，大部分的工作人員都無法自行解決問題，從而影響到飲水安全工程建設的效率。這不僅不利于相關部門對于農村水源的管理，也無法滿足人們對于水源的需求。

1.2缺乏合理化的機制

對農村飲水安全項目而言，在實際建設與管理環節中，長期處于松懈、不重視的狀態。農村基本上不存在特定化的管理機構，也未配備專業管理人員。另外，制度的不健全制約了隱患安全工程自身的管理，如缺少規范的執行標準，不存在穩定、資深的管理人員，也沒有制定適宜的處罰措施，進而為不法分子創造了機會，給飲水工程帶來損害。

1.3源水水質無法達標

部分農村地區環境較差，氣候干旱，水土流失嚴重，甚至某些地方出現水資源短缺情況。而這主要是由于環境受到污染，自然災害頻繁，使得某些地區的地質條件發生變化。其次，由于農村人環保意識薄弱，隨意將垃圾廢進河水中，牲畜也在河水中排放糞便，致使河水受到污染。正是由于人為因素的影響，使得河流堵塞，一些廢棄物無法得到合理的排放。而且在一些偏遠山區經常會出現季節性缺水問題，農村飲水安全工程中源水水源不能充分保障。

1.4污染程度不斷加劇

近幾年，農村經濟發展一般通過犧牲環境來換取，如資源無節制地開發、工業化生產、生活垃圾隨意堆積，久久不處理，使得農村環境逐步惡化。同時，水資源污染程度不斷提升，若想飲用安全達標水資源，需要進行多道工序的處理，增加了處理工序的復雜性，其建設成本投入增加，建設技術更加復雜。另外安全工程建設還普遍面臨設備陳舊問題。因此應做好供水相關設備的日常保養維護，做好過渡性更換，有效保證投資收益，實現安全用水。

1.5投入資金力度不足

農村飲用水安全工程的之所以建設緩慢，主要是因為建設工程缺乏配套資金。雖然國家比較重視農村飲水安全項目建設，但投資資金有限，需要當地配套部分資金，但地區財政未能自籌到足夠資金，導致農村飲水安全項目投入資金不夠，建設工程又秉承著為人們服務的理念，制定的水價較低，導致農村飲水安全工程在出現問題時，無法及時的得到維修和防護，從而阻礙農村飲水安全工作的正常運行。

1.6服務功能喪失問題

投入使用的飲水設施一般選用集中供水模式，因飲水安全工程屬于公益性事業，無法進行市場化發展，實際運營過程較為依賴國家各項政策。因農村安全供水區別于城市供水，其管道線路相對偏長、用戶不集中、維修管理難度較大，外加不允許收取與之相關的管理經費，常常自負盈虧，進而陷入了入不敷出的困境，使得飲水安全工程逐步喪失服務功能，無法有效運轉。

二、農村飲水安全工程建設與管理措施

2.1提升工作人員素質

在建設農村飲水安全工程的過程中不僅要為工程提供資金保障，同時，也要提升建設工作人員的職業道德精神，加強建設人員的工作意識，讓建設人員做好建設管理工作。其次，建設工程要加強對工作人員的培訓，將飲水安全建設理念融人到培訓過程中，指導建設人員，幫助建設人員掌握熟練的工作技能。當建設人員意識到飲水工程的重要性時，建設人員就會調動農村居民的積極性，讓農村居民自主配合建設人員的共組，從而使農村居民自主監督與管理用水情況。

2.2合理制定建設方案

在建設農村安全飲用水的過程中，首先，建設人員要明顯建設目標，根據農村居民用水的實際情況和水污染的程度，研究科學的對策。然后，做好農村居民的工作，將保護環境，節約用水的觀念灌輸到農村居民的思想中，使其意識到水污染對于人們的危害。其次，建設工作人員在制定合理的建設方案，依法保護農村水資源。只有建設工程依據合理的建設方案，農村居民用水情況靠先進的科學技術維護安全飲用水建設工程，對農村人員明確用水規則制度，水污染問題就會得到相應的控制，建設水廠也能合理的鋪設飲水管道。

2.3多種渠道籌集資金

飲水工程所需資金應實施多方籌措，除強化國家投資外，還應積極引進社會資本，改善市場運作，引入現代設備，采用高新技術。農村飲水安全建設日益迫切，建設質量要求逐步提升，建設成本不斷增加。同時，物價上漲使得建設成本持續升高，但在最初計劃編制環節沒有對此進行綜合考慮，為此應調整成本標準，變動資金分配標準。由于工程建設計劃日益深入，后期工作的開展成本又隨之增加，進而要求不斷擴大投資，工程維護以及常規管理離不開資金的支撐，應科學評判工程資金，合理分配，以此來提高資金的使用效率。

2.4加大資源保護力度

農村飲水安全建設一定要以資源保護為基礎。這一過程也應防范資源破壞問題的出現，既要充分利用資源，還應重視資源保護。飲水工程應實施全面規劃，而規劃工作一般由多個部門一起完成。對于工程項目，在其立項至實施過程均應嚴格踐行政策方針，并積極貫徹因地制宜這一建設標準，達到和實際生活環境的一致。飲水安全工程決定著農村的發展情況，其建設與管理一定要履行建設規范標準。水資源保護應滿足工程建設，協調發展，選擇地理環境時應體現科學性，改造、優化特殊環境，增加飲水安全的合理性與長遠性。

2.5落實后期管護資金

在飲水安全工程中，因后期維護管理工作存在一定難度，應分配一定資金用來進行管理維護，一般可通過預留款項來完成，也可借助政府補貼來實現。但方案實施應科學對待，不同地區對應的經濟發展存在較大差距，建設管理需求各異。在經濟發達地區可實施政府補貼，同時采用國家補貼與人民自主繳納方式，在經濟欠發達地區，則應采用政府以及地方補貼。對農民收入不高地區，若無法踐行上述舉措，則飲水安全建設無法順利開展，后期維護管理更是難上加難，最終生活改善與生活品質提升也將變成泡影。

2.6積極宣傳提高認識

積極宣傳，提升整體層面的思想認知，尤其要改善農村居民的思想認識，為飲水安全建設提供精神支撐，并可促進農民自主籌資困難、繳費不主動等問題。另外，也可倡導社會力量參與到工程建設過程，以此來擴大融資渠道。一般可借助媒體進行宣傳，也可利用相關部門開展多方位宣傳活動，宣傳內容主要包含飲水安全的意義、基本作用、水資源保護重要性等內容。借助思想認識的提升促進安全工程建設，改善建設現狀。

2.7強調監督管理工作

為深化監督管理工作，水利部門需正確認識自身擔負的責任，采用責任制管理。同時，集中管理所有的工程設施。另外，進一步發揮社會監督的價值，引導群眾主動參與常規監督，不僅要加大在水資源保護方面的監管，還應加大在服務質量以及服務能力方面的監督，不允許破壞資源條件，也不允許損毀服務設施，實現安全工程的有序運轉，為人民帶來更多便捷和優惠。

結語：

總體而言，農村飲水安全是農村基礎建設的一項重要工作，在農村飲水安全工程建設中，要重視農村飲水安全工程的管理。

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