地方高水平大學建設的目標指向與突破思考

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摘要：建設高水平大學成為當今高等教育發展的迫切需要，有效鞭策地方高校加快創新發展。地方高校首先應該把握好有關發展導向，然后確定合適自身高水平建設的目標任務，最后圍繞自身優勢尋找突破策略，從而走上高水平發展道路。

關鍵詞：地方高校；高水平；目標；突破

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《綱要》）明確提出，到2020年，建成一批有特色、高水平、國際知名的高等學校，若干所大學達到或接近世界一流大學水平，高等教育國際競爭力顯著增強。因此，建設與我國經濟、科技、社會、文化發展相匹配的高水平大學成為當今我國高等教育發展的迫切需要。地方高校是指各省、自治區、直轄市直管，或者是省市共建、地級市主管，大多數靠地方財政供養，由地方行政部門劃撥經費，以服務區域經濟社會發展為目標，著力為地方培養應用人才的普通高校，它是我國高等教育體系的主體部分。地方高校自身發展條件和優勢不言而喻明顯落后于“985工程”、“211工程”、省部共建高校。如何抓住高水平大學的發展導向，合理確定高水平的考量指標，研制可行的突破策略，努力建設地方高水平大學，是地方高校當前需迫切解決的重要課題。

一、把握建設地方高水平大學的關鍵性發展導向

1.目標導向與問題導向達到緊密相連

問題是時時處處存在的客觀現象。人類認識世界、改造世界的過程，就是一個發現問題、解決問題的過程。在實現目標的進程中，不能忽視和回避問題。目標的確立不是憑空想象，必須以當前的現狀和客觀的基礎為依據；目標的實現不是不勞而獲，而是在解決有關問題的前提下不斷前進。地方高校堅持目標導向與問題導向相聯系，必須從問題著眼、從優勢著手，準確定性當前的發展水平，確定合適的發展目標。就教學工作而言，是否通過高標準、高要求以求達到高水平的教學效果？因此，必須關注教師的學科知識和教學能力以及教學條件等方面問題。目標導向與問題導向在高水平大學的建設中是不可分離的連接體。

2.價值導向與需求導向達到最佳吻合

一所大學之所以能長期存在并得以發展，是因為它有存在的價值；之所以受到高度重視并快速發展，是因為它的價值越來越重要。服務社會是新時期賦予高校的第四職能，也是高校存在的新價值，更是地方高校尋找新價值的突破點。地方高校承擔著服務區域經濟社會發展的重要使命，其發展定位只有適應地方區域經濟發展和產業結構的需要，以社會需求為導向[1]，才能更好地滿足社會經濟發展需求。也就是要求地方高校以優勢發展的價值取向與地方社會經濟發展的實際需求達到最佳結合。因此，地方高校更應準確判斷自身專業學科、人才智力等優勢，深入挖掘與地方行業產業對接的潛力，切合地方對高校的需求做大做強，最大限度地彰顯自身價值。

3.特色導向與重點導向達到高度一致

不同國家、不同地區或不同高校的成功經驗證明，大學要有自己的特色，不同類型大學表現出不同的職能特色，不同地方的大學表現出不同地方的地域特色。英國和美國的高校普遍在大學治理和人才培養等方面有著自己鮮明的特色；北京大學和清華大學均有獨特的大學精神和卓越的人才培養模式。那么，地方高校的高水平建設如果不能面面俱到，就必須樹立特色導向與重點導向高度一致的意識，從自身優勢出發，重點做強特色領域，爭取特色項目重點投入，特色學科重點建設，特色團隊重點扶持，特色人才重點培養，力求某個領域在國內外具有影響力。

·教育管理·地方高水平大學建設的目標指向與突破思考

二、明確建設地方高水平大學的必要性目標任務

1.高水平的管理服務促進高速度的事業發展

高校的管理服務是高校各項事業健康發展的前提條件，而先進的管理理念、完善的管理機制和高水平的管理者是高水平的管理服務的基本要素。地方高校應積極借助國家大力推進現代大學制度建設的大好時機，科學制定大學章程，健全治理結構，充分發揮學術委員會在學術治理中的決策作用，積極發揮學校理事會的決策咨詢和教師代表大會的民主管理作用，強化各級管理干部的法治意識，徹底實行校務公開、政務公開和信息公開。在適當的條件下，考慮擴大二級單位的辦學自主權，全方位、多角度地激活和匯聚廣大教師員工的積極性和創造性，使得全體教師員工生活有歸宿感、工作有責任感、學習有快樂感、創業有成就感，營造溫馨和諧的氛圍，有效地促進各項事業的高速發展。

2.高水平的師資隊伍提升高質量的教學效果

高校的核心任務是人才培養，提高人才培養質量的關鍵在于提升教師的課堂教學水平。顯然高水平的師資隊伍是建設一流大學的關鍵，不僅可以創造出高水平的學術成果，更能夠保證高質量的教學效果。對于教學型的地方高校而言，更應注重教師的教學水平、教學能力和教學效果。通過積極更新教學觀念、增大教學投入、加大教師引進與培訓力度、創新教學管理體制等途徑，打造起一支業務精湛、梯隊合理、活力充沛的高水平教師隊伍。在教學實施的過程中，堅持以人才培養為本，以教師發展為本，把教學工作切實擺在學校突出的中心位置，突出培養人才的創新和實踐能力的導向，通過專家評估、同行評價、學生反饋等多種方式，強化對教師的教學態度、教學方法、教學效果、教學投入、教學水平的定性和定量評估，強化對教授、知名學者、引進高層次人才上教學講臺的管理制約機制。[2]只有這樣，才能保證高水平的教師隊伍始終注重并長期致力提升教學水平和教學效果。

3.高水平的社會服務贏得高評價的社會聲譽

有為才有位，有位更有為。地方高校身處地方，大部分又是省屬院校，必須思考如何以為謀位、以質求譽。社會聲譽已日益成為判斷現代大學綜合辦學水平高低的重要尺度。[3]地方高校由于地處劣勢，贏得更高的社會聲譽對其而言尤為重要，有利于增強競爭優勢，提升辦學地位。社會聲譽不光包括學術影響、社會對學生的評價、新聞媒體的宣傳影響，還包括社會服務的力度和水平。在強調社會服務成為高校職能后，社會服務成為地方高校彰顯優勢的創新點和突破點。地方高校可以充分利用科研能力、學術氛圍、地理位置等優勢，以協同創新為途徑，大力推進社會服務工作，為當地的經濟社會發展提供強有力的人才和智力支撐，在經濟文化的發展中發揮不可替代的作用。

4.高水平的育人環境培育高素質的應用人才

創造和諧的育人環境，是培養高素質人才的基礎。[4]育人環境既包括教學基本設施設備、教學管理制度、校園綠化美化等硬環境，也包括師生和諧互動、第二課堂活動和優良的教風學風等軟環境。良好的育人環境將熏陶感染著學生，產生“無聲勝有聲”的育人效果。國家應設評一些星級的文化校園，引導地方高校樹立“以景育人”的意識，重點創建優雅的校園育人環境，為學生提供星級的文化享受。同時，地方高校應該堅持專業教育與通識教育并肩而行，既要用生動活潑的第一課堂增長學生知識，也要用豐富多彩的第二課堂浸潤學生心靈，實現提高學生專業素質的同時，大大提升學生人文素養，使學生在就業的競爭中有足夠的自信心和競爭力，用學生的實力告訴社會，地方高校在人才培養方面達到高水平。

5.高水平的文化品味產生高強度的文化輻射

作為教育的最高層次系統，高校文化總是處于社會文化發展的前沿，為城市文化的進步與發展增添新的內容與成分。[5]一些遠離中心城市的地方高校應該是所在地的最高學府，象征著當地最高的文化素養和品味；一個城市的文化氛圍和文化水平也緊緊依賴著地方高校的影響和引領。因此，這些地方高校的文化品味對地方產生較大的文化引領和輻射作用，具體包括人才輻射、科研輻射、智力輻射、認知輻射、思維輻射和思想輻射等。這些地方高校應該抓住所在地極少數量甚至是獨一無二的高校文化優勢大做文章，通過努力提升自身的文化層次和增強文化輻射，有效地帶動地方文化的發展與升級，只要為地方的文化建設作出不可磨滅的功勞，同樣也可以展示自身存在的高價值。

三、思考建設地方高水平大學的可行性突破策略

1.從自身賴以生存和發展入手，搶占同級同類的制高點

地方高校自身存在的必要性和重要性，決定著能否高水平的基礎因素。地方高校應該全盤權衡自身所在同類院校的位置，然后確定發展定位。例如地方師范院校，首先要看所在的省份師范院校的發展態勢，有多少同類院校，他們的發展定位是什么；再看全省對師范大學生的需求量有多大，有哪些仍然需要大量教師的荒地，要不要、能不能守住自留地；最后再確定自身是以師范教育為主，還是走向綜合性？這樣，就能為自己的發展找到更廣闊的空間。江蘇師范大學與南京師范大學就是典型的例子，江蘇師范大學的前身徐州師范學院，是一所地方性的師范院校，它能準確判斷自身的發展優勢，抓住南京師范大學向綜合性大學邁進的時機，毫不猶豫地承擔起江蘇省師范教育的重任，搶占了江蘇省教師人才培養的高地。

2.從自身欲以創新和領先入手，搶先優勢領域的可造點

地方高校的高水平建設應首先重點追求某個領域達到高水平。一直以來，不少地方高校提出位居前列、先進行列甚至是區域一流等發展目標，目標遠大，但缺乏針對性、地方性和特色性，由于力量分散最終還是無能為力。往往越是追求面面俱到越是顧此失彼，畢竟地方高校綜合性的發展潛力和基礎條件遠遠不及那些重點高校。所以，只有努力挖掘自身的優勢和可以創造的特色尋求突破，才能爭取到在某個領域搶先發展的機會。譬如，社會服務是展示地方高校高水平的標志之一，地方高校如果在師資隊伍、科研成果等方面不能與重點高校相比，那么，就應該緊緊抓住地方高校占有得天獨厚優勢的社會服務項目不放松。陜西省的安康學院前身是師范院校，該校樹立了學科特色決定辦學特色的理念，與企業開展訂單式人才培養，與當地積極開展陜南方言、民歌、漢調二黃等非物質文化研究，為當地社會經濟文化發展作出了極大的貢獻，搶顯了社會服務的可亮點，打響了自己的辦學品牌。

當前，國家又推出了高校轉型發展的策略，廣東還推出高校“創新強校”工程、省市共建等舉措，不少地方高校借助這股東風，爭先恐后地在學科建設、協同創新等優勢明顯的領域做強做優，全力以赴爭取在某個領域位居前列。

3.從自身得以認可和稱贊入手，搶奪人才培養的增分點

培養一流的應用人才也可以打響地方高校高水平的招牌，因為高校畢業生的社會認可度是評定高校辦學質量和社會聲譽的一個重要指標。所謂一方水土養一方人，地方高校作為培養人才的高地，只要通過狠抓教學改革、創新教學方法、打造高水平的教師隊伍、改善辦學條件、優化校園環境，就可以成為土壤肥沃的育人基地，培養出出類拔萃的高水平、高素質的畢業生，讓他們成為社會的精英，成為同行業的佼佼者。遠在大陸最南端的嶺南師范學院曾經一度被公認為全省師范院校的老二，這離不開該校畢業生在社會的知名度和影響力。畢業生曾被各界媒體稱贊為“粵西過江龍”，他們受社會的青睞度讓當地其他高校畢業生望塵莫及，為學校增分添彩。因此，學校的教學水平因高素質的人才層出不窮而名聲顯赫。

參考文獻：

[1]尋興秀.地方高校轉型發展及提高社會服務能力的路徑探討[J].經濟研究導刊，2015（14）：201.

[2]王小力，李宏榮，徐忠鋒，等.提高人才培養質量的關鍵在提升教師的教學水平[J].中國大學教學，2013（12）.

[3]袁立莉.論社會聲譽對現代大學發展的影響[J].黑龍江教育（高教研究與評估版），2008（1）：6.

[4]趙明根，閆懷義，趙二勞，等.創造和諧的育人環境，努力培養高素質建設人才[J].中國科學教育，2008（1）.

[5]張宏.地方高校對所在城市文化引領與輻射的路徑選擇[J].廊坊師范學院學報（自然科學版），2014（5）：50.

（責任編輯鐘嘉儀）