新時期基層圖書館社會化服務創新問題的研究

楊麗娟

[摘 要] 基層圖書館是面向特定區域提供科學文化知識傳播平臺的社會事業，在社會主義精神明文的建設中，在現代公共文化服務體系構建中起著重要的作用。十三五時期，基層圖書館應抓住時代機遇、創新社會化服務，最大限度的承擔公共文化服務的職能。十三五時期是全面建成小康社會的決勝階段，基層群眾社會文化知識需求的滿足是重要的體現，基層圖書館必須實現社會化服務創新。

[關鍵詞] 基層圖書館；社會化服務；創新

[中圖分類號] D411 [文獻標識碼] B

[文章編號] 1009-6043（2017）03-0134-02

黨的十八屆三中全會提出，在新的形勢下，構建現代公共文化服務體系，要引入競爭機制，提供多樣化的產品和服務，推動公共文化服務社會化發展。基層圖書館作為重要的文化資源載體，面臨社會化服務創新的艱巨問題，這關系精神財富的積累、全民素質的提高，更關系到社會主義文化強國的實現。

一、基層圖書館社會化服務創新的意義

（一）互聯網時代的信息需要

互聯網時代的到來改變了世界的政治、經濟、軍事發展模式。圖書館做為政府的公益事業，是直接參與到每座城市發展中去的。在網絡時代中圖書館需要跟上時代的腳步實現數字化管理創新，互聯網+、大數據的應用給圖書館發展方向提供了新的思維方式。基層圖書館是公共文化和文獻的保存中心，儲存著大量的信息，在大數據時代中信息量越來越大，如何進行資源建設、服務好用戶，保存好大量的數據，是基層圖書館首要實現的信息轉型任務，也是未來基層圖書館發展的趨勢。

（二）基層圖書館的生存需要

近年來，我國越來越重視公共文化領域的建設，基層圖書館是我國公共文化領域的組成部分，同時它是最貼近人們生活的社會服務。基層圖書館可以增加市民的知識儲備，可以加強城市的文化底蘊，可以提高市民對政府發展的參與性。網絡上很多在線閱讀平臺的出現，對圖書館的生存環境沖擊很大，所以，基層圖書館要跟上時代的腳步，不斷的更新自身的數據資源，不能總以陳舊的資源來面向社會、面向市民，這會使市民感到沒有新意，數據資源的不斷更新是基層圖書館最基本的生存條件。

（三）提高知識技能的現實需要

數據資源不斷的增加，需要工作人員為這些數據進行分類、歸納和錄入，對數據進行加工整理，為用戶提供第一手基礎資料，方便用戶進行初步地研究。同時，很多新的基礎設施需要工作人員來管理，像圖書的錄入平臺，微信圖書館公公號的應用，這些都需要工作人員來參與管理。所以，基層圖書館在信息服務中，要求工作人員隊伍不僅有較高的研究水平，還要有較高的知識技能，這樣才能更要的為用戶服務。工作人員要打破傳統的服務觀念，要利用便利的信息資源不斷地去學習，提高工作人員的知識水平，是基層圖書館能否成功轉型的關鍵所在。

二、基層圖書館社會化服務存在的問題

國家非常重視基層圖書館在現代化文化體系構建過程中起著重要的作用，在建設的規模，實用對象和管理服務方面都給予高度的重視，并取得了一定的成果，但是在提供公共服務過程中確實存在諸多的問題。

（一）規模擴大的需求與政府供給能力的有限之間存在矛盾

基層圖書館的服務對象是廣大基層的社區居民、企業職工和當地農民，其自身具有特定的天然地理位置優勢，使得它日益成為最貼近民眾的文化服務中心。近年來隨著全面建成小康社會目標的逐漸實現，人民群眾提高自身素質的需要使得對基層圖書館的需求上升到一個新的高度：要求增加種類，增加數量，擴大場所，優化環境，提高實用性。但是由于長期的行政關系為主的管理體制，使基層圖書館規模擴展速度緩慢，甚至是處于停滯狀態。而且基于圖書館的公益性，政府經費支撐，但是政府由于財政預算的規定限制、支出預算缺口等原因不能提供穩定持續的資金，這就構成了人民群眾對基層圖書館需求的不斷擴大與政府供給能力有限之間的矛盾，從而嚴重制約基層圖書館的發展。

（二）運行效率及服務質量不佳

我國現行基層圖書館管理制度是以行政管理為主的體制，主要表現為行政機構與圖書館的管理與被管理的關系。這種制度確實加強了對基層圖書館的行政領導和事業管理，通過方針政策、規劃計劃和監督制度確保圖書館發展的正確方向。但也給圖書館事業的發展帶來了一系列問題：一方面限制了基層圖書館業務活動的開展，行政關系為主的管理模式，區域范圍內的行政關系或者是上下級之間的行政關系都具有主觀隨意性和層次復雜性的特點，必然帶來逐層審批、手續復雜，導致行政效率低下；另一方面束縛了基層圖書館的發展，行政關系在不同區域表現為各自為政，彼此分割，束縛了群眾文化機構之間的協作與聯系，行政管理的從屬等級關系使得館舍的建設問題、資金來源問題、人才管理聘任問題都帶有上下級的決策色彩。

（三）人力資源管理滯后

人才是基層圖書館事業發展的根本保證，關系圖書館信息化社會化的實現，關系管理服務的水平的切實提高。隨著社會主義新農村建設的大力推進，“農家書屋”雨后春筍般迅速落地，極大的滿足農民的精神文化需求，但是農家書屋主要采取的是以農民為主的管理體制，雖然體現出農民的主體地位，但發展運營過程中的弊端逐漸顯現出來：書屋的管理人員大部分是由村“兩委”成員兼任或者是非專業人員，村“兩委”成員本來事情就不少，很難專心研究書屋的建設發展問題，所以不了解圖書的具體情況、缺乏宣傳，最終導致借閱率不斷降低，大部分圖書閑置；非專業人員在管理上也僅僅做些傳統的借閱和歸還服務，不能適應圖書館現代化的管理需要和社會化的服務意識的轉變。此外，基層圖書網的人才引進機制、獎勵機制和規劃發展等等更是處于缺位狀態，高級人才的短缺使得基層圖書館的服務管理止步不前。

三、基層圖書館社會化服務創新的路徑思考

十三五時期是全面建成小康社會的決勝階段，基層群眾社會文化知識需求的滿足是重要的體現，基層圖書館社會化服務創新必須實現。

（一）樹立以讀者為中心的理念，實現圖書館服務的社會化

傳統的圖書館主要體現圖書資源的館藏、管理和借閱的功能。然而隨著互聯網+時代的到來，圖書館逐漸成為知識信息需求的產物，讀者的信息需求直接決定著圖書館的生存，決定著其運行的主體內容、類型、分布以及圖書館的性質、功能和管理人員的的知識水平、結構和技能等多個方面。一是提供讀者指導服務，通過互聯網設置圖書咨詢、學科專家咨詢等服務。二是提供信息教育服務，開展數字化信息服務，定期培訓網絡數據的軟件使用、信息查閱和資源共享技能，增加基層圖書館的開放型。三是延伸個性化服務，主要是加強數字化資源建設，打造“24小時圖書館”，使基層圖書館走到讀者身邊，提供電子書上門服務、商業經濟數據服務和專業學術信息服務。

（二）轉變訪傳統管理模式，推進管理方式的現代化

管理方式的現代化是依托計算機技術實現圖書館自動化管理系統，即對知識信息載體進行機械化、自動化處理，打造自控的知識信息平臺。一是積極推進網路化、標準化、開放化確保基層圖書館的技術支撐，圖書館走向現代化管理的技術支撐。隨著信息化與圖書館管理的融合，基層圖書館最終將進入智能網絡時代。二是政府采用服務外包的方式來實現圖書館的專業化、標準化管理。理清市場和政府在基層圖書館管理中的作用，政府主要提供采購經費和服務經費，保持圖書館的公益性和公共性；而具體管理運行和服務則交給市場，交給專業機構去做。除了一般的管理工作，還包括人才招聘方面：競爭性管理、績效獎勵、未來規劃和學習和服務讀者方面：個性化、特色化的信息服務，信息上門服務等等。

（三）引入第三方機構的評估模式，構建基層圖書館管理標準化

在基層公共圖書館社會化服務創新中，還應該考慮評估模式的引入，這是保證基層圖書館高效健康發展的長效機制。委托獨立的第三方機構，參照《公共圖書館評估標準細則》和《公共圖書館服務規范》其中與基層公共圖書館實際情況相協調的條款，來評估管理服務和具體業務方面的效益，最終形成《基層公共圖書館評估標準》，業務管理標準主要包括：功能布局舒適度、合理度；閱覽室的完善度、藏書的質量和數量，更換的速度；人員組成的梯度。讀者服務標準主要包括：服務時間、借閱量、個性化服務的信息反饋、讀者培訓次數等等。

[參 考 文 獻]

[1]吳珊珊.圖書館服務多樣化、社會化及管理現代化[N].學習時報，2012-02-06

[責任編輯：潘洪志]