牢記總書記的重托：吉林爭當現代農業排頭兵

李永華

“現在土地流轉率多少？”“秸稈還田還是一種模式嗎，焚燒比例占多少？”“倉儲夠嗎，都能收儲嗎？”“黑土地退化，重金屬污染的土壤多不多？”

2015年3月全國兩會期間，習近平總書記參加吉林代表團審議時，對吉林農業現代化建設十分關心，不時詢問細節。習近平總書記表示，要充分發揮吉林農業的特色和優勢，加快發展現代農業，爭當現代農業建設的排頭兵。

就在4個多月后，2015年7月，習近平總書記在吉林調研時再次指出，要健全城鄉發展一體化體制機制，加快建設現代農業，加快推進農民增收，加快建設社會主義新農村，走出一條集約、高效、安全、持續的現代農業發展道路。

實現農業現代化，突破口何在？吉林給出的答案是“農村金融”。

2015年10月，《吉林省率先實現農業現代化總體規劃（2016—2025年）》對外發布，“提高農村金融服務水平”位列“率先實現農業現代化重點任務”之一。同年12月，國務院常務會議決定，在吉林省開展農村金融綜合改革試驗，希望可以在吉林省探索出一條操作性強、復制性廣的普惠型農村金融發展之路。

如今，距離總書記給吉林“布置”爭當現代農業建設排頭兵的任務已過去兩年時間。2017年“中央一號文件”提出，深入推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能，開創農業現代化建設新局面。

2017年全國兩會前夕，吉林省委書記巴音朝魯對《中國經濟周刊》說，兩年來，帶著總書記的重托，吉林承擔起國務院賦予的重大使命，以農村金融改革為突破口，大膽先行先試，深入推進農業供給側結構性改革，著力破解制約金融服務“三農”發展體制機制障礙，取得了階段性成果，有效支撐了農民增收、農業增效、農村增綠。

吉林如何通過“農村金改”來助推農業現代化，爭當現代農業建設的排頭兵？吉林又為推進農業供給側結構性改革，促進農業現代化建設提供了哪些經驗？

破局

助推農業現代化的突破口在農村金改

商品糧大省的“心病”

作為國家重要的糧食主產區和商品糧基地，吉林省在全國糧食生產百強縣前10位里獨占6席，連續多年糧食商品率超過80%，是我國不間斷調出糧食的重要省份，于國家糧食安全的重要意義不言而喻，而玉米在其中有著舉足輕重的地位。

肥沃的黑土平原、充裕的陽光和充沛的雨露，造就了從黑龍江南部直至遼寧北部的中國東北玉米帶，其與同緯度的美國中部大平原玉米帶、烏克蘭玉米帶被業內并稱為“世界三大黃金玉米帶”。其中，吉林全省均位于中國東北玉米帶的核心區域。統計數據顯示，吉林全省約70%的農民、65%以上的耕地都種植玉米，玉米產量約占全省糧食產量的70%以上。

然而，玉米持續高產豐收，玉米銷售卻日漸困難。中國飼料工業協會副秘書長何新天曾在2016年表示，“近幾年玉米產量均在2億噸以上，而國內玉米全年消費需求僅為1.8億噸左右，這樣的消費量對于去庫存來說是雪上加霜。”2016年，東北三省和內蒙古自治區取消玉米臨時收儲政策，調整為“市場化收購”加“補貼”的新機制，玉米價格進一步下跌。

這是吉林正面臨的農業供給側結構性改革壓力的一個縮影。

其實，在吉林省糧食連年增產豐收的背后，種植結構單一、發展空間收窄、農民增收乏力等一些制約農業現代化發展的問題也逐步顯現。2015年，吉林省農民人均可支配收入增速降至11年來最低，低于全國8.9%的平均水平，更低于遼寧、黑龍江，農民持續增收的壓力巨大。

習近平總書記在吉林調研時曾強調，必須始終堅持強農惠農富農政策不減弱、推進農村全面小康不松勁，在認識的高度、重視的程度、投入的力度上保持好勢頭。

確實，推進農業供給側結構性改革，解決種植結構單一、經營規模較小等一系列制約農業現代化的問題無疑需要投入，但是錢從哪里來？

在糧食價格長期倒掛和國家收儲政策調整的背景下，財政、產業政策的單方面投入已難以為繼，對“三農”發展的支持效能正在遞減。

中央農村工作領導小組副組長、中央農辦主任、中央財辦副主任唐仁健在解讀2017年“中央一號文件”時提出，確保農業農村投入，一方面確保增量，一號文件明確，“堅持把農業農村作為財政支出的優先保障領域，確保農業農村投入適度增加。”另一方面，就是用好用活存量，做好“整合”和“撬動”兩篇大文章。

如果不單純依靠財政，就需要吸引更多的金融與社會資本。站在玉米種植基地旁，吉林省公主嶺市范家屯鎮孟家村黨支部書記王成說，“前些年我們一直想擴大規模，可是貸款太難了，土地流轉、農機農具、化肥農藥、人工都要錢，一直讓我們頭疼。”

融資缺口是吉林全省各類新型經營主體面臨的問題。吉林省農業信貸擔保有限公司董事長山昌文認為，農業是承受自然、市場、質量三重風險的特殊產業，比較效益低，自我積累能力弱。“如果是自由市場下，一方面絕大多數農民達不到銀行的授信門檻，拿不到貸款；另一方面，銀行服務農民的成本高、風險大，農民很難經得起商業銀行‘安全性、流動性、效益性的考量，滿足不了銀行風險控制的有關要求，即使進入銀行信貸視野也很難得到授信和貸款。”

從孟家村看農村金改破解農業現代化“卡脖子”問題

農民貸款難、銀行難貸款的惡性循環，極大地制約了現代農業的發展。怎樣打破這一惡性循環？吉林省金融辦主任胡斌認為，關鍵要激活農村資產價值，變資產為資本，而盤活土地又是重中之重。

吉林省委書記巴音朝魯高度重視農村土地金融化運作改革，親自下鄉駐點調研，要求創新模式，扶持典范，發揮榜樣引領作用。2016年8月，公主嶺市被確定為吉林省農村土地金融綜合改革首批試點市。半年多來，其“土地銀行”模式初顯成效。公主嶺市委副書記孫策告訴《中國經濟周刊》記者，現在的農村缺乏的是整合資源的能力，政府必須主動承擔起這樣的責任。

2016年，公主嶺市范家屯鎮把鎮政府大樓抵押，獲得3億元銀行貸款，成立范家屯城鄉一體化公司，并由其控股成立范家屯土地流轉服務公司和集現代農業生產經營、城鎮化建設開發等功能于一體的分支公司，以土地權益市場化實現為主線，探索農村金融改革引路、公共服務等配套改革跟進的一攬子綜合集成創新模式，開展土地股權化試驗。

孟家村無疑是這一模式的受益者。該村的黨支部書記王成說，村里共650公頃土地，2016年以前土地集中規模是200多公頃，城鄉一體化公司提供400萬元股權投資后，村合作社集中了65%的土地，今年準備把全村的土地全部整合到一起。

吉林財經大學教授安明友介紹，為改變土地細碎化的現狀，范家屯城鄉一體化公司計劃為全鎮每個村提供400萬貸款額度作為啟動資金，讓農民以土地經營權入股，政府以400萬元兜底。“對農民來說，如果合作社虧損，第二年就退出，最多損失土地流轉一年的租金。”

根據設計，土地成片經營可提升農業效益，各合作社的收益得到保障，政府的400萬元相應的股權就可以溢價轉讓退出，收回成本后，再投入其他平臺，實現滾動經營。

孫策介紹，范家屯試點開展以來，農村土地金融綜合改革運營模式、入股方式等逐步規范化，到2016年底，已有7個村實現土地整村流轉、整體搬遷，土地流轉總面積超過2000公頃。

范家屯是吉林全省的縮影。2016年，吉林土地流轉面積同比提高5.6個百分點，家庭農場、農民合作社數量分別增長8.5%和20.6%，農作物耕種收綜合機械化水平達到84.5%。

經營規模壯大后，王成又發愁怎么把糧食賣出去。但其實像中糧、云天化這樣的糧食巨頭企業，其實也頭疼怎么找到合適的糧食。公主嶺市委副書記孫策認為，“這里存在信息不對稱的問題，中糧生化需要大量玉米，可是沒法與單一的農戶或者合作社對接，那樣商務成本太高，中間環節斷了。”

吉林省農村金融綜合服務股份有限公司試圖接上這一斷掉的鏈條。吉林省農村金融綜合服務股份有限公司總經理崔巍舉例說，“如果有500家種植戶具有生產能力，我們就可以統一管理與服務，按照中糧的要求去生產。銷售時，我們再與中糧去對接。這樣，我們就是一個渠道提供商，打通農戶與終端之間的渠道。”

2016年，吉林省農村金融綜合服務股份有限公司成立后，選擇在白城市試點，已經建立了40個基礎金融服務站，2017年全年計劃在全省建立500～800個服務站，每個村配一名協理員，由村會計、書記或者村中能人擔任，今后將覆蓋全省每個行政村。依靠金融服務站，公司可以掌握各類合作組織全方位的信息與需求，據此匹配資金，并提供全產業鏈上的支持。崔巍說，“這就能夠真正推動農業不斷朝著規模、高效、高收益發展。”

孟家村就深受其益。2016年，孟家村種植的190公頃玉米顯得與眾不同。“我們的苞米通過了可口可樂認證，按照他們的要求生產，中糧生化買了之后打成糖漿直接銷售給可口可樂。我們不愁銷路，而且價格比較高。”王成介紹道。

吉林省金融辦主任胡斌在接受《中國經濟周刊》采訪時向記者介紹，劉國中省長曾向他指出，貫徹中央強農惠農富農政策，須著重解決好農民安居樂業問題，讓大家專心安心開心地投入農業現代化生產，實現收入水平大幅增長，既能為國家守住糧食安全生產底線，又能讓人記得住鄉愁，為農民提供更多的人生選擇。從吉林省當前的現實情況看，應大力推動棚膜經濟，擴大果蔬供應。吉林省每年冬春季節的蔬菜自給率較低，需依靠南方外調供應，抬高了冬春蔬菜價格，既擠占了農民的增收空間，也增加了城鄉居民日常生活成本。棚膜經濟發展之后，將變冬閑為冬忙，實現冬春季節蔬菜自給，既能較好平抑蔬菜價格，又可增加農民收入，為“三農”轉型升級提供新的路徑和空間。

實施差異信貸供給，助推種植結構調整，正是吉林農村金融改革的重要舉措之一。吉林省金融辦副主任苗忠有告訴記者，“農村金改一年來，針對經濟作物、棚膜經濟、養殖業、園藝農業等領域，引導金融機構創新推出11個品類的系列產品，從申貸流程、審批時限、貸款期限等方面都提供支持”。據了解，吉林省農業委員會已將棚膜經濟發展置于2017年農業供給側結構性改革的重要位置，進行新一輪謀篇布局。

金融支持農業，農業反過來又成為農村金融可持續發展的基礎，這樣的良性循環在吉林初步形成。

吉林省白城市副市長李振仲告訴《中國經濟周刊》記者，白城市以農業為主，只要種植結構合理，農業的收益率不低，“在白城承包100公頃地，一年可賺50萬元以上。農民能夠以合理的價格拿到貸款，又可以用土地收益保證償還貸款，從農村金融的角度來說，這才能夠持續發展。”

布局

吉林農村金改藍圖如何繪制？

中國人民銀行金融研究所副所長紀敏認為，農業要現代化，就要規模經營，而大農業必須有大金融來支持。

2016年3月，吉林省政府常務會議通過的《吉林省農村金融綜合改革試驗方案》提出的主要改革目標是，力爭用5年左右的時間，在試驗地區形成多層次、廣覆蓋、可持續、競爭適度、風險可控的現代農村金融服務體系，支撐農業適度規模經營與產業轉型升級。

打通農村金融最后一公里

吉林農村金改首先要改變的就是農村薄弱的金融基礎。

胡斌介紹，針對農村金融基礎服務不足、信用環境不優、產權流轉不暢等短板，吉林在全國率先提出構建基礎服務、物權增信、信用信息三個支柱及產權交易市場“三支柱一市場”的新型農村融資服務體系。

吉林省農村金融綜合服務股份有限公司總經理崔巍介紹，公司是一個公益平臺，不僅提供資金服務，更從融資租賃、財務咨詢到農民信用信息大數據等各方面提供綜合服務。“我們的目標是通過省、市、縣、鄉、村，逐級把基層的農村信息收集上來，經過各種比對篩選，配合各種融資機構，讓他們進行對接，成為一家渠道供應商、資金融通商與大數據服務商。”

注冊資本5億元的吉林省物權融資農業發展有限公司是另一大平臺。農行吉林省分行行長沙龍云告訴記者，物權融資公司有效地為銀行分擔了風險。他舉例說，去年，延邊州物權融資農業發展有限公司為龍井市弟洞農場提供擔保，延邊農行向農場提供了100萬備耕貸款。“如果沒有物權公司提供的擔保，僅憑弟洞農場的抵押物，銀行很難放款。”

面對農業經營者手里有經營權而沒有流轉市場的問題，胡斌介紹，2017年吉林將構建全省的產權交易平臺。此外，還將打造一個全省農民的信用平臺，推動涉農經營主體貸款走向信用化。

“我們對產權交易中心是翹首以盼，太迫切了，一旦建成，我們的涉農貸款會飛起來。”吉林九臺農村商業銀行副行長李國祥告訴《中國經濟周刊》記者。目前，九臺農村產權綜合交易中心已基本籌建完畢，將為農村金融提供一站式服務，“國土、城建、工商、住建等多個部門均在這里辦公，土地能真正流轉起來。對銀行來說，土地貸款有保障，沒風險，為啥不提供貸款？”

胡斌認為，三支柱一市場的金融服務網絡建成以后，不僅僅是為農民更容易獲得金融支持，同時，也讓基層黨組織與農民多了一層非常緊密的互動關系，對鞏固基層黨組織具有重要的實際價值。

吉林銀監局也試圖打通農村金融服務“最后一公里”，一方面實施“村村通”工程，引導各金融機構不斷下沉，截至2016年末，金融服務已覆蓋8692個行政村，占全省行政村的93.76%。另一方面，大力推動鋪設村鎮銀行網絡。截至2016年末，吉林村鎮銀行已有61家，籌建4家，率先實現全省縣域村鎮銀行全覆蓋。

黑土掘金：土地資源資本化

從十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出賦予農民對承包經營權的抵押、擔保權能以來，關于農村土地權能的政策密集出臺，其政策指向無一不是激活農村土地的資本屬性。

吉林省敦化市黑石鄉永紅村58歲村民姜治民，在不到兩年的時間里，依靠26.04公頃的承包地，種玉米、黃豆，經濟收入一下子成了村里的“冒尖戶”。2013年，姜治民希望貸款買一臺聯合收割機，可是卻苦于自己手中沒有抵押物。

2014年，吉林農行推出專門針對種地大戶的土地經營權抵押貸款業務，姜治民用他9.04公頃的土地做抵押，一下就貸款20萬元。“買了聯合收割機后，除了自家地收割得快，空下時間出租還能再收10萬元”。

在吉林省金融辦副主任苗忠有看來，延邊州是農村土地經營權抵押貸款率先開展的地區，也是推廣最有成效的地區。“在延邊，農民貸款難、融資貴的問題已經得到了有效緩解。”延邊州農委主任李忠文介紹，“延邊州把農戶和農村的土地資源變成資產和資金的過程，是生產力一次質的飛躍。”

數年探索之后，土地經營權抵押貸款日漸成熟，農民住房財產權抵押貸款也被提上日程。

作為全國59家農戶住房財產權抵押試點單位之一，也是吉林省唯一獲準開展農民住房財產權抵押貸款業務的試點地區，長春市九臺區2016年開始探索這項業務。九臺農商行則是吉林省唯一開展農民住房財產權抵押貸款業務的商業銀行。

九臺農商行副行長李國祥介紹，政府和財政部門建立了風險補償機制，國土和住建部門也建立了確權登記綠色通道。“去年，我們共為18戶農民提供了住房財產權抵押貸款，共377萬元”。不過，李國祥也坦言，試點政策比較嚴格，比如說，申請貸款的農民必須至少擁有兩套常住住房，限制了這項業務的推廣。

限制“兩權”貸款的障礙正在消除。據吉林省農委數據，2016年，吉林省農村承包地三權分置改革已初見成效，土地確權整省推進試點完成實測面積90%。2017年，吉林省將完成農村土地確權登記頒證整省推進任務，年底前發放確權證書。

中國人民銀行長春中心支行行長張文匯告訴《中國經濟周刊》，2016年，吉林省農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點工作小組正式成立，制定并完善了“兩權”抵押貸款試點工作實施方案，指導金融機構制定并完善了管理辦法及操作規程，引導金融機構探索出多種貸款方式，有效地滿足了不同層次的貸款需求。到2016年底，吉林全省15個土地經營權抵押貸款試點地區累計投放6.96億元。

2016年12月29日發布的《中共中央國務院關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》對激活農村土地指明了另一個方向。吉林省委省政府提出，2017年，吉林省將擴大農村集體資產股份權能改革試點，推進股份合作制改革，開展集體資產清查核實，摸清家底，建立臺賬，加快建設集體資產監督管理平臺。

九臺區是全國33個試點縣之一。李國祥告訴《中國經濟周刊》記者，九臺區共有193公頃的農村集體土地，符合貸款條件的土地有143塊，面積115公頃。“這些地視同為商業用地，被市場普遍看好。今年3月，我們可能提供第一筆貸款。”

盡管低成本、可復制、易推廣的農村金融產品越來越多，初步凝聚成三農信貸“產品箱”，但吉林銀監局指出，這絕大多數的產品都是基于目前農村現有資產，這些資產普遍存在資產確權工作尚未完成，已確權資產定價機制不完善和資產交易平臺效率未經檢驗等問題，金融機構貸款發生風險后，抵押資產變現存在一定困難，影響銀行信貸資產質量。

“支持農業供給側改革，持續增加三農信貸投入，提高信貸可獲得性”，這是吉林銀監局提出的努力方向。

從“單兵突進”到“兵團作戰”

2016年11月18日，農行吉林省分行推出一款全新的互聯網金融貸款產品——金穗快農貸，首批主要支持農行能夠批量、準確獲取農業支持保護補貼資金等信息的農戶，由系統實現自動審查審批的農戶小額信用貸款。這是農行吉林省分行2016年新推出的10款三農產品之一，目前其推出的三農產品總數已達24款。

吉林財經大學教授安明友曾提出“農戶以直補資金擔保貸款，解決農民貸款難”的政策建議，被吉林省率先采納，累計向150萬戶農戶貸款400億元。他認為，單純的財政政策，資金有限，而單純的貨幣政策，小微企業與農民無法受益，只有財政與金融的高度聯動才能夠實現農村的普惠金融。

對此，吉林省金融辦主任胡斌也指出，面對農村金融基礎薄弱的現實，財政是初始推動力，然后通過財政支農金融化運作是實現農村金融普惠性可持續發展的必然要求。

資金天然地要追求利潤，更要躲避風險，可農業偏偏是風險大、利潤薄、周期長的行業，如何“大庇天下寒士俱歡顏”？

吉林省農業擔保公司應運而生。2016年3月，按照吉林農村金融改革方案，吉林省財政以中央財政支持糧食適度規模經營補貼資金作為資本金注入吉林省農業擔保公司。山昌文介紹，“現在已經到位的資金是23.6億元，明年將注實40億元。以最大10倍杠桿計算，可以撬動400億元資金投入農業”。這樣一來，就能夠一定程度上取代之前直接、分散、無償、一次性的財政補貼方式，實現規模效應。

山昌文稱，公司目前受理項目的擔保費率全部在1.5%以下，大幅低于商業性擔保平均3%以上的擔保費率水平，且全部用于支持規模農業。山昌文總結，農業擔保公司的職責就是“一手為農民增信（信用），一手為金融機構分險（風險），業務是在夾縫中生存，刀刃上行走”。

風險補償基金是一種新方式。養殖業貸款難是全行業的通病，2016年下半年，吉林省畜牧局、省財政廳組織1000萬元資金，通榆縣政府出資1000萬元，建立了風險補償基金。白城市洮北政府單獨出資1000萬元建立風險補償基金。

“有了風險補償基金，再加上縣畜牧業管理局和各鄉鎮畜牧站兩級業務部門的力量，改變了以往由銀行單打獨斗開展業務的模式，我們順利推出‘吉農牧貸這一新產品。”農行吉林省分行行長沙龍云告訴記者。

延邊畜牧開發集團董事長呂愛輝介紹，2016年，不少延邊黃牛養殖戶都獲得了農牧貸，“產業鏈上的這種金融支持，有時候比直接貸款給我們的幫助更大。”延邊黃牛是農業部主推的我國前三大肉牛品種之一，黃牛養殖現已成為延邊的支柱產業。

央行長春中心支行提供的資料顯示，龍井、梨樹、九臺等5個試點地區已分別設立了風險補償基金。

2016年，吉林已統籌安排近10億元財政性資金，構建涉農信貸周轉、貸款貼息、農業保險等風險分擔補償機制，有效提升了金融機構涉農信貸投放的積極性。

社會資本也逐漸被納入農業大金融體系，產業投資引導基金受到市場追逐。吉林省財政廳官方資料顯示，2015年，吉林省財政出資設立了吉林省產業投資引導基金，總規模初定100億元，目前實際到位47.4億元，引導基金參股設立的兩只以現代農業為主要投資領域的子基金已經落地運轉，基金總規模10.4億元。截至2017年2月底，引導基金參股設立的子基金已在現代農業領域投資了9個項目，投資規模2.45億元。

吉林省股權基金投資有限公司董事長湯慶貴介紹，市場化、專業化的運作方式，能讓財政資金有效引導社會資本流入，支持實體經濟發展，引導基金最少的出資額僅占基金總額的4%。據了解，目前正在籌建的吉林美麗鄉村產業基金，初期規模8億元，政府僅出資2億元，另外6億元分別來自銀行與企業。

四兩撥千斤，資本的力量也在加速變革。在資本運作方面，吉林省農村信用社改革不斷爆出新亮點——全國首創民營資本全資并購重組高風險社模式，組建江源農商行；全國首創國有資本牽頭并購重組高風險社模式，組建通化海科農商行……通過產權改革，吸收各類投資462.7億元，累計處置歷史包袱189.7億元。目前，吉林農信系統資產總額增幅、存款總額增幅、所有者權益增幅在全國農信系統均排名第一位。

2017年1月12日，九臺農商行登陸港交所，成為內地赴香港上市第一家縣級農商行，募集資金約為30.1億港幣。資本的嗅覺從來都是最靈敏的。九臺農商行成功上市，表明了資本市場的態度。事實上，更多更活躍的資本正涌入這片肥沃的土地。胡斌說，這一年多來，吉林省金融辦已接待包括螞蟻金服等多家電商金融平臺，“從他們身上，我們也看到了信心，吉林的農村金融大有市場。”

變局

吉林農村金改的終極目標是什么？

從頂層設計，到整體推進，吉林農村金融改革正一步步從藍圖變為現實，將金融之血源源不斷地輸送進廣闊的“試驗田”，城鄉二元藩籬被一點點撕開，現代農業筋骨日漸強壯。

農業發展了，如何實現農業增產和農民增收齊頭并進？習近平總書記對此十分關心。

“這都是我管理的，你看，管理得多好！”站在室溫超過20℃的草莓種植大棚里，58歲的孟憲平向記者介紹道。孟憲平是孟家村乾程合作社的第一批入社股東，家里13畝地在2016年拿到了13000元的流轉費，作為一名專業的農業工人，他去年去遼寧學會了一整套草莓培植技術，每月基本工資2000元，“年底有分紅”。

29歲的李德樂3年前只是一個農機手，靠著一手過硬的農機操作技術，每年收入十幾萬元。如今，他所組建的德樂農業合作聯合社，服務土地上萬畝，固定資產規模達到2000萬元，社員237人，其中貧困社員109人。網上下訂單的客戶，通過“百度云可視技術”，可以24小時看著自己將要摘下的玉米。這樣的玉米棒子每根9.8元，在2016年銷售一空。李德樂稱，“我們已經是國家農民合作社示范社，要種出中國最好的玉米。”

既要致富，更要扶貧。2016年下半年，九臺農商行挑選43名農村貧困家庭的初中應屆畢業生免費就讀長春金融高等專科學校。三年后，這批學生將回到家鄉，成為一名銀行員工，為基層服務。九臺農商行高兵董事長表示，“這種模式既能夠滿足農村金融人才缺口，又可以幫助當地家庭脫貧。”

國家開發銀行吉林分行行長劉洪濱告訴《中國經濟周刊》記者，金融智力扶貧，是吉林扶貧的重要方式，也是幫助貧困家庭徹底走出困境的有效方式。作為生源地助學貸款投放的主力軍，至2016年底，國開行吉林分行已累計發放助學貸款18.7億元，支持貧困學生近34萬次。生源地助學貸款業務覆蓋吉林省全部60個縣（市、區）。

此外，據人民銀行長春中心支行統計數據，2016年，吉林還持續增加貧困地區金融資源供給，所推出的10余款金融扶貧創新產品貸款余額8.1億元，直接支持貧困戶1.63萬戶，間接帶動4.4萬戶，提升貧困人口可持續發展能力。

2013年初，九臺農商行聯合吉林五洲集團，為進入新型城鎮社區的農民提供按揭貸款。開發商將貸款額的10%存入銀行作為保證金，農民首付款最低30%，貸款利率不到5%。截至2016年12月末，貸款近3.6億元。吉林財經大學教授安明友甚至認為，九臺農商行推出的農民按揭貸款一旦向全國推廣，對城鎮化大戰略或許能發揮巨大的作用。

胡斌告訴《中國經濟周刊》記者：“我們牢記一點，金融只是手段，堅決不搞金融自我循環自我娛樂，農業轉型升級、農村繁榮發展、農民增收致富才是我們終極目標，也是衡量吉林農村金融改革成功與否的檢驗線。”

金融就像是數學公式上的自變量，帶動著諸多的因變量。2016年，吉林的這個自變量發生了很多積極的變化：涉農貸款余額6110.2億元，其中農村基礎設施貸款同比增長19.79%，農戶消費貸款同比增長13.11%，企業涉農貸款同比增長19.93%；農業保險保費收入14.8億元，同比增長33.9%；主要涉農金融機構涉農貸款加權平均利率5.36%，較年初下降0.59個百分點；主要涉農金融機構涉農貸款加權平均不良率2.34%，較年初下降1.47個百分點。

更值得關注的數據在“因變量”一端：今年2月7日，吉林省農村工作會議指出，2016年，全省上下認真貫徹落實習近平總書記視察吉林重要講話精神，率先實現農業現代化取得良好開局。糧食總產達到743.44億斤，穩居全國第四位；畝產達到986.99斤，繼續保持全國第一位。農民增收保持良好勢頭，農民人均可支配收入在取消玉米臨儲政策、市場價格下行情況下仍增長7%，超過GDP和城鎮居民收入增幅，也超過全國農民收入6.2%的增幅。

吉林省委副書記、省長劉國中指出，2017年，全省農業系統要堅持以農業供給側結構性改革為“三農”工作的主線，深入實施率先實現農業現代化總體規劃，加快現代農業建設步伐，全面深化農村綜合改革，下大氣力打好脫貧攻堅戰，促進農業提質增效和農民持續增收，拓展農村發展空間，為吉林新一輪全面振興發展作出新的更大貢獻。