周文重：為更具包容性的全球化鼓與呼

徐豪

博鰲亞洲論壇2017年年會將于3月23日—26日在海南博鰲舉行，主題為“直面全球化與自由貿易的未來”。

近年來，針對全球化的質疑和反對之聲有增無減，尤其是隨著英國脫歐及美國新政府就任，逆全球化思潮涌動。2016年末，博鰲亞洲論壇在澳大利亞墨爾本市召開會議探討全球化未來，形成重要共識：一方面，全球化要照顧到被邊緣化和利益受損的人群，具有更大的包容性；另一方面，全球化的基本原則和積極面應給予充分肯定和堅持，不能開倒車。

近日，博鰲亞洲論壇秘書長周文重接受了《中國經濟周刊》記者專訪。他認為，“推動全球化的根本動力不是人的主觀愿望，而是市場的內生需求。在全球化遭遇挫折的背景下，有必要通過每年一次的博鰲亞洲論壇年會，為全球化明是非、正視聽，為更具包容性的全球化鼓與呼?！?/p>

“一帶一路”為解決全球化短板提供新思路

博鰲亞洲論壇作為亞洲和新興經濟體的主要對話平臺之一，一直致力于推動區域合作。經廣泛征求各方意見，博鰲亞洲論壇2017年年會的主題確定為“直面全球化與自由貿易的未來”。周文重表示，亞洲和新興經濟體是全球化的受益者之一，并已崛起為全球化最主要的推動力量之一。在全球化遭遇挫折的當下，有必要以更具包容性的新思路、新模式來激發大家對全球化的熱情。

據了解，博鰲亞洲論壇2017年年會分為全球化、增長、改革、新經濟四大板塊，設置了45場分論壇、15場圓桌會和若干閉門對話。將邀請6～7位領導人（包括東道國領導人）、80多位國際組織負責人和有關國家負責經濟事務的部長與會，并為領導人及部長們與企業家近距離交流創造機會。

周文重表示，在全球化部分，“一帶一路”將是一個重點，年會將安排一場沿線國家政要同相關專家、學者的對話。在增長方面，2017年年會將從多個角度探討增長問題。此外， 2017年是亞洲金融風暴20周年和次貸危機10周年，年會安排了兩場分論壇，分別對兩場危機進行反思。年會第三個重點是關于改革，下設的議題包括供給側改革、醫改、土地制度改革、財政改革等。第四個重點是創業、創新與新經濟，下設議題包括工業設計、人工智能、虛擬現實、直播經濟、互聯網汽車等。

為何有些國家會出現反全球化的逆流，周文重分析說，從2008年全球金融危機的突然爆發開始，跨境貿易與投資連年萎縮，各種形式的貿易保護主義、民粹主義抬頭，以往全球化進程所造成的一些負面影響也進一步激化了有關國家反全球化思潮的發展。

周文重告訴《中國經濟周刊》記者，全球化的短板，是缺少有效的、全球性的政策溝通，也缺少有效的、全球性的公共產品。我國倡導的“一帶一路”戰略為解決全球化下一步發展面臨問題提供了新思路。中國通過推進“一帶一路”建設，一方面可以攜手各國共促可持續發展；另一方面，可以通過一個個具體的合作項目，改革和再造國際貿易投資規則，完善金融貨幣制度，營造更加公平合理的政治經濟新秩序框架。

他同時提醒，我國在落實“一帶一路”具體項目時，必須高度重視相關制度規則的建立或完善，并結合“一帶一路”實際，對我國參與的沿路沿線項目提供系統的制度性保障，推動建立全球投資保障和仲裁機制，促進總體國際秩序沿著互利共贏、命運共同體方向改善與再造。

中國將成為全球化進程中的重要力量

周文重表示，全球化起于貿易，快速發展于投資，進而擴大到人的自由流動，范圍由窄而寬；從降低關稅到關稅為零，從正面清單到負面清單，從單一市場到貨幣聯盟，水平由低漸高。推動全球化的根本動力不是人的主觀愿望，而是市場的內生需求，是要素在全球范圍內的優化配置。不同的國家、企業和人群，從全球化進程中的受益程度不同，有的甚至受損。但總體看，全球化極大地促進了世界經濟的發展和人類的經濟福祉，也促進了人與人之間的社會和文化交流。

“面對種種逆全球化的挑戰，中國作為亞洲地區最大的經濟體，通過G20、APEC、10+1、10+3、中日韓三邊合作等多種合作機制，積極地推動貿易投資自由化，通過提出中國方案，發揮了重要的引領和動力源作用，支持和推動完善全球治理結構，使全球化成為普惠和包容的全球化?！敝芪闹貙Α吨袊洕芸酚浾弑硎?。

他建議，推動電信、電商、電網率先實現互聯互通，將為有關各國和地區在其他領域的互聯互通建立起系統性、制度性框架，會使“一帶一路”系統性落地，達到事半功倍的效果。通過系統性推進“一帶一路”倡議，中國將為構建人類命運共同體的國際新秩序，發揮重要引領作用。

周文重認為，優化全球資源配置的重要途徑之一是推動全球產能合作。推進國際產能合作從長遠看，是促進中國制造業轉型升級，實現“中國制造”在全球產業鏈的擴展和布局，即實現“中國制造”的全球化。

他強調說，應當結合供給側結構性改革及其釋放出來的改革紅利，降低中國的國企和民企對外進行產能合作的門檻，刺激中國企業通過加快技術創新和商業模式創新，加快培育具有第一流國際競爭力的產業集群，以大企業同眾多中小企業緊密融合協作的形式，共同參與國際產能合作，并增加對外產能合作的投融資便利化程度。

關于如何結合當前全球產業鏈、價值鏈重組和轉型的新趨勢，鼓勵企業積極、深入地參與國際競爭，周文重認為，既要緊密地同世界先進制造業大國，例如德國的“工業4.0戰略”、美國的“大數據開發戰略”等對接合作；也要緊密地同具有各種要素稟賦的發展中國家，例如非洲大陸和海灣國家等合作。在幫助后者實現工業化的過程中，構建“中國制造”的全球產業鏈和價值鏈，實現本土化的“中國制造”向全球化的“中國制造”轉型升級。