英國女首相要上演“硬脫歐”？

謝瑋++張燕

英國央行前行長：脫歐挑戰(zhàn)被過度夸大

還記得2016年夏天圍繞“脫歐”在英國上演的一系列大片嗎？在經(jīng)歷了公投、游行、首相辭職等一系列高潮后，這場大戲眼下又揭幕了最新的劇情。當(dāng)?shù)貢r間1月17日中午，英國首相特雷莎·梅（Theresa Mary May，下稱“梅”）正式發(fā)表了英國政府的“脫歐”計劃政策綱領(lǐng)。梅在這場題為“全球不列顛”的演講中表示，英國將確定退出歐洲單一市場，不再為歐盟貢獻費用，不再受歐盟的法律體系管轄。

英國首相特雷莎·梅

“新歐盟派”方案首相不買賬

去年6月英國全民公投決定退出歐盟，時任首相戴維·卡梅倫宣布辭職。繼任首相梅多次表示將確保英國與歐盟達成正確的關(guān)系協(xié)議，并宣布今年3月底前啟動《里斯本條約》第50條，正式與歐盟展開“脫歐”談判。

盡管梅一再重申脫歐一事已然勢在必行，但是鑒于“脫歐”程序漫長繁瑣，再加上正式啟動仍然需要議會同意，有關(guān)英國也許會留下的聲音一直存在。在英國國內(nèi)，甚至出現(xiàn)了被稱為“新歐盟派”的主張，建議英國以放棄部分邊界主權(quán)、有條件允許歐盟移民入境為代價留在歐盟的單一市場和關(guān)稅聯(lián)盟內(nèi)，從而繼續(xù)享有原有的貿(mào)易權(quán)益。雖然這一“雙贏”方案受到了部分英國政客的支持，可梅卻不買賬。

無論是在此前的公開言論抑或是1月17日當(dāng)天的講話中，梅一再強調(diào)，英國將作為獨立的國家與歐盟的“朋友和盟友們”打交道，而不是以歐盟的“半成員”“準(zhǔn)成員”或其他“一半留、一半走”式的身份。“我們不準(zhǔn)備在退出時還拿著一些成員國待遇不放，我們不會這樣做。”梅說。

梅同時強調(diào)，“脫歐”意味著英國必須重新拿回對邊界的控制權(quán)，控制進入英國的歐洲移民人數(shù)。她表示，英國不會與歐盟成員國維持現(xiàn)有形態(tài)的關(guān)稅同盟，因為那將阻礙英國與歐盟以外的其他國家獨自簽訂貿(mào)易協(xié)議。也許是為了安撫目前英國民眾對于“脫歐”后英國前景的擔(dān)心，梅特別指出，“脫歐”不會讓英國成為一個“內(nèi)向型”國家，相反，英國將因此把目光放眼全球，成為一個“真正全球性的英國”。

“脫歐”不代表斷崖式分離

當(dāng)天的講話是梅在繼任首相一職后首次公開闡述她的“脫歐”方案。英國政府計劃在3月底之前觸發(fā)退歐條款，但梅很明顯希望能夠在此之前與歐盟敲定一份協(xié)議，避免商業(yè)受到影響。

盡管在“脫歐”一事上立場強硬，但是在闡述“脫歐”方案時，梅也同時表示，英國將尋求與歐盟簽訂自由貿(mào)易協(xié)議，協(xié)議將最大限度保障英國和歐盟成員國間自由化貿(mào)易，讓英國企業(yè)在歐盟成員國境內(nèi)運作時享有“最大程度自由”。與之相應(yīng)，歐盟企業(yè)在英國境內(nèi)活動也將得到同等待遇。

梅將這項貿(mào)易協(xié)議描述為“大膽的、富有野心的”，從而在互惠互利的基礎(chǔ)上，追求最大的進入歐洲單一市場的機會。她表示在英國退出歐洲單一市場后，英國不必每年給歐盟支付大額費用，但可能需要交少量費用，來獲取參與歐盟特定項目的權(quán)利。

在是否保留關(guān)稅同盟成員資格方面，梅的態(tài)度要緩和一些。她表示，完全的關(guān)稅同盟成員資格，將阻止英國與歐盟以外的其他國家簽訂貿(mào)易協(xié)定;但她仍希望未來英國和歐盟市場之間的貿(mào)易可以免稅，并與歐盟達成一項關(guān)稅協(xié)定，這可以被視為是關(guān)稅同盟的“部分成員”。

雖然梅此次闡述的“脫歐”方案相比此前外界猜測的要緩和不少，但是有關(guān)自由貿(mào)易協(xié)定和關(guān)稅同盟，包括移民等問題英國是否能同歐盟達成一致還是未知數(shù)。目前距離英國計劃的《里斯本條約》觸動事件還有約一個月時間，也就是說，英國如果啟動“脫歐”程序，必須在兩年內(nèi)完成所有有關(guān)法律、貿(mào)易、雙邊關(guān)系等談判內(nèi)容。假使英國與歐盟不能達成一個好協(xié)議，梅說，“那對英國來說，談不成協(xié)議，比談成一個壞協(xié)議更好”。

梅表示，不希望英國的脫歐是一種“斷崖式”的分離，而是能夠與歐盟在邊界控制、金融監(jiān)管、打擊犯罪等各個領(lǐng)域，逐一與達成新形態(tài)的未來合作協(xié)議，形成新的伙伴關(guān)系。不過，追求一個平穩(wěn)的過渡期，并非意味著這樣的過渡，要無止境地延長下去，“我相信這對英國或?qū)W盟來說都不好”。

雖然在邊境、自由貿(mào)易還有移民問題上態(tài)度強硬，但在英國是否會強硬“脫歐”這一問題上，梅沒有做出正面回應(yīng)。她表示，在脫歐協(xié)議生效之前，英國政府會把與歐盟協(xié)商出來的方案交付國會，英國國會的上下兩院將擁有最終投票權(quán)。

英國央行前行長默文·金

這一說法顯然讓英鎊松了一口氣。在此次講話前，針對梅可能宣布尋求“硬脫歐”的最差情況，金融市場已提前反應(yīng)。英鎊1月16日下跌至3個月來最低。但是當(dāng)天梅演講后，英鎊逆勢反彈，創(chuàng)下2008年來最大單日升幅。

英國央行前行長：應(yīng)更冷靜地評估全球化形勢

沒有了歐盟的英國會怎樣？

新年伊始，英國央行前行長、經(jīng)濟學(xué)家默文·金（Mervyn King）攜其新書《金融煉金術(shù)的終結(jié)：貨幣、銀行與全球經(jīng)濟的未來》做客清華大學(xué)，其間接受了《中國經(jīng)濟周刊》記者的采訪。在他看來，英國脫歐帶來的挑戰(zhàn)有點被過度夸大，建議大家能更冷靜地評估全球化形勢。

在英國脫歐公投之前，默文·金就曾公開表達過他的立場，對于那些呼吁英國留在歐盟單一市場的聲音予以了否定。“現(xiàn)在歐盟所面臨的問題不僅僅是只關(guān)乎歐洲，同時關(guān)乎全球。所謂的歐洲貨幣共同體的形成對于整個歐洲經(jīng)濟的拖累，實際也是對全球經(jīng)濟的負面影響。”默文說。