“美國第一能源計劃”的核心要點

特朗普政府發布的“美國第一能源計劃”的核心要點包括：能源盡量自給自足、取消“氣候行動計劃”、開發本土頁巖油氣、支持并振興清潔煤炭工業、能源發展以保護環境為優先等內容。

第一，降低能源價格，盡量開發本土能源，減少國外石油進口。其目標是要加大美國本土原油生產，降低美國人使用能源的價格，擺脫美國對進口能源的依賴，以增進美國能源安全。在這一戰略目標之下，美國很可能會從石油進口國轉變為石油生產國，這將深刻改變全球石油市場供需，并極大削弱石油輸出國組織和俄羅斯對國際石油市場的影響。

第二，為美國能源工業松綁，取消對美國能源有害的“氣候行動計劃”。2013年6月奧巴馬政府提出的“氣候行動計劃”，旨在通過大力發展清潔能源和提高能效，降低美國源自能源生產和使用的碳污染和溫室氣體排放，并積極應對氣候變化對美國的影響，同時在國際應對氣候變化的行動中發揮領導作用。顯然，特朗普政府一要保護美國本土能源產業重點，而“氣候行動計劃”將在一定程度上約束化石燃料的開采、煤炭產業的振興；二是反對美國在應對氣候變化的國際合作中發揮領導作用，不給自身的能源發展及其所導致的碳排放增加限制性條件。

第三，繼續頁巖革命，以美國能源生產的收入重建道路、學校、橋梁和公共設施。奧巴馬政府實施加大本土頁巖油氣開發的戰略，頁巖油產量自2005年的9000萬桶左右，增加到2015年的17億桶左右。資源豐富、技術成熟和政策扶持到位是美國頁巖油氣生產快速增長的三大因素。而頁巖油氣商業化生產的成功，給美國創造了成千上萬的就業機會，促進了經濟復蘇。這非常符合特朗普政府“美國第一”的宗旨。可以預見，新政府將繼續出臺新的政策和方法，進一步推進頁巖油氣技術創新，降低油氣開發成本。同時，關注“民生”的特朗普政府，以能源收入進行基礎設施建設投資，也將有效刺激經濟。

第四，支持清潔煤技術，重振美國煤炭工業。美國也是煤炭消費大國，奧巴馬政府執政期間已推出清潔煤計劃作為應對氣候變化的重要內容之一，并投入巨資用于碳捕捉與封存技術（CCS）的研究與應用，同時推進實施煤炭產業轉型升級。與歐洲“談煤色變”不同，特朗普政府否定“氣候行動計劃”無疑是為其煤炭工業的發展松綁，通過CCS技術的廣泛運用，提高能效，減少污染，大力振興煤炭相關工業，并進一步創造就業機會。

第五，能源政策將致力于保護環境與資源。特朗普政府推動能源發展以保護清潔的空氣和水、保護自然棲息地和自然資源為優先，為此，發展清潔能源和提高能效是其應有之義。這說明其并沒有全盤否定 “氣候行動計劃”，該計劃的核心之一是推動清潔能源發展。當然，由于特朗普政府更加關注石油自給自足以及煤炭工業的振興，清潔能源在奧巴馬執政時期的飛速發展態勢或將放緩。