新時期公共衛生事業管理人才培養模式探究

王居一

摘 要：公共衛生事業管理作為公共管理的重要部分，在保障人們生活質量、身體健康方面有著不可忽視的作用，而管理人員的素質則直接決定著管理工作各方面是否協調、運行是否完善等。因此，加強新時期公共衛生事業管理人才培養也就勢在必行。基于此，對新時期公共衛生事業管理人才培養模式進行總結分析，并對該模式取得的成果進行匯總，以期對新形勢下公共衛生事業的發展提供參考。

關鍵詞：公共衛生；事業管理；人才培養模式

中圖分類號：G82 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）02-0079-02

改革開放逐漸深入，政府職能逐步完善，相應的公共管理部門的職能也不斷擴大，管理手段發生了深刻變化。公共衛生事業是國家的一項利民福利政策，是防治疾病、增強人民體質、實現國民素質提高的社會公益事業。我國醫藥衛生體制改革目前已進入關鍵時期，對應用性與創新型人才的要求更高。然而國內的公共衛生事業管理專業學科起步較晚，教學模式多為傳統模式，仍然為教師講課為主，忽視了這一專業的實踐，導致學生所學在社會中不適用，在工作中處理問題、應用能力較差。因此，促進公共衛生事業管理人才培養模式的轉變，以更好服務社會、適應社會，也就成為高校與社會目標共同的話題。

一、公共衛生事業管理人才培養的環境

（一）內在環境

隨著國家對國民素質要求的提高，國內基礎公共衛生事業也得到了快速的發展，公共衛生事業管理專業在這種機遇下不斷的完善與發展。目前招收該專業的高校主要分為兩個類型，一類是職業特征典型的非綜合型院校，具有明顯的學科優勢，比如醫學院校專業設置的公共衛生管理方向專業；另一類是綜合性院校，這類學校具有多學科優勢，政治學、社會學、經濟學等基礎較為雄厚，然而專業方向特色不強。在中央或地方的共同管理與倡導下，高等教育管理體制更加完善，專業類新學校在加強專業方向特色的基礎上更加注重學科的多元性，而綜合類院校在保證教學多樣化的基礎上，也提高了對專業教學的能力。

（二）外部環境

20世紀80年代初，“新公共運動”席卷全球，各國政府也開始對政府角色重新定位，推進公共管理。我國與西方國家比較而言，公共衛生事業管理專業起步較晚，政府職能未能實現全面轉型，社會條件也不夠成熟，導致這一專業的市場就業環境并不寬松。近年來，我國政府大力推進政府職能的改革，推進事業單位管理體制的改革，同時社會福利制度、教育培訓制度也更加完善，為公共衛生事業發展提供了契機。

（三）公共衛生事業管理人才培養模式的構建

各高校為了響應國家需要，促進學生更好就業，提高學校的綜合競爭力，都在積極改進公共衛生事業管理專業教學模式，推進教學改革，構建更為完善的課程體系，從而培養出綜合性、實踐性、創新性的綜合型人才。

1.改進、優化衛生事業管理課程體系

課堂與書本是學生接受專業知識的基本依據，因此要培養與時俱進的人才就要求學校構建更加符合時代需求、完善的課程體系。目前，國內公共衛生事業管理專業除了開設有政治經濟學、馬克思主義哲學等基礎學科外，同時開設公共事業管理、勞動保障、社會學、市政管理學、管理倫理學、行政法學等多個學科，旨在培養學生的協調、組織、規劃、決策與組織等方面的能力。然而專業課程設置上仍然存在較大的問題，如主次不分、覆蓋面不全等問題。因此，對國內高校公共事業管理專業的課程設置需要充分調研，并分析其現在存在的問題十分必要。通過對傳統課程的缺陷進行分析，構建更為全面、突出的實踐應用型人才教育課程體系。以往的課程體系主要為：基礎平臺課+通識平臺課+專業平臺課，課程涉及知識面較為片面，實踐性不強，不能滿足這一行業準入型高的要求。為此，可在此基礎上增加專業創新課程、人文課程、認證課程與專業實踐應用課程，進一步完善課程體系，提高學生的實踐能力、靈活運用知識的能力。高校傳統教學使用的大班教學不利于教師教學的集中，學生課堂表現懶散等情況突出，因此可改為小課時、多課程的方式來進行課程設置，從而更好地實現師生互動，強化學習效果。

2.改革教學方法，完善人才培養體系

高效的教學方法不僅能夠提高學生對所學知識的掌握，同時能夠鍛造學生自主學習與提煉知識的能力，為其在以后的工作中學以致用和實踐能力提高提供了基礎。在教學過程中，教師在完善的課程體系下，需要改進教學方法，適應時代發展。比如在教學時根據學科特點，結合時事，選擇恰當的教學改革方法，常見的教學方法有：公共事業管理實行討論式教學、醫院管理實施參與式教學、管理學原理實行案例教學、醫藥人力資源管理課程實施模擬教學法、藥事管理實行以問題為基礎的學習（ PBL）教學法等。在專業方向課和專業主干課程時深入滲透這些現代化教學方法，開拓學生視野；在講授時，教師不斷提高自身的語言藝術與教學思維，語言盡可能專業、簡練、通俗、條理清晰，掌握課堂進行節奏，使學生在課堂短暫的學習中盡可能吸收系統全面的學科知識。為了增強學生對社會變化的適應性，掌握面對人群的心理特征，在教學時教師可靈活運用多種教學方法，如討論法、參觀法、實驗法、實習作業法、角色扮演等。

3.將課堂與實踐結合，提高學生學習的靈活性

公共衛生事業管理主要職能為防控疾病、保障人民健康、提高國民素質，包括籌集與分配資源、制定衛生政策、健全衛生保障制度、建立衛生服務組織、預防保健服務及提供基本醫療和預防保健服務等管理活動。公共衛生事業管理人員主要服務對象為廣大人民群眾，面對較多階層，這就要求在扎實的專業基礎上，還要靈活處理各種突發狀況，而這是學生在課堂學習中無法接觸的。因此，除了課堂學習外，學校可與科研單位、公共衛生事業、醫療衛生事業單位等聯合，為學生提供校外實踐的場所，提高學生的人際交流能力，接觸先進的醫學技術，提高學生衛生管理基本技能，從而為社會提供復合型人才。傳統教學中，學生的考核評價主要是依據學習成績，忽視了學生的實踐能力，學校可轉變這種傳統的考核方式，促使學生強化自身動手能力，引導學生更好地參與社會實踐。

4.科技引導教學，培養創新型人才

創新是社會發展的動力。科技迅速發展的現代社會，人們需要的已經不僅是傳統的學習型人才，而更傾向于創新型人才。對公共衛生事業管理人員而言，創新性的運用、開發知識，是解決新問題的重要措施，因此就要求高校在教學中與時俱進，為學生提供接觸先進科技、前沿科研的渠道。一方面，教師在進行科學研究時可帶領學生參與；另一方面，學校要加大科研投入，鼓勵學生申請新的科研課題，參與各學科的學術研討。不斷擴大與擴展科研教學的廣度與深度，使學生盡可能地與科學研究同步，從而增加學生的學習興趣，提高其創新能力。學校可設立專項獎學金，提高學生參與科研積極性；同時在期末考核時，將學生的科研成績列入評定標準。

二、創新綜合型人才培養模式的經驗與啟示

1.創新綜合型人才培養中合理的課程體系是前提

應用型人才的培養本質是知識與能力的傳播過程，課程體系是基礎與前提。在教學活動的進行中，課程的設置是所有教學的導向，因此要實現人才知識應用能力的提高，就必須要設計出合理、與時俱進的課程體系，保證課程體系能夠與時代同步。現代社會以及職業需要使得公共衛生事業管理人才的培養更為特殊，課程更具有知識復合性、實踐性等特征。

2.創新綜合型應用人才培養的基本途徑是豐富教學方法

人才的培養是一個持續持久的過程，同時人才培養又是多面性的，這就要求高校在人才的培養中持之以恒地采用多途徑、多方法的進行。每個學生都是獨立面，思維方式、行為風格等均有著明顯的主觀性，傳統單一的教學方法明顯不能滿足學生接收知識的需求，因此學校改進教學方法時，可以有目的性地綜合運用多種方法。教師為了培養學生分析解決問題的能力時可采用案例分析法，為了培養學生知識應用能力可以采用親驗式教學法，為了培養學生應變能力與創新能力時可采用情景模擬法與PBL教學法等。

3.理論指導實踐

在對學生進行實踐培養的同時，教師必須堅持理論知識的指導。學生實踐能力再強，沒有理論知識作支撐，也無法正確處理問題，綜合能力仍然不能提高。因此，在育人時必須要重視基礎知識的作用，從而全面提高學生的文化素養。在國內高校進行改革時，容易忽視本末倒置，雖然學生的動手能力、操作能力提高了，然而學生的操作動手能力被忽視，最終導致學生的適應能力與知識能力較差。

結語

隨著改革開放的不斷深入，國家的科、教、文、衛、體等得到了全面而快速的發展，國家對人才的全面素質提出了更高的要求，這就為公共衛生事業管理的發展提供了契機。國內衛生事業的發展需要大量的高素質人才，作為人才培養的機構，必須與時俱進、科學發展，創新人才培養模式，為社會培養出服務地方、服務社會的復合型管理人才，從而促進我國衛生醫療事業的進一步發展。

[責任編輯 興 華]