基于熵值法的浙江江蘇兩省生物醫藥產業集群資源支持力評價

王欣　席曉宇

[摘要] 本文從產業集群資源支持力的角度出發，對浙江省和江蘇省生物醫藥產業集群資源力進行了分析和評價，從影響產業發展的物質資源、社會資源、服務資源、政府政策資源、勞動資源、資本資源、企業及市場資源7個方面，通過運用熵值法進行指標權重的確定。根據權重賦值結果表明，政府政策資源對于生物醫藥產業發展的影響最大，其次是企業及市場資源，之后是資本資源，其余4種資源對于產業發展的影響較小。江蘇省在企業及市場資源方面權重高于浙江省，表明江蘇省在生物醫藥產業集群建設中醫藥企業和醫藥產業具有一定的發展優勢。

[關鍵詞] 熵值法；生物醫藥產業；資源支持力；浙江省；江蘇省

[中圖分類號] R95 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673-7210（2017）01（c）-0138-04

[Abstract] This article analyses and evaluates the biomedical industrial cluster resources support force of Zhejiang Province and Jiangsu Province in seven respects， including the impact of industrial development of material resources， social resources， service resources， government policy resources， labor resources， capital resources， business and market resources， and determine the index weight by using entropy method. According to the results of weight assignment， government policy resources is the greatest impact of the development of bio pharmaceutical industry， followed by business and market resources， then resource capital， and the remaining four kinds of resources have a little influence on the industry development. The index weight of enterprise and market resources in Jiangsu Province is higher than the index weight of Zhejiang Province， which shows that Jiangsu Province has advantages in pharmaceutical enterprises and industry in the construction of biomedical industry.

[Key words] Entropy method； Bio pharmaceutical industry； Resource support force； Zhejiang Province； Jiangsu Province

隨著生物醫學技術的不斷進步、現代制藥水平的迅猛發展，醫藥行業正在經歷著一場科學技術引發的巨大變革。伴隨人們健康觀念的不斷深入，生物醫藥產業將具有十分廣闊的發展空間和可觀的市場前景，是世界上最具投資潛力、發展最為迅速的高新技術產業之一。我國對于生物醫藥產業的發展十分重視，將其列為國家重點扶持的新興產業之一，已建成22個國家級生物醫藥產業園區，初步形成一定的產業集群規模效應[1]。但是我國生物醫藥產業的發展仍然存在產業規模相對較小、企業創新能力較低等問題[2]。生物醫藥產業集群實際建設和發展過程中，受到多種類型因素的促進或阻礙[3]。有學者認為，我國生物醫藥產業集群發展受到市場需求、知識溢出和政府作用三種因素的制約，并進一步指出政府是對我國生物醫藥產業發展影響最主要的因素[4]。此外，也有學者將影響生物醫藥產業集群發展的因素歸結為金融、科技、產業和其他因素[5]。國外生物醫藥產業集群研究中發現，知識溢出對集群發展有顯著的促進作用，尤其是生物醫藥企業的研發投入、高校、研究院所以及技術工人是最重要的助力[6]。不論何種產業的發展都需要社會多種資源的有機高效結合，生物醫藥產業的發展也不例外，需要多種因素的共同作用，協同發揮資源的有效性才能最終較好的實現生物醫藥產業的發展[7]。產業集群資源支持力理論認為，產業的發展需要社會多種資源有機結合形成合力進行推進，包括物質、社會、服務、勞動、政府政策、資本等在內的7種資源，資源間相互配合，取長補短最終協調促使了產業的迅速發展[8]。為此，本文從資源角度出發，選取具有代表性的江蘇省和浙江省，利用熵值法對江蘇和浙江兩省的生物醫藥產業集群資源支持力進行評價，并且對比分析兩省在發展生物醫藥產業集群方面存在哪些不同之處，最終得出有利于生物醫藥產業發展的政策建議[9]。

1 研究方法

1.1 熵值法

在對數據進行綜合性分析的過程中，熵值法是較為常用并且有效的評價方法之一。在權重確定時，德爾菲法和層次分析法具有一定的主觀性，熵值法能較為客觀地反映指標的作用效果和價值[10]。對于產業集群資源支持力評價而言，統計數據滿足熵值法進行分析的要求，因此，本文使用熵值法對江蘇省和浙江省的生物醫藥產業集群資源支持力進行分析評價[11]。

熵是對信息無序狀態的度量，通常而言，熵值越大，表明信息的無序程度越高，反映出的信息效用越小；反之，信息的熵值越小，表明信息的無序程度越低，其所反映的信息效用值越大[12]。

1.2 產業集群資源支持力

產業集群資源支持力是對產業發展的影響各項社會資源進行綜合評價，確定各項資源對于產業發展的影響作用，它是對產業與某種資源之間協調作用的客觀反映[14]。它強調在一定經濟和空間范圍內，產業通過利用空間范圍內的一切資源，從而實現經濟效益的最大化[15]。此外，資源的協調發展也是其關注的方面，不僅考察產業發展的區域內資源和外部資源的協同，同時也需要區域內資源在多領域的互相配合，最終實現各子系統在時空上、數量上使資源支持力系統協同或協調發展的協調。因此，產業集群資源支持力反映社會、政策、資金等多種資源的整體作用效果[16]。

2 評價指標體系

評價生物醫藥產業集群資源支持力的重要理論支撐是產業集群資源支持力的評價體系模型[17]，包括物質資源（A1）、社會資源（A2）、服務資源（A3）、政府政策資源（A4）、勞動資源（A5）、資本資源（A6）、企業級市場資源（A7）共7個方面，并且包含17個二級指標，根據生物醫藥產業發展的資源需求與實際建設情況，對于難以直接測量的二級指標進一步細分成可測量的具體指標，共計25個三級指標。本文中評價用指標體系見表1。

3 研究結果

本文利用《浙江省統計年鑒》以及《江蘇省統計年鑒》的相關數據，利用熵值法，進行對于指標權重的確定。浙江省分析結果見表2，江蘇省分析結果見表3。

從表2和表3的結果可以看出，資源支持力前3位的是政府政策資源、企業及市場資源和資本資源。對于浙江省和江蘇省生物醫藥產業的發展，政府政策資源（A4）的影響最大，權重分別為0.3027和0.2901，其中，國家政策的影響更大，權重分別達到了0.1732和0.1846。表明了國家政策支持對于生物醫藥產業發展具有重要的支撐引導作用。在國家政策資源支持力中，可以明顯的看出國家政策的影響力大于省（市）政策大于地方政策，充分體現了我國生物醫藥產業發展的政策導向性特點。

企業及市場資源（A7）對生物醫藥產業的發展影響次之，江蘇省在這方面的權重大于浙江省，達到了0.2487，表明江蘇省在生物醫藥產業建設中的企業數量、規模和藥物醫藥市場的開放性等優勢較浙江省突出。同時也體現出醫藥企業數量、規模和醫藥市場占有率對于我國各省生物醫藥產業發展具有較強的規模化效應和集群效應

資本資源（A6）對于產業的發展也具有較為重要的影響，浙江省和江蘇省在物質資源方面的比重分別為0.1743和0.1653，其中境內資本權重大于境外（含港澳臺）資本。由此可以看出，目前我國生物醫藥產業以境內資本投入為主，有待于進一步吸引境外資源，從而引導我國生物醫藥產業更快地與國際接軌。

其余4種資源支持作用較小。社會資源（A2）和勞動資源（A5）對產業發展的影響作用較為相當，浙江省的服務資源權重高于江蘇省，其中中介機構的作用高于文化資源的作用；江蘇省的勞動資源權重略高于浙江省，人力資源的權重高于科技資源。在物質資源（A1）支持作用中，浙江省和江蘇省的權重分別為0.0342和0.0311，其中，區位條件權重較大，表明區位條件的對產業發展的影響較大。

4 建議

通過上述的分析發現，對于生物醫藥產業的發展，政府政策、資金以及企業和市場的資源作用最大，因此，為促進浙江省和江蘇省生物醫藥產業的進一步發展，提出以下建議：

4.1 著力營造良好的政策環境

通過上述的分析可知，政府政策對于生物醫藥產業的發展具有明顯的促進和推動作用。因此，對于生物醫藥產業發展給與一定的優惠扶持政策，將會極大的促進產業的進一步發展。諸如，政府可以在企業產業園區的入駐、原材料、設備的購置、人員配套等多種方面提供有力的條件，設計良好的科研人員技術、產品開發平臺，促進企業生產研發的積極性，強化政府職能，在項目審批、環境評估、規劃協調等方面提高辦事效率[18]，從而營造出生物醫藥產業投資、研發、生產、銷售規范、高效的經濟發展環境。

4.2 著力提供充足的資金支持

生物醫藥產業具有高投入、高風險等特點，屬于資金密集型產業，因此，對于生物醫藥產業的發展充足的資金支持尤為重要。目前，生物醫藥產業的建設多是政府進行投資和引導，應當盡快的建立和完善融資環境，通過建立較為完善、規范、系統的風險投資機制，建立相應的風投基金，引導更多的風投企業關注生物醫藥產業的發展，充分利用社會多方面的資金，促進生物醫藥產業更好更快的發展[19]。

4.3 著力培植龍頭企業

產業的發展需要骨干企業的推動和支撐。目前，浙江省和江蘇省內缺乏具有代表性的生物醫藥企業。因此，在生物醫藥產業發展方面應當注重對代表性企業的扶持和培育，對于在生物醫藥技術有較強研究基礎、研發實力、初具規模的企業，應當重點給予支持和幫助，在企業產品市場地位、競爭力、產品營銷、管理等多方面提供專業的指導和咨詢，引導企業進行多種模式的整合，使得企業能夠向著龍頭企業的發展方向邁進，在激烈的市場中保持較強的競爭實力[20]。

4.4 協同政府、資金與企業三者關系

江蘇、浙江生物醫藥產業進一步的發展，需要政府、資金與企業三者的協同促進。政府可以通過科技基金、項目基金方式服務、扶持、培育當地龍頭企業，加強招商引資力度，引入一批實力強勁的生物醫藥企業，增加園區內合作競爭氛圍。利用政策優勢，運用財政資金，通過財政貼息、信貸獎勵補助等方式，引導銀行等金融機構加大對企業的貸款支持，鼓勵有實力有技術的本土企業做大做強。

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（收稿日期：2016-10-10 本文編輯：程 銘）