氣象科普事業發展現狀、困境及應對策略

肖楚潔++施威++李忠明

摘 要：隨著高新信息技術日益普及和經濟社會高速發展，我國氣象科普事業總體呈上升趨勢，但依然存在科普內容單調、科普信息化平臺建設遲緩、科普從業人員專業性不足等一系列問題。系統梳理氣象科普事業發展現狀，總結氣象科普諸方面存在的問題并提出應對的改進策略，有利于推進新時期氣象科普事業的創新發展。

關鍵詞： 氣象科普 發展困境 應對策略

★基金項目：本文系中國科協全民科學素質行動中長期發展戰略預研究選題“中國氣象科普體系建設研究”

鑒于我國氣候條件復雜，氣象災害頻發，氣象科普對于提高社會各界氣候災害應對和處理能力、推動氣象事業可持續發展以及促進科教興國戰略實施具有重要意義。改革開放以來，我國氣象科普事業在不同層次和領域均取得了長足進步，但仍存在諸多問題，整體上并沒有建立符合經濟社會發展需要的健全的氣象科普體系。

一、氣象科普事業發展現狀及特征

進入新世紀以來，隨著全球性氣候問題備受關注，氣象科普事業受重視程度不斷增加，我國氣象界和學術界共同致力于氣象科普體系構建，并取得了一系列成果。

（一）氣象科普形式多樣化

根據近年來國家氣象局宣傳和科普中心的調查數據來看，我國基層臺站科普工作實現了從無到有、從單一形式到多渠道立體宣傳的建設目標。就科普形式而言，一是組織相對固定的宣傳活動，每逢“3·23”世界氣象日和“5·12”防災減災日，各地氣象科普機構會依托網絡平臺或科普場館開展相關公益性宣傳活動；二是非固定時間宣傳活動，如邀請氣象專家進行科普講座，組織中小學校參觀科技館科普館等；三是網絡專題宣傳，各地氣象局在其網站都有氣象科普板塊或者建設有專門的氣象科普網站，同時還以自媒體形式加大氣象科普信息傳播力度，如微博、微信、APP等形式。

（二）氣象科普宣傳內容趣味化

現代氣象科普內容注重氣象知識的應用性，以解決公眾遇到的實際問題。一是在中國氣象局網站和各地氣象局網站上的科普板塊中普及氣象知識。如中國氣象局網“防災減災日”的主題就強調了知識和技能的傳播，以內容通俗易懂的科普文章向群眾展示“知行合一”的案例和操作方法；二是氣象科普館對氣象相關儀器的專門展示，即通過實景模擬、親身體驗等方式引導公眾參與并掌握防災抗災知識和能力；三是在宣傳內容上，加強氣象災害防御知識的宣傳力度，如對《氣象災害預警信號與防御指南》的廣泛推廣；四是氣象科普內容與游戲結合，各大氣象局網站科普板塊中都有與氣象知識有關的小游戲，如“氣象知識闖關”、“人工消雹”等，以游戲方式讓受眾接受科普教育。

（三）氣象科普宣傳平臺網絡化

在傳統氣象科普宣傳中，科普場館和科普教育基地往往扮演主要角色，近年來則呈現出平臺和載體多樣化趨勢，其中網絡信息平臺漸成主角。當前，除各級氣象科普教育基地、傳統媒體、宣傳欄和手機短信資訊外，網絡化氣象科普平臺發展極為迅速，以公益化、公眾化服務為目的微博、微信公眾號增長迅速且影響力不斷攀升，在提升公眾氣象科學素養方面發揮了重要作用。如天津市氣象服務中心打造公眾氣象科普傳播服務平臺——“天津氣象新視野”微信公眾平臺，力主傳播氣象科普常識、生活氣象指數、紫外線指數等氣象信息，以氣象專業視角和觀點解讀天氣、氣候成因，探究氣象背后的秘密以及災害避險的措施，為公眾科學生活答疑解惑。

二、氣象科普事業發展面臨的困境

我國氣象科普事業發展在近幾年有了質的飛躍，但仍存在不少妨礙氣象科普可持續發展的因素。

（一）創新性和持久性不足

盡管氣象科普在形式和內容上有了長足進步，但對于其他領域而言仍存在創新性不夠的問題：一是硬件方面，東西部地區基層臺站軟硬件環境差別較大，進而導致不同地區的氣象科普形式、內容以及效果的差異；二是在內容上，線下科普內容主要集中于與氣象業務密切相關的法規、預警、應急等方面，而與公眾相關的農、工、商、旅游、公共事業等方面的氣象科普則涉及較少；三是與國外相比，我國氣象科普網絡平臺建設滯后，存在分類不夠細致，欄目設置過于簡單、內容匱乏等問題。

在氣象科普活動開展方面，往往以“運動式”宣傳為主，或在大規模自然災害爆發并損害到社會經濟和民眾生命安全時，氣象科普機構才會予以重視并付諸行動。總之，在科普宣傳活動的持久性不夠，導致這一問題的原因在于缺乏氣象科普的長效機制。由于主管部門（包括氣象管理部門和科協系統）沒有制定氣象科普事業發展長遠規劃，基層也缺乏系統的科普工作方案和體系，就容易導致工作散亂、被動宣傳、突擊應付、流于形式等問題。

（二）科普資源利用率較低

盡管我國目前建設了數量龐大的科普場館和基地，但利用率較低，難以發揮其在氣象科普方面的應有作用。首先，科普場館作為公民科學素養教育的主要場所，理應緊緊圍繞經濟社會發展需要，開展相關科普宣傳和活動。然而，除北京氣象科技館和南京北極閣氣象博物館等少數場館外，大多數場館僅單純羅列一些設備和展品，缺乏明確具有創新性的設計理念和主題思想，難以吸引公眾目光；其次，高校擁有天然的科普優勢，科研群體不僅具備系統的專業知識和良好的科學素養，而且大都處于科學研究與實踐的探索前沿，在闡釋和傳播科學內容方面優勢明顯，但因缺乏有效的激勵措施，目前在高校開展氣象科普工作仍面臨諸多困難；再次，我國多數氣象科普場館和高校存在科普活動經費不足的問題，這就造成大量氣象科普資源不能有效及時地得到開發。

（三）專業科普人才建設滯后

目前，基層氣象科普人員主要是從事氣象從業人員和氣象學會工作人員，氣象科普被視為附屬工作。首先，目前我國尚未形成一套健全的從上至下的氣象科普評價和考核機制，無法調動氣象科普從業者的積極性；其次，科普產品創作與設計、科普創意、科普活動策劃與組織等方面的高層次專業性科普人才匱乏，已成為制約科普事業發展的瓶頸；再次，氣象科普不僅是氣象行業或科協系統單一領域的事情，它需要氣象專業、科普機構以及信息傳播系統等多領域專業人員的緊密配合，以達到相互協調、相互支撐、取長補短之效果。此外，就管理機構而言，如何做到專業人員的合理配置以及工作機制的科學設計，也是未來需要考慮的重點問題。

三、氣象科普事業創新發展的具體策略

各級氣象機構和政府部門應從戰略高度認識氣象科普工作的重要性，盡快制定配套政策，建立健全氣象科普組織結構和運行機制，以促進氣象科普事業的持續健康發展。

（一）豐富和創新科普宣傳渠道

首先，電視節目是推廣氣象科普知識的有效手段，要積極借鑒品牌氣象類電視節目的成功經驗，充分開發地方電視節目資源，增強服務性、實用性、趣味性和靈活性。如通過紀實錄像、圖表、動畫、衛星云圖等形式讓觀眾在了解氣象動態、獲取氣象知識的同時更深切地感受到氣象科普的魅力。其次，網絡無疑是宣傳氣象科普的最佳平臺，但如中國氣象科普網、中國天氣網、中國氣象科普資源網等網站在形式、內容和推廣方面普遍缺乏創意和亮點，與其他科普類網站相比點擊率較低。因此，應采取優化網站整體布局、豐富形式與內容、增強互動性和趣味性等措施。再次，手機微博、微信等自媒體氣象科普公共號主要用于傳播實時天氣情況，解決氣象災害性突發預警等，其互動性和交流性也使官方氣象微博變得越來越親民。為提升氣象科普的深度與廣度以及品牌影響力，可以適度增強互動性，如針對氣象常識開展有獎競猜等活動。

（二）建立健全科普平臺運行機制

當前，我國科普場館經費籌措機制和評估機制還不夠健全，并存在氣象科普硬件設施不齊全，科普活動形式及內容過于單一，缺乏持續性、遞進性和系列性等特點。為此，一是要保障經費供給，可借鑒發達國家通過國家彩票基金會支持科技場館的經驗；二是建立一套較為成熟規范的認證體系，優化場館的公共服務功能，提高經費和資源利用率；三是績效考核，科普場館應當明確劃定崗位職責，制定全員績效考核辦法，對履行崗位職責、完成目標任務情況進行量化評估。

在資源供給機制方面，應通過建立健全相關機制，為氣象科普事業提供穩定、持續的資源支持，如通過設置專門的科普類課題、設立科普類獎項等措施，鼓勵氣象科技資源向科普領域的轉移。同時，要積極借助于社會力量，激發科普類社會團體和公眾的熱情，引導社會性資源的導入。此外，為充分開發高校科普資源，一方面應鼓勵設置專職科普崗位和人員，另一方面也要積極聘請校外科普從業人員參與校內科普資源開發和活動組織。

（三）加強氣象科普工作隊伍的建設

氣象科普事業發展與從業人員的綜合素質有很大關系，建設強大的氣象科普隊伍應當從以下幾點出發：首先，引導氣象科技人員參與科普工作，科技人員掌握最新的氣象科技創新成果，是保持氣象科普科學性的重要保障；第二，鼓勵高校設置針對科普的人事制度和工作崗位；第三，邀請已退休的氣象專家加入科普團隊，引導社會公眾探索氣象科技；第四，廣泛招納社會公眾組成志愿者團隊，在日常生產生活中開展氣象知識、技能和理念宣傳。

為更好發揮科普工作隊伍的作用，可借鑒國外經驗，如美國科普志愿者服務是把對社會的志愿者服務與個人價值實現結合在一起，同時向志愿者提供專項的培訓和教育，使自愿者圓滿完成博物館特定崗位的工作的同時，自身的綜合素質也得到提高。在管理上，則通過制定激勵晉升機制來穩定科普志愿者隊伍，減少人員流失。

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