西部貧困地區公共文化建設的特殊性研究

彭澤明

(重慶社會科學院 公共文化研究中心， 重慶 400020)

西部貧困地區公共文化建設的特殊性研究

彭澤明

(重慶社會科學院 公共文化研究中心， 重慶 400020)

以西部貧困地區為切入點，以重慶為主要案例，分析西部貧困地區公共文化建設的重要價值，對西部貧困地區公共文化建設的特殊性進行探討，提出推動西部貧困地區公共文化建設實現跨越式發展的策略，以期破解特殊性的現實緊迫問題。

西部貧困地區；公共文化發展；特殊性

黨中央和國務院明確提出：到2020年，基本建成覆蓋城鄉、便捷高效、保基本、促公平的現代公共文化服務體系。同時提出，要推動貧困地區公共文化建設實現跨越式發展，力爭在較短時間內使貧困地區公共文化服務能力和水平有明顯改善*中共中央辦公廳、國務院辦公廳. 中辦發[2015]2號文件《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》。14個連片特困地區具體是：六盤山區、秦巴山區、武陵山區、烏蒙山區、滇桂黔石漠化區、滇西邊境山區、大興安嶺南麓山區、燕山-太行山區、呂梁山區、大別山區、羅霄山區等11個集中連片特困地區和已經明確實施。我國的貧困地區主要包括14個連片特困地區*特殊政策的西藏、四省(云南、四川、甘肅、青海)藏區、新疆南疆四地州(喀什地區、和田地區、克孜勒蘇柯爾克孜自治州以及阿克蘇地區)3個地區。，共計839個國家扶貧開發工作重點縣(簡稱“國貧縣”)。西部貧困地區是我國整個貧困地區的主要構成部分，除了具有所有貧困地區公共文化建設的艱巨性、繁重性的共同特征外，還有其自身的特殊性和復雜性。因此，開展西部貧困地區公共文化建設研究具有重要的戰略性、現實性和緊迫性。

一、開展西部貧困地區公共文化建設的重要價值

(一)開展西部貧困地區公共文化建設是服務脫貧攻堅大局的重大舉措

《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》提出：“推動文化投入向貧困地區傾斜，集中實施一批文化惠民扶貧項目，普遍建立村級文化中心。推動貧困地區縣級公共文化體育設施達到國家標準。支持貧困地區挖掘保護和開發利用紅色、民族、民間文化資源。鼓勵文化單位、文藝工作者和其他社會力量為貧困地區提供文化產品和服務。”全面實施脫貧攻堅、堅決打贏脫貧攻堅戰，不僅要靠產業扶貧、生態扶貧，還要靠文化扶貧[1]。文化扶貧*文化扶貧是指從文化和精神層面上給予貧困地區以幫助，從而提高當地人民素質，盡快擺脫貧困。文化扶貧不僅要“送文化”，還要“種文化”；不僅要“輸血”，更要“造血”。不同于傳統扶貧*傳統的扶貧主要是從經濟物質上進行輔助，而貧困地區要改變貧窮落后的面貌，既要從經濟上加強扶持，更需要扶精神、扶智力、扶文化。，文化扶貧是扶貧方式的升華，文化扶貧的關鍵是加快貧困地區公共文化建設，使文化發展更好地為經濟建設服務，為貧困戶擺脫貧困提供堅強有力的智力保障。

(二)開展西部貧困地區公共文化建設是構建現代公共文化服務體系的重要任務

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》強調：“按照精準扶貧的要求，以廣播電視服務網絡、數字文化服務、鄉土人才培養、流動文化服務、農村留守婦女兒童文化幫扶等為重點，集中實施一批文化扶貧項目。”*中共中央辦公廳、國務院辦公廳. 中辦發[2015]2號文件《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》。文化部等國家七部委印發的《“十三五”時期貧困地區公共文化服務體系建設規劃綱要》提出：“貧困地區公共文化服務體系建設的總體目標是，公共文化服務能力和水平有明顯改善，群眾基本文化權益得到有效保障，公共文化在提高貧困地區群眾科學文化素質、促進當地經濟社會全面發展方面發揮更大作用。”*文化部等國家七部委. 文公共發[2015]24號文件《關于印發〈“十三五”時期貧困地區公共文化服務體系建設規劃綱要〉的通知》。均等化既是構建現代公共文化服務體系的首要任務，也是不同于傳統公共文化服務體系的時代特色。貧困地區與發達地區相比，公共文化服務不均衡的問題依然突出[2]。實現貧困地區與發達地區公共文化服務的地區均等，是構建現代公共文化服務體系的當務之急。

(三)開展西部貧困地區公共文化建設是全面建成小康社會的迫切需要

2015年11月中央扶貧開發工作會議強調：“堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。”全面小康社會包括了文化小康，沒有文化小康，就沒有全面小康。文化小康的重要內容是公共文化建設。構建中國特色現代公共文化服務體系，實現基本公共文化服務標準化、均等化，最艱巨、最繁重的任務在西部貧困地區，因為西部地區公共文化服務體系建設起點低、基礎差、投入不足，公共文化服務總體水平不高，尤其在公共文化服務體系建設的設施設備、管理運行、人才隊伍、服務效能等方面，與發達地區的差距仍在繼續擴大[3]。與此同時，我國貧困地區涉及鄉鎮(街道)1.29萬個，行政村14.2萬個，總人口3.26億人，占全國總人口的23.8%；總面積479.6萬平方公里，占全國國土面積的49.9%，涉及22個省級行政區、167個地級行政區⑤。中共中央、國務院印發的《中國農村扶貧開發綱要(2011—2020年)》強調：“健全農村公共文化服務體系，基本實現每個國家扶貧開發工作重點縣有圖書館、文化館，鄉鎮有綜合文化站，行政村有文化活動室。”截至2015年底，根據國家有關建設標準，貧困地區縣圖書館和文化館不達標的分別有278個和284個，分別占到全國貧困地區縣文化設施總數的33.2%和32.9%；2 219個綜合文化站未達到300平方米，占到全國貧困地區鄉鎮綜合文化站總數的16.8%。此外，還有186個縣級圖書館和226個縣級文化館建于1990年之前，難以滿足信息化發展的要求，有的甚至不具備安全保障條件，成為嚴重制約當前貧困地區文化發展的瓶頸[4]。同時，2013年還有4萬多個行政村沒有文化活動室，約占總數的28.1%*文化部公共文化司. 公共函〔2015〕39號文件《“十三五”時期貧困地區公共文化建設規劃綱要(征求意見稿)》。。大力推進文化小康建設，讓人民群眾享有更優質的精神文化生活，是全面建成小康社會的現實需要。

二、西部貧困地區公共文化建設的特殊性剖析

(一)西部貧困地區覆蓋面廣

黨中央、國務院按照“集中連片、突出重點、全國統籌、區劃完整”的原則，在全國共劃分出839個國家級扶貧開發重點縣，作為新階段扶貧攻堅的主戰場。在扶貧攻堅的主戰場中，西部12個省(自治區、直轄市)有國家級貧困縣568個，占全國國貧縣總數的67.7%。同時，據相關資料統計，新階段全國省級貧困縣共有421個，其中144個分布在西部9省(自治區、直轄市)*西部9省，根據2008年11月四川省扶貧辦編印的《新階段全國省定貧困縣名單(2008年)》資料，是指廣西、重慶、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等9個省(自治區、直轄市)。，占全國省級貧困縣的34.2%。西部地區國家級和省級貧困縣總數為712個，占西部12省1 081個縣級城市的65.9%。

重慶貧困縣接近整個行政區劃的“半壁江山”。重慶市貧困地區地處秦巴山區、武陵山區二個集中連片特殊困難地區，全市有國貧縣14個、省級貧困縣4個，共計18個，占全市38個縣(區)的47.4%，幾乎覆蓋行政區劃的一半。

(二)西部貧困地區公共文化建設任務十分繁重*本部分數據來源，除另有標注來源外，全部來源于文化部編印的中國文化文物統計年鑒(2016)。同時，作者根據該統計年鑒，對相關數據進行了歸類統計分析。

1.西部貧困地區公共文化設施建設落后

第一，以公共圖書館館均建筑面積為例，截至2014年，西部地區縣級公共圖書館平均面積僅為1 700平方米，而東部地區為2 500平方米，中部地區為2 000平方米，尤其是西藏自治區僅200平方米，青海只有500平方米，陜西也只有1 300平方米，甘肅1 400平方米*該數據來源于國家圖書館研究院編印的《2015中國公共圖書館事業發展基礎數據概覽》。。

第二，以重慶市為例，重慶市參加2015年全國第四次縣以上文化館評估定級，沒有達到國家地市級等級一級館標準的文化館共9個，其中5個在國貧縣*該數據來源于2016年8月文化部公布的《第四次全國文化館評估定級上等級文化館名單》。；重慶市參加2013年全國第五次公共圖書館評估定級，全市14個國貧縣有2個未參評，4個國貧縣的圖書館為三級館，3個國貧縣的圖書館為二級館*該數據來源于2013年10月文化部《關于公布第五次公共圖書館評估定級上等級圖書館名單的通知》。。比照《國家基本公共文化服務指導標準(2015—2020年)》提出的：“鄉鎮(街道)設置綜合文化站，按照國家頒布的建設標準等進行規劃建設”的要求，重慶市共有鄉鎮827個，其中324個未達標，占總數的39%；共有街道174個，其中97個未達標，占總數的44.3%。西部地區尤其是貧困地區縣級公共文化基礎設施嚴重滯后，矛盾十分凸出。

2.西部貧困地區公共文化產品供給匱乏

第一，以圖書為例，2015年西部地區公共圖書館人均藏書量為0.54冊，比全國平均0.61冊少0.07冊，比東部地區1.12冊少0.58冊，比中部地區0.43冊略高0.11冊；而貴州最少，只有0.35冊，陜西0.4冊，四川和云南各0.41冊。2015年西部地區公共圖書館人均新增藏書量為0.02冊，比全國平均人均0.03冊少0.01冊，比東部地區人均0.06冊少0.04冊，與中部地區持平。其中，新疆不增反減，比上一年減少了0.01冊；貴州和陜西零增長；云南僅新增0.01冊。

第二，以提供文化服務次數為例，2015年西部地區文化館(站)每館年均提供文化服務次數為28.32次，比全國平均37.57次少9.25次，比東部地區72.17次少43.85次，比中部地區28.68次少0.36次。其中，西藏只有10.63次，甘肅18.37次，貴州18.6次。

第三，以重慶為例，2015年全市14個國貧縣公共圖書館人均藏書量為0.24冊，比全市平均水平0.43冊少0.19冊；全市14個國貧縣公共圖書館人均新增藏書量為0.005冊，比全市0.01冊少0.005冊。全市14個國貧縣(區)文化館(站)每館年均提供文化活動次數為15.5次，比全市平均水平43.84次少28.34次*該數據來源于2015年5月文化部財務司編印的《2015年中國文化統計提要》。。這充分說明西部貧困地區人民群眾享受基本公共文化服務與全國、本地區相比，既不標準也不均等。

3.西部貧困地區公共文化服務效能低下

第一，以公共圖書館服務為例，2015年西部地區公共圖書館總流通人次年均每館9.19萬人次、平均每館每天251.78人次，分別比全國平均水平18.76萬人次、514.01人次少9.57萬人次、262.23人次；分別比東部地區40.1萬人次、1 098.74人次少30.91萬人次、846.96人次；分別比中部地區11.63萬人次、318.75人次少2.44萬人次、66.97人次；而最少的西藏年均每館只有2 500人次，每天僅6.8人次；青海年均每館只有2.29萬人次，每天僅有62.74人次。2015年西部地區公共圖書館圖書外借冊次年均每館6.65萬冊次、平均每館每天外借182.2冊次，分別比全國平均水平16.21萬冊次、444.1冊次少9.56萬冊次、261.9冊次；分別比東部地區39.74萬冊次、1 088.69冊次少33.09萬冊次、906.49冊次；分別比中部地區9.52萬冊次、260.91冊次少2.87萬冊次、78.71冊次；而最少的西藏年均每館外借886.08冊次，平均每館每天外借2.43冊次；青海年均每館外借3.5萬冊次，平均每館每天外借95.89冊次。

第二，以文化館(站)服務為例，2015年西部地區文化館(站)文化服務惠及人次平均每館(站)0.98萬人次、平均每天每館27.1人次；分別比東部地區2.36萬人次、64.79人次少1.38萬人次、37.69人次；比中部地區0.82萬人次、22.47人次略高0.16萬人次、4.63人次。而最少的西藏每天每館服務不到1人，甘肅每天每館服務不到20人。

第三，以重慶為例，2015年重慶公共圖書館總流通人次年均每館28.72萬人次、平均每館每天786.85人次，而全市14個國貧縣(區)總流通人次年均每館8.62萬人次、平均每館每天236.16人次；2015年重慶公共圖書館圖書外借冊次年均每館22.07萬冊次、平均每館每天外借604.66冊次，而全市14個國貧縣(區)圖書年均每館外借4.19萬冊次、平均每館每天外借114.89冊次；2015年文化館(站)文化服務惠及人次年均每館(站)1.71萬人次、平均每天每館(站)46.72人次，而全市14個國貧縣(區)文化館(站)年均每館(站)服務0.86萬人次、平均每天每館(站)服務僅23.56人。貧困地區公共文化服務效能低下不言而喻。

(三)西部貧困地區公共文化建設特殊困難的原因

1.農村“空心化”*農村“空心化”是指農村中的有文化的青壯年勞動力流向城市工作，造成農村人口在年齡結構上的極不合理分布，同時由于城鄉二元體制和戶籍制度的限制，以及村莊建設規劃的不合理，導致村莊外延的異常膨脹和村莊內部的急劇荒蕪，形成了村莊空間形態上空心分布的狀況。加劇了西部貧困地區公共文化建設的復雜性西部地區為了改變貧困現狀，大量農民進城務工或涌入城市居住，農民“離土離鄉”。西部地區農村有一定文化的農民向城鎮轉移，農村人口急劇下降，很多地方“人去樓空”，西部地區農村出現“空心化”。但同時，留守兒童、留守婦女、留守老人又大量留在農村，加上西部地區很多地方地理條件復雜、交通宜居環境脆弱、人口居住分散，直接導致了西部地區公共文化傳統的服務陣地、內容、方式、對象發生變化，這就要求“精準”施策。另一方面，行政區劃撤并導致人民群眾享受公共文化服務不便捷。2000年重慶市有鄉鎮1 499個，到2014年全市僅有鄉鎮827個，快速撤并627個。同時，導致“十一五”建好的142個鄉鎮綜合文化站也閑置荒廢*2005年國家發改委、文化部編制《“十一五”全國鄉鎮綜合文化站建設規劃》時，重慶市當時有鄉鎮969個，納入國家規劃建設750個，重慶市自行建設219個，969個鄉鎮全部建有300平方米以上的綜合文化站，由于撤鄉并鎮，導致已經建成的142個鄉鎮綜合文化站完全閑置荒廢。。2000年重慶市共有行政村20 569個，到2014年僅有8 318個，加速撤并行政村12 251個，單個行政村的管轄范圍擴大了。由于“農家書屋”、農村體育健身工程又建在行政村辦公地，造成偏遠地區的人民群眾利用不便，給貧困地區公共文化建設增加了難點和“痛點”。

2.財政投入長期相對滯后，嚴重制約了西部貧困地區公共文化建設

西部貧困地區公共文化建設投入嚴重不足，2013年人均文化事業費為21.8元，僅為全國平均水平的56%[5]。2014年人均文化事業費42.2元，與全國平均42.65元基本持平，主要原因是西藏、青海、寧夏、新疆等地當年人均投入分別達到160.06元、109.33元、70.55元、64.82元，從而引發“短期集聚”效應。2015年貧困地區文化事業費為60.81億元，僅占全國文化事業費的8.9%，總體來看投入較少。2013年重慶市14個國貧縣(區)文化體育與傳媒投入人均70.9元，比全市人均79.4元相差8.5元；豐都縣、巫溪縣、開縣人均分別為29.6元、36.4元、37.4元，分別比全市人均水平相差48.8元、43元、33.5元。按照《重慶市基本公共文化服務實施標準(2015—2020年)》的任務進行初步測算，全市14個國貧縣(區)共需新建、改擴建、購買公共文化設施(含文化館、公共圖書館、文化站、文化室、博物館、非遺館、農村文化中心戶等)共計107.3萬平方米，總投資13.63億元，每年投入將達2.73億元。

3.基層公共文化資源作用發揮不好，與人民群眾供需脫節

農家書屋由省級主管部門自上而下統一配送，不能有效針對農村群眾的不同閱讀需求；“農村數字電影放映”項目以舊影片為主，放映時間不符合老百姓要求；電視“村村通”實現了地面接收60多個頻道，但無法接收本市、本縣頻道；公共電子閱覽室信息資源缺乏，傳輸渠道單一，人民群眾使用不方便。2014年3月，重慶市社情民意調查中心的調查結果表明：80%的農村居民、70.14%的社區居民最喜歡看電視；68.89%的農村居民、91.94%的社區居民最喜歡看演出；66.67%的農村居民、94.42%的社區居民最喜歡自行開展文化娛樂活動；80.56%的農村居民、63.33%的社區居民認為最應服務的群體是老年人和婦女。

4.基層公共文化從業人員數量嚴重不足，不專業、“不務正業”現象突出

第一，基層公共文化從業人員數量嚴重不足。2014年西部地區1 192家公共圖書館平均每館從業人員只有13人，比全國平均水平18人少5人[6]。重慶市2015年43個公共圖書館從業人員874人，從業人員平均每館20人，按照《公共圖書館服務規范》“每10 000—25 000人常住人口，配備1名工作人員”的規定，按照重慶市常住人口2 991.4萬人測算，重慶公共圖書館至少應配備工作人員1 197人、最多可配備2 991人，差距不言自明。全國國貧縣共有鄉鎮(街道)1.29萬個，其中4 900多個鄉鎮(街道)的綜合文化站沒有在編人員，4 300多個鄉鎮(街道)的綜合文化站沒有專職人員；14.2萬個行政村，絕大部分沒有穩定的專兼職人員，嚴重影響了基層公共文化設施的正常運轉。據統計，2015年全國貧困地區13 194個文化站中，有3 704個沒有專職人員，占28.1%；有4 056個沒有在編人員，占30.7%；有8 524個沒有專業技術人員，占64.6%[4]。

第二，“在編不在崗、專干不專用”現象普遍存在。西部貧困地區基層文化站部分文化干部業務不通且不務正業。重慶市鄉鎮(街道)綜合文化站編制普遍達到每站3人以上，但據我們調查，80%的人員不務正業，工作人員被抽調、借用、挪用、占用已成為常態；但凡遇到鄉鎮(街道)機構改革時，文化站就成為其他部門人員分流安置的場所。西部貧困地區基層公共文化隊伍建設問題的嚴重性表現得非常突出。

三、西部貧困地區公共文化建設跨越式發展的策略

西部貧困地區公共文化建設必須采取超常規的舉措，才能實現跨越式發展。

(一)落實標準，推動西部貧困地區公共文化建設如期完成

全面落實《國家基本公共文化服務指導標準(2015—2020年)》和西部各省制定的實施標準。這是推動我國貧困地區基本公共文化服務標準化、均等化的主要舉措，是衡量到2020年西部貧困地區“公共文化貧困摘帽”的“標尺”，要按照標準推動，制定時間表、路線圖，按時保質保量完成。 以貧困縣為單元，更加強調時間節點，力爭在2019年前貧困縣的基本公共文化服務絕大多數指標達到國家指導標準和各省實施標準的規定，將2020年作為查漏補缺的一年，確保在2020年全面達標。

完成了國家指導標準和各省實施標準規定的任務，西部貧困地區公共文化服務能力和水平就能明顯改善，文化脫貧攻堅任務就能如期完成，文化小康的目標就能圓滿實現。

(二)精準實施，推動西部貧困地區公共文化建設取得實效

以貧困縣為單位，強化縣級政府的主體能動作用，以文化館、圖書館設施達標建設、文化站設施完備、村(社區)文化室完善為主要內容，查漏補缺、缺啥補啥，采取多種建設方式加快建設。以農村和社區為重點，注重文化廣場建設、城市新區、城鄉結合部、城市居住小區、撤并鄉鎮和村、農村文化中心戶等公共文化設施建設，彌補“短板”。

明確公共圖書館、文化館(站)免費開放面積、基本空間、免費開發項目及數量、免費開放時間等，發揮已建成設施的作用，提高有效使用率。以貧困縣為單元，建設綜合性的數字公共文化服務平臺，大力開展流動文化服務進村入社。在普惠的基礎上，更加關注農村留守兒童、留守婦女、留守老人及特殊困難群眾的特惠公共文化服務。

以貧困縣為單位，對照各省實施標準進行總體經費和分年度經費測算，所有經費做到均有明確的政策、資金支持，確保財政投入納入預算、保障到位。

(三)創新驅動，激活西部貧困地區公共文化發展活力

繼續推動內蒙古“烏蘭牧騎式”公共文化服務、“數字文化走進蒙古包”，廣西“百村百戲”“廣西桂林千村萬民農村基層大培訓”，重慶文化館、圖書館總分館制、重慶市公共文化物聯網建設，四川成都“市民文化藝術學校”、成都“四級公共文化服務納入財政預算”，貴州遵義“四在農家”農村文化建設，云南“文化樂民、文化育民、文化富民”，西藏林芝“新農村新文化示范村”，陜西“公共圖書館服務一體化”，甘肅 “鄉村舞臺建設”，青海“歡樂鄉村巡回演出”，寧夏銀川“踏歌起舞文化工程”，新疆“最低文化生活保障線”等創新案例，以創新引領貧困地區公共文化發展。

對確實無人營運的文化站(室)可交由專業單位或文化能人承包經營，推動專業化、品牌化、社會化發展。探索推動公共文化服務與教育、體育、工會、婦聯、團委、科協、殘聯、宣傳、組織、文明辦、文聯、衛計、民政等部門的設施場地、圖書、文化藝術資源等的融合發展，實現共建共享、互聯互通。

加強對在編、在崗基層文化干部的日常考核，村(社區)文化室由政府聘請1名專兼職工作人員，建設一大批文化志愿者隊伍和農村文化能人隊伍，確保農村文化建設有人抓、有人管。

(四)評估推動，提高西部貧困地區公共文化服務效能

建立對西部貧困地區全面落實國家指導標準和實施標準的動態監測機制，每年發布《西部貧困地區公共文化發展調查監測報告》；以效能為導向，建立對西部貧困地區經濟社會發展實際的基本公共文化服務效能考核機制，實行每年考核，并在一定范圍內通報；建立西部貧困地區“三館一站”績效評價工作機制，全面引入第三方群眾滿意度測評，其考核結果與獎勵經費掛鉤；推動建立各級人大、政協對西部貧困地區公共文化服務建設調研機制，建立專家、學者或第三方對西部貧困地區公共文化建設的評估機制；推動建立對西部貧困地區貫徹落實國家指導標準和各省實施標準督促檢查和終驗機制，重點驗收設施達標建設、免費開放、重大工程建設、保障條件等方面，總結經驗，發現不足，進一步尋找破解西部貧困地區公共文化建設特殊性的思路和方法。

四、結語

基于“十三五”時期我國西部貧困地區公共文化建設的特殊性，國家要把公共文化建設的視線轉向西部貧困地區，實行工作重心、服務資源的轉移，攻堅克難、決戰決勝，共同完成西部貧困地區基本建成現代公共文化服務體系的艱巨任務，推進西部貧困地區共同邁入全面小康社會。

[1] 龔亮.全面建成小康，文明不能缺位[EB/OL].(2016-03-22)[2016-11-10].http://www.qstheory.cn/culture/2016-03/22/c_1118391476.htm.

[2] 王路云,王崇舉,鄧琳.中國西部地區基本公共服務水平與空間格局研究[J].西部論壇,2016(5):51-60.

[3] 高寧寧,周新輝.十八大以來我國公共文化服務體系建設研究述評[J].重慶理工大學學報(社會科學),2016(1):106-111.

[4] 文化部.2016文化發展統計分析報告[M].北京：中國統計出版社，2016:44.

[5] 文化部.中國文化文物統計年鑒(2014)[M].北京：國家圖書館出版社，2014:18.

[6] 文化部.中國文化文物統計年鑒(2015)[M].北京：國家圖書館出版社，2015:65.

(責任編輯 馮 軍)

Research on the Particularity for Poverty-Stricken Areas in Western China to Contribute and Cevelop Public Culture

PENG Zeming

(Public Cultural Research Center, Chongqing Academy of Social Science, Chongqing 400020, China)

With the research view of western poverty-stricken area and the main case of Chongqing, the paper analyzes the important value of the public cultural construction of western poverty-stricken area, and its particularity. It also puts forward some strategies to promote the great-leap-forward development of public cultural construction of poverty-stricken areas in western China aim at solving the urgent realistic problem of particularity.

poverty-stricken area; public cultural development; particularity; western China

2017-01-10 基金項目：國家社會科學基金項目“國家公共文化政策體系研究”(16BH142)

彭澤明(1966—)，男，重慶忠縣人，重慶社會科學院公共文化研究中心主任，研究方向：公共文化政策與管理。

彭澤明.西部貧困地區公共文化建設的特殊性研究[J].重慶理工大學學報(社會科學)，2017(8):123-128.

format：PENG Zeming.Research on the Particularity for poverty-stricken areas in western China to contribute and develop public culture[J].Journal of Chongqing University of Technology(Social Science)，2017(8):123-128.

10.3969/j.issn.1674-8425(s).2017.08.017

G127

A

1674-8425(2017)08-0123-06