高校與“兩新"組織黨建工作結(jié)對(duì)共建的實(shí)踐與探索

張開(kāi)江 王家芝 王祖芳 周宗旭

(成都大學(xué) 黨委組織部， 四川 成都 610106)

·高教研究·

高校與“兩新"組織黨建工作結(jié)對(duì)共建的實(shí)踐與探索

張開(kāi)江 王家芝 王祖芳 周宗旭

(成都大學(xué) 黨委組織部， 四川 成都 610106)

新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織(簡(jiǎn)稱(chēng)“兩新"組織)黨建工作，是新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)工作的新領(lǐng)域。本文探討了高校與“兩新"組織黨建工作結(jié)對(duì)共建的重要意義、結(jié)對(duì)共建的基礎(chǔ)和條件，并結(jié)合成都大學(xué)與“兩新"組織黨建結(jié)對(duì)工作的實(shí)踐探索，提出加強(qiáng)結(jié)對(duì)共建的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、明確結(jié)對(duì)共建的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和共建雙方的責(zé)任與權(quán)利，建立共建共享幫扶機(jī)制、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)控保障機(jī)制等具體舉措，以期有效解決“兩新"組織黨建工作的源頭問(wèn)題，推進(jìn)高校與“兩新"組織黨建工作的體制機(jī)制創(chuàng)新。

高校；兩新組織；黨建工作；結(jié)對(duì)共建

新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織(簡(jiǎn)稱(chēng)“兩新"組織)黨建工作，是新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)工作的新領(lǐng)域。隨著高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)的變化，越來(lái)越多的高校畢業(yè)生到“兩新"組織就業(yè)，“兩新"組織成為高校畢業(yè)生就業(yè)的主渠道。[1]高校與“兩新"組織黨建工作結(jié)對(duì)共建，可充分利用高校在新知識(shí)、新技能、新信息、新理論等知識(shí)教育方面的優(yōu)勢(shì)，不斷深化產(chǎn)、學(xué)、研和校企合作，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有效解決“兩新"組織黨建工作的源頭問(wèn)題，推進(jìn)高校與“兩新"組織黨建工作的體制機(jī)制創(chuàng)新。

一、高校與“兩新"組織黨建工作結(jié)對(duì)共建的重要意義

高校與“兩新"組織黨建工作結(jié)對(duì)共建，對(duì)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、理清發(fā)展思路、提供信息技術(shù)支持、咨詢(xún)和信息服務(wù)、救助困難群體、開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，開(kāi)展黨建具體工作等方面具有重要意義。[2]

(一)有利于整合資源，形成高校與“兩新"組織共同發(fā)展的格局

黨建工作結(jié)對(duì)共建的宗旨是資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互幫互助、雙向受益、共同提高。高校與"兩新"組織具有各自特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，有利于挖掘資源，拓展空間，實(shí)現(xiàn)資源有效銜接、利益共享。對(duì)于“兩新"組織而言，有利于充分利用高校的特色優(yōu)勢(shì)，引入高校黨建工作的豐富資源，不斷推動(dòng)“兩新組織"黨建工作的規(guī)范和創(chuàng)新。

(二)有利于人才培養(yǎng)，為大學(xué)生成長(zhǎng)搭建合作培養(yǎng)的平臺(tái)

高校黨員大學(xué)生經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的黨的基礎(chǔ)知識(shí)和基本理論的學(xué)習(xí)，大多數(shù)都是品學(xué)兼優(yōu)，他們思維活躍，善于接受新事物，富有朝氣和活力，但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，理想信念不夠牢固，需要到社會(huì)實(shí)踐中增長(zhǎng)知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)知，在理想和現(xiàn)實(shí)中找到契合點(diǎn)。高校為“兩新"組織提供優(yōu)質(zhì)的人才資源，一旦形成固定的長(zhǎng)效機(jī)制后，就會(huì)進(jìn)一步創(chuàng)造校企合作的機(jī)遇，拓展大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的平臺(tái)和基地，簽訂對(duì)口培養(yǎng)合作的協(xié)議，促進(jìn)培養(yǎng)符合“兩新"組織需求的各類(lèi)人才。這樣既強(qiáng)化了學(xué)生參與企業(yè)實(shí)際研發(fā)的能力，又進(jìn)一步提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的無(wú)縫對(duì)接，還有利于解決大學(xué)生就業(yè)難等社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

(三)有利于把握關(guān)鍵，解決“兩新"組織黨組織建設(shè)存在的一些問(wèn)題

高校基層黨組織建設(shè)大都?xì)v史悠久、理論成熟和實(shí)踐規(guī)范。同高校基層黨組織建設(shè)相比而言，“兩新"組織黨組織建設(shè)時(shí)間不長(zhǎng)、認(rèn)識(shí)不夠、經(jīng)驗(yàn)不足。結(jié)對(duì)共建能夠?yàn)椤皟尚?組織的黨組織建設(shè)提供理論指導(dǎo)和可資借鑒的組織建設(shè)模式，有助于引領(lǐng)“兩新"黨組織完善其工作模式，為其提供良好的文化建設(shè)氛圍，充分發(fā)揮“兩新"黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。高校與“兩新"組織結(jié)對(duì)共建，能夠?yàn)椤皟尚?組織黨建工作提供黨員資源，高校黨員畢業(yè)生進(jìn)入“兩新"組織，省去了“兩新"組織發(fā)展黨員的環(huán)節(jié)，直接解決了“兩新"組織沒(méi)有黨員或黨員人數(shù)較少的問(wèn)題。另外，通過(guò)新輸入黨員的示范帶動(dòng)作用，“兩新"組織的黨組織就會(huì)不斷發(fā)展壯大，對(duì)于解決“兩新"組織的黨組織“小"、“散"等問(wèn)題具有重要作用。[3]

二、高校與“兩新"組織黨建工作結(jié)對(duì)共建的基礎(chǔ)和條件

(一)“兩新"組織黨建工作現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，“兩新"組織快速發(fā)展，逐漸成為新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)新領(lǐng)域，也成為黨的建設(shè)的一塊重要的新陣地。以成都市龍泉驛區(qū)為例，截至2015年11月，全區(qū)共有“兩新"組織1 406家，其中非公有制經(jīng)濟(jì)組織1 121家、新社會(huì)組織285家。“兩新"組織快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著一些問(wèn)題。(備注:成都市龍泉驛區(qū)“兩新"組織數(shù)據(jù)主要來(lái)源于成都市龍泉驛區(qū)“兩新"組織調(diào)研情況報(bào)告。)

第一，“兩新"黨組織單建率低，黨員人數(shù)少。以成都市龍泉驛區(qū)為例，截至2015年11月，全區(qū)共有“兩新"組織1406家，已組建黨組織195個(gè)。其中非公有制經(jīng)濟(jì)組織1 121家，已組建黨組織150個(gè)，非公企業(yè)單建黨組織137個(gè)(黨委13個(gè)、總支5個(gè)、支部119個(gè))；企企聯(lián)建黨組織9個(gè)，其中個(gè)私協(xié)聯(lián)合黨總支覆蓋會(huì)員企業(yè)800家，其余8個(gè)聯(lián)建黨組織覆蓋企業(yè)217家；村(居)企聯(lián)建黨組織4個(gè)，覆蓋企業(yè)81家。在新社會(huì)組織285家中，已組建黨組織45個(gè)。新社會(huì)組織單建黨組織20個(gè)(黨委3個(gè)、總支1個(gè)、支部16個(gè))，黨組織關(guān)系掛靠在區(qū)級(jí)部門(mén)、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村(社區(qū))的聯(lián)建黨組織25個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，非公企業(yè)黨組織單獨(dú)組建率僅7.7%，社會(huì)組織黨組織單獨(dú)組建率僅6.5%。在黨員發(fā)展方面，2014年全區(qū)共在“兩新"組織中發(fā)展正式黨員20名，指導(dǎo)各“兩新"黨組織培養(yǎng)入黨積極分子260余名。從以上數(shù)據(jù)可以看出：雖然“兩新"組織黨建投入了很多精力，但是“兩新"組織的黨組織單建率明顯偏低，黨員人數(shù)少的問(wèn)題仍然比較突出。

第二，“兩新"組織的黨組織處在發(fā)育成長(zhǎng)階段，具有“小”、“流”、“散”等特點(diǎn)。“小"就是組織規(guī)模小，“兩新"組織成立黨委的還很少，有些兩新組織黨組織基本上是與別的兩新組織聯(lián)合組建。“流"就是黨員的流動(dòng)性大，教育管理很不方便。“散"主要是指“兩新"黨組織管理比較松散，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮比較困難。

第三，“兩新"組織自身的黨建工作存在一定的局限性。“兩新"組織在黨的組織建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制建設(shè)、培養(yǎng)發(fā)展對(duì)象、發(fā)展黨員、黨員作用發(fā)揮等方面都存在諸多問(wèn)題和不足，難以與公有制單位黨組織相比。但是，“兩新"組織的黨建工作事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，隨著“兩新"組織的快速發(fā)展其重要程度也日益突顯。因此，如何從源頭上探索"兩新"組織黨建工作的新機(jī)制，是一個(gè)很有現(xiàn)實(shí)意義的理論課題。

(二)高校黨建工作現(xiàn)狀

高校承擔(dān)著培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的重任。人才培養(yǎng)是高校的重要職責(zé)和任務(wù)，隨著高等教育改革的不斷深入，當(dāng)前高校黨建工作出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，面臨著諸多挑戰(zhàn)。[4]比如，黨支部活動(dòng)缺乏創(chuàng)新、有程式化的傾向，組織工作重發(fā)展輕培養(yǎng)、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，大學(xué)生黨員主體地位缺失、思想基礎(chǔ)不牢固、政治意識(shí)淡薄等問(wèn)題。這迫切需要高校積極探索黨組織建設(shè)的新內(nèi)容、新方法、新途徑，不斷拓寬高校基層黨組織建設(shè)視野，逐步營(yíng)建基層黨組織建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)師生黨員參與組織活動(dòng)的積極性，深入推進(jìn)基層黨建機(jī)制創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，從而不斷增強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的實(shí)效性和吸引力。另外，高校學(xué)生長(zhǎng)期生活在象牙塔里，缺乏一定的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)實(shí)踐能力比較薄弱，需要面向社會(huì)、走向社會(huì)，提高社會(huì)實(shí)踐能力，鍛煉社會(huì)實(shí)踐能力。

(三)高校與“兩新"組織結(jié)對(duì)共建的基礎(chǔ)和條件

“兩新"組織和高校黨建工作的現(xiàn)狀，為雙方黨建工作結(jié)對(duì)共建提供了條件基礎(chǔ)和取長(zhǎng)補(bǔ)短的現(xiàn)實(shí)需求。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)講，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們擇業(yè)、就業(yè)觀念不斷變化，越來(lái)越多的大學(xué)畢業(yè)生愿意到“兩新"組織去就業(yè)。“兩新"組織已經(jīng)成為高校畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道，到“兩新"組織就業(yè)的高校學(xué)生黨員也日漸增多。從另一個(gè)方面來(lái)看，“兩新"組織發(fā)展迅速，能夠?yàn)楦咝W(xué)生提供大量的實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)崗位，加之人才需求量極大，也能夠?yàn)楫厴I(yè)生提供眾多就業(yè)崗位。在很大程度上，“兩新"組織也愿意接受高校畢業(yè)生。因?yàn)辄h員大學(xué)生與現(xiàn)有的“兩新"組織目前所擁有的人力資源相比，具有明顯的知識(shí)、能力優(yōu)勢(shì)，只要在上級(jí)黨組織的正確引導(dǎo)和培養(yǎng)下，便能很快在業(yè)務(wù)上熟悉，成為業(yè)務(wù)骨干。高校作為培養(yǎng)人才、科學(xué)研究的重要機(jī)構(gòu)，具有人才培養(yǎng)、社會(huì)研究、文化傳承的職能職責(zé)，必須積極為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值。因此，高校與“兩新"組織結(jié)對(duì)共建，恰好滿(mǎn)足了高校的這種現(xiàn)實(shí)需求。從這個(gè)層面上來(lái)說(shuō)，高校很有必要把黨建工作延伸到“兩新"組織中去。這不僅有利于拓展黨建工作領(lǐng)域，而且對(duì)于促進(jìn)校企深度合作也具有重要意義。

從深層次來(lái)看，高校與“兩新"組織能夠開(kāi)展結(jié)對(duì)共建是互利共贏的現(xiàn)實(shí)需要。“兩新"組織基本上屬非公企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)性質(zhì)。其性質(zhì)基本上決定了企業(yè)黨組織、企業(yè)主和企業(yè)員工的價(jià)值取向各有不同。雖然價(jià)值取向不同，但都有一個(gè)共同的利益點(diǎn)，那就是加快企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多的利潤(rùn)，使企業(yè)職工利益最大化。黨組織追求的組織建設(shè)目標(biāo)，其落腳點(diǎn)也是推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三者的價(jià)值取向，完全可以在異中求同。企業(yè)主、職工和黨組織三方價(jià)值取向的共同之處，就是企業(yè)共同的價(jià)值基礎(chǔ)。企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)人才支持，而高校在新知識(shí)、新技能、新信息、新理論等知識(shí)方面具有優(yōu)勢(shì)，可為“兩新"組織提供優(yōu)質(zhì)人才資源。“兩新"組織與高校實(shí)現(xiàn)對(duì)接，可以充分發(fā)揮高校的信息、人才等優(yōu)勢(shì)，協(xié)助企業(yè)尋找解決問(wèn)題的辦法和途徑。另外，“兩新"組織為了凝聚人心，留住人才，會(huì)著力調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的積極性，在一定程度上企業(yè)也會(huì)和學(xué)校達(dá)成一些合作，如協(xié)助成立黨支部等工作。事實(shí)證明，企業(yè)黨組織具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用，黨建工作強(qiáng)的企業(yè)，發(fā)展形勢(shì)良好。

三、成都大學(xué)與“兩新"組織黨建結(jié)對(duì)工作的初步探索

(一)結(jié)對(duì)共建基本情況

近年來(lái)，成都大學(xué)在深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省市委決策部署的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合高校實(shí)際，積極開(kāi)展與“兩新"組織黨建結(jié)對(duì)共建工作，積極探索與“兩新"組織黨建結(jié)對(duì)共建機(jī)制。

1.組織開(kāi)展了對(duì)成都市“兩新"組織黨建工作的現(xiàn)狀調(diào)查。目前，整個(gè)“兩新"組織黨建工作仍然是黨的基層組織建設(shè)中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，存在不少“空白點(diǎn)"和“盲區(qū)"。成都大學(xué)黨委組織部門(mén)和有關(guān)二級(jí)學(xué)院黨委開(kāi)展了對(duì)成都市域內(nèi)200家非公有制企業(yè)黨建狀況的問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查的重點(diǎn)主要集中在“兩新"組織黨建隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀、組織活動(dòng)的質(zhì)量、黨組織對(duì)外開(kāi)展活動(dòng)的情況、黨組織在企業(yè)發(fā)展中的作用發(fā)揮情況、黨員的作用發(fā)揮情況、群眾對(duì)“兩新"組織黨建工作的認(rèn)可程度等方面。同時(shí)，實(shí)地走訪部分“兩新"組織的黨建負(fù)責(zé)人、黨員和群眾，通過(guò)多種形式收集“兩新"組織黨建工作的資料。通過(guò)調(diào)研了解到“兩新"組織黨建工作的現(xiàn)狀，為實(shí)現(xiàn)高校與“兩新"組織的深入合作奠定了基礎(chǔ)。

2.與“兩新"組織在支部共建工作中取得一些新進(jìn)展，深度、廣度得到進(jìn)一步提升。學(xué)校一些二級(jí)學(xué)院黨組織積極聯(lián)系成都市“兩新"組織，開(kāi)展結(jié)對(duì)共建的實(shí)踐與探索，取得了一定的成效。例如學(xué)校藥學(xué)與生物工程學(xué)院黨委與通威集團(tuán)黨組織達(dá)成結(jié)對(duì)共建合作關(guān)系。學(xué)校學(xué)工黨支部大力聯(lián)系“兩新"組織，在學(xué)生困難資助、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、就業(yè)服務(wù)等方面開(kāi)辟新路。2013年5月在龍泉驛區(qū)委組織部和學(xué)校黨委組織部的協(xié)同下，學(xué)校機(jī)械工程學(xué)院黨委與四川汽車(chē)工業(yè)公司簽訂校企合作暨支部結(jié)對(duì)共建協(xié)議。雙方就創(chuàng)建服務(wù)型黨組織校企支部共建進(jìn)行了實(shí)踐與探索，雙方以黨群工作為切入點(diǎn)，開(kāi)展了黨建互動(dòng)，在人才需求與培養(yǎng)、科研合作、互派骨干教師和技術(shù)人員交流學(xué)習(xí)等方面進(jìn)行了深入交流與合作。2015年10月，機(jī)械工程學(xué)院黨委組織教工黨支部和學(xué)生黨支部到四川汽車(chē)工業(yè)公司綿陽(yáng)生產(chǎn)廠開(kāi)展生產(chǎn)實(shí)踐培訓(xùn)。教師、學(xué)生直接深入生產(chǎn)車(chē)間實(shí)踐實(shí)習(xí)，對(duì)增強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性、提高教師及學(xué)生的實(shí)踐能力以及開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作提供了良好平臺(tái)。

(二)結(jié)對(duì)共建存在的主要問(wèn)題

成都大學(xué)在與“兩新"組織的結(jié)對(duì)過(guò)程中，也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，這些問(wèn)題基本上是高校與“兩新”組織結(jié)對(duì)過(guò)程中普遍存在的問(wèn)題：

一是“兩新"組織對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不足。因?yàn)椤皟尚?組織黨建工作在理論認(rèn)識(shí)上還不統(tǒng)一，黨建隊(duì)伍力量相對(duì)比較薄弱，“兩新"組織中黨員的積極性不高，企業(yè)管理者對(duì)黨建工作認(rèn)同度不足。在開(kāi)展“兩新"組織建黨工作中，開(kāi)展的方式單一、方法不多，雙方在積極性和主動(dòng)性方面還不夠，工作推進(jìn)還不夠高效。這些對(duì)結(jié)對(duì)共建增加了一定的難度，也對(duì)結(jié)對(duì)共建的內(nèi)容、形式、效果等提出了更高的要求。

二是結(jié)對(duì)的體制機(jī)制還不夠順暢。與成都大學(xué)結(jié)對(duì)的“兩新"組織，目前有的"兩新"組織還沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)的“兩新"黨建機(jī)構(gòu)，沒(méi)有制定相關(guān)工作制度，未能做到定崗定人定責(zé)，工作體制機(jī)制還有待進(jìn)一步建立和完善。因此，高校與"兩新"組織結(jié)對(duì)共建工作要落到實(shí)處，必然需要一個(gè)長(zhǎng)期的行之有效的機(jī)制與結(jié)對(duì)共建的平臺(tái)。如何在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上創(chuàng)新機(jī)制，積極對(duì)載體進(jìn)行建設(shè)是面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

三是結(jié)對(duì)的廣度、深度還不夠。通過(guò)近幾年的結(jié)對(duì)工作，雙方共同建設(shè)了一些合作項(xiàng)目，但是在建立以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)、以科研項(xiàng)目為載體的“產(chǎn)學(xué)研"合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨建工作圍繞并推動(dòng)校企中心工作方面還不夠。在黨組織建立共建關(guān)系的基礎(chǔ)上，還需結(jié)合所在學(xué)院的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和教師的專(zhuān)長(zhǎng)，開(kāi)展更深層次的交流和共建活動(dòng)，建立更為成熟和穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，開(kāi)展科研項(xiàng)目合作、學(xué)術(shù)交流、工作技能交流活動(dòng)，提高校企雙方的科研能力和成果及時(shí)轉(zhuǎn)化能力，達(dá)到合作共贏目標(biāo)。

四是工作保障還不夠充分。工作保障是高校與“兩新"組織結(jié)對(duì)共建的基礎(chǔ)。高校作為教育培養(yǎng)人才的基地，其注重的是社會(huì)效益，“兩新"組織的中心工作是生產(chǎn)，其注重的是最大化的經(jīng)濟(jì)效益。高校基層黨組織與“兩新"組織結(jié)對(duì)共建要取得成效，需要相應(yīng)的保障機(jī)制。高校基層黨組織與“兩新"組織結(jié)對(duì)共建，建立健全高校基層黨組織與非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織的對(duì)接和相互援助的機(jī)制。從目前學(xué)校與“兩新"組織結(jié)對(duì)共建的過(guò)程來(lái)看，援助機(jī)制還不充分。另外，人員保障也不充分，從學(xué)校和“兩新"組織整體情況看，目前還沒(méi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)“兩新"組織的黨建工作，“兩新"組織的黨務(wù)工作者大多身兼數(shù)職，對(duì)黨建工作只是處于應(yīng)付狀態(tài)，黨建工作指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員“源頭"不足，數(shù)量偏少。

四、高校與“兩新"組織黨建工作結(jié)對(duì)共建機(jī)制的思考

“兩新"組織黨建工作與傳統(tǒng)的黨建不同，它是一種體制外的黨建工作，也是基層黨建的一個(gè)全新領(lǐng)域，沒(méi)有體制內(nèi)黨建工作豐富的資源支撐和完善的政策支持。高校黨建與“兩新"組織黨建工作的良性互動(dòng)是一個(gè)嶄新的課題，沒(méi)有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。針對(duì)當(dāng)前高校和“兩新"組織黨建工作中存在的突出問(wèn)題，我們重點(diǎn)應(yīng)在以下幾方面有所突破。

(一)提高“兩新"組織對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)

“兩新"組織黨組織要確立圍繞"兩新"組織中心任務(wù)和中心工作開(kāi)展黨建工作的工作思路，積極發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，做好廣大職工群眾的思想政治工作，尊重和確保職工群眾的主人翁地位，維護(hù)和代表職工群眾的切身利益。[5]根據(jù)“兩新"組織的特點(diǎn)，合理安排黨組織活動(dòng)，跳出“就黨建抓黨建"的自我循環(huán)，轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣@發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展"的大循環(huán)，把著力點(diǎn)放在支持和促進(jìn)"兩新"組織發(fā)展上來(lái)，提高服務(wù)質(zhì)量，以促進(jìn)“兩新"組織日常管理運(yùn)作，使決策層和職工群眾切實(shí)感受到黨建工作的優(yōu)勢(shì)和好處，從而自覺(jué)地接受并支持黨組織的工作。

(二)建立健全黨建工作結(jié)對(duì)的體制、機(jī)制

1.加強(qiáng)結(jié)對(duì)共建的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。高校與“兩新"組織的結(jié)對(duì)共建需要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，實(shí)現(xiàn)兩者的結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)結(jié)對(duì)共建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，做好目標(biāo)任務(wù)制定、全局性活動(dòng)組織安排和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與推廣工作，充分發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)和推動(dòng)作用。

2.明確結(jié)對(duì)共建的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和共建雙方的責(zé)任與權(quán)利。共建雙方應(yīng)本著互相尊重、平等協(xié)商、友好合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏、共同發(fā)展的原則，簽訂結(jié)對(duì)共建協(xié)議，規(guī)定共建雙方的責(zé)任與權(quán)利，以扎實(shí)開(kāi)展黨建工作結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。積極拓展結(jié)對(duì)共建的內(nèi)涵和外延，使結(jié)對(duì)共建活動(dòng)的單位在黨的建設(shè)和思想政治教育工作協(xié)作開(kāi)展的基礎(chǔ)之上，逐步拓展到群團(tuán)建設(shè)、和諧校園建設(shè)、大學(xué)精神文化建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品流通等更廣泛的方面，從而取得更扎實(shí)、更顯著的成效。

3.建立并完善結(jié)對(duì)共建的長(zhǎng)效機(jī)制

建立共建共享幫扶機(jī)制。積極探索結(jié)對(duì)共建活動(dòng)有效的方式方法、平臺(tái)載體，確保活動(dòng)的實(shí)效性和針對(duì)性。積極搭建合作共建的平臺(tái)，如黨員教育管理服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研合作、資源共享平臺(tái)，在人員幫扶、活動(dòng)開(kāi)展、制度建設(shè)、社會(huì)實(shí)踐等方面，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目共建、活動(dòng)共建與組織共建。[6]以活動(dòng)共建為例，要根據(jù)“兩新"組織經(jīng)營(yíng)管理的特點(diǎn)，科學(xué)合理地設(shè)置黨員活動(dòng)載體，積極開(kāi)展“黨員責(zé)任區(qū)"、“黨員示范崗"、“黨員創(chuàng)效益"等活動(dòng)，組織黨員學(xué)習(xí)政治理論、科技管理知識(shí)，做甘于奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)職工、互幫互助的模范，充分發(fā)揮黨員骨干帶頭作用。高校要適時(shí)組織在校大學(xué)生到“兩新"組織開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐和志愿服務(wù)。根據(jù)需求可聯(lián)合舉辦入黨積極分子、黨務(wù)骨干培訓(xùn)班或利用“五一"、“七一"、“十一"、“廠慶"、“校慶"等重大節(jié)日，共同設(shè)計(jì)和開(kāi)展一些有特色、有價(jià)值的黨組織活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)對(duì)接，達(dá)到資源共享的目的。在幫扶共建的領(lǐng)域方面，可以在黨建和思想政治工作以及科技創(chuàng)新、教學(xué)改革、人才培養(yǎng)、校企合作以及管理隊(duì)伍建設(shè)等方面相互協(xié)助，共謀發(fā)展。

建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制。包括設(shè)立高校與“兩新”組織黨建工作辦公室，建立高校與“兩新”組織聯(lián)席會(huì)等交流、聯(lián)絡(luò)和商討制度，設(shè)立高校與“兩新”組織聯(lián)絡(luò)員等。以結(jié)對(duì)共建的聯(lián)席會(huì)議制度為例，要定期或不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，商議活動(dòng)共建的目標(biāo)，活動(dòng)的內(nèi)容、形式、方法，研究解決結(jié)對(duì)共建活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保結(jié)對(duì)共建工作順利進(jìn)行和健康發(fā)展。也可利用掛職干部和結(jié)對(duì)聯(lián)絡(luò)員等人員優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮他們?cè)诟咝：汀皟尚隆苯M織之間的橋梁紐帶作用。

建立監(jiān)控保障機(jī)制。包括思想保障、政策保障、項(xiàng)目保障、經(jīng)費(fèi)保障、人員保障、輿論保障等。在思想和人員保障方面，結(jié)對(duì)共建雙方思想重視是前提。在此基礎(chǔ)上，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，配備足量的專(zhuān)、兼職人員。制定相應(yīng)的結(jié)對(duì)共建的工作方案。在政策保障方面，給予高校與“兩新"組織共建保障和激勵(lì)扶持。在人員保障方面，要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)、兼職人員。加強(qiáng)高校與“兩新"組織的黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，明確黨組織書(shū)記工作職責(zé)，健全選配機(jī)制，拓寬選任渠道，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和激勵(lì)保障，強(qiáng)化監(jiān)督管理，探索建立黨組織書(shū)記量化考核制度。[7]完善黨員發(fā)展、培訓(xùn)機(jī)制，積極穩(wěn)妥地做好在“兩新"組織中發(fā)展黨員的工作。加強(qiáng)"兩新"組織的黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨建工作指導(dǎo)員規(guī)范管理、履職考核和制度激勵(lì)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，建立督查考評(píng)機(jī)制，督促做好高校與“兩新"組織的黨建指導(dǎo)工作。在經(jīng)費(fèi)保障方面，經(jīng)費(fèi)不足是困擾高校和“兩新"組織黨建工作健康發(fā)展的瓶頸。當(dāng)下應(yīng)認(rèn)真貫徹加強(qiáng)"兩新"組織黨組織建設(shè)相關(guān)會(huì)議和文件精神，可盡快設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，加大經(jīng)費(fèi)支持力度。高校應(yīng)建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師和管理人員到“結(jié)對(duì)子"的“兩新"組織中去，幫助培訓(xùn)黨務(wù)干部和管理人員，對(duì)“兩新”組織開(kāi)放圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室等，并在發(fā)展思路、技術(shù)支持、咨詢(xún)和信息服務(wù)、困難群體救助、就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)、具體開(kāi)展黨建工作等方面給予大力支持，幫助提高管理水平和黨建工作水平。在項(xiàng)目和輿論保障方面，要積極主動(dòng)地加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化黨建示范引領(lǐng)，根據(jù)實(shí)際情況深入開(kāi)展項(xiàng)目共建、活動(dòng)共建和組織共建等各項(xiàng)共建活動(dòng)，要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通對(duì)接，共同做好共建活動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)、組織指導(dǎo)、檢查督促等工作，精心策劃黨建宣傳工作，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地整理和提煉“兩新"組織黨建工作素材，通過(guò)專(zhuān)題專(zhuān)訪、特別報(bào)道、典型宣傳等方式，突出宣揚(yáng)先進(jìn)典型，努力營(yíng)造良好氛圍，有效增強(qiáng)“兩新"組織黨建示范引領(lǐng)，建立定期學(xué)習(xí)交流和總結(jié)宣傳機(jī)制，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)“兩新"組織黨建工作水平，從而推進(jìn)結(jié)對(duì)共建工作上臺(tái)階、上水平。

[1]共青團(tuán)湖州市委.“兩新"組織青年工作路徑研究——以湖州市為例[J].青少年研究與實(shí)踐，2015(2).

[2]曹殊.加強(qiáng)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作的思考[J].黨建研究,2011(8).

[3]白永平.創(chuàng)新活動(dòng)載體 推動(dòng)黨建工作[J].實(shí)踐(黨的教育版),2010(8).

[4]盧誠(chéng).“兩新"組織黨建:特殊性、困境與對(duì)策[J].傳承,2014(2).

[5]祝全永.“兩新"組織黨組織作用發(fā)揮:難題及對(duì)策[J].探索，2009(1).

[6]張波.我國(guó)新社會(huì)組織黨建工作若干問(wèn)題研究——基于2000-2013年相關(guān)文獻(xiàn)的分析[J].長(zhǎng)白學(xué)刊,2014(1).

[7]黃炳京，楊秀團(tuán).樂(lè)業(yè)“三突出"推動(dòng)“兩新"組織黨建工作[J].當(dāng)代廣西,2011(24).

(實(shí)習(xí)編輯：鄭 舒)

2016-10-26作者簡(jiǎn)介：張開(kāi)江(1970-)，男，成都大學(xué)黨委組織部副研究員，碩士；王家芝(1975-)，女，成都大學(xué)黨委組織部，碩士研究生；王祖芳(1980-)，女，成都大學(xué)黨委組織部，碩士研究生；周宗旭(1985-)，男，成都大學(xué)黨委組織部助理研究員，碩士研究生。

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1004-342(2017)02-117-06