重慶跨境電子商務發展問題探析

李天云

(重慶工商職業學院 管理學院，重慶 401520)

當前，在國際經濟發展大環境的影響下，我國外貿面臨著巨大挑戰，推動開放型經濟的轉型升級和打造新的經濟增長點是跨境電子商務目前承擔的重任。可以說，跨境電子商務在拓展外貿發展新空間，改變我國在國際產業鏈分工中的定位有著重要作用。

鑒于電子商務在國際貿易中的作用日益凸顯，商務部于2011年發布了《十二五時期電子商務發展的指導意見》，電子商務被列入到戰略性新興產業的重要組成部分之中[2]。財政部和國家稅務總局于2013年發布了《財政部國家稅務總局關于跨境電子商務零售出口稅收政策的通知》，對跨境電子商務出口企業的退(免)稅給予了政策支持[2]。2015年，國家從政策層面上對跨境貿易出臺了一系列利好政策。目前，全國跨境電子商務試點城市已經增加為10個：上海、廣州、深圳、杭州、鄭州、寧波、重慶、天津、平潭、福州，其中杭州還建立了跨境電子商務綜合試驗區。

一、重慶發展跨境電子商務的重要意義

作為新興產業的跨境電子商務，可以為區域經濟發展特別是重慶區域經濟的發展帶來很大益處。高速發展的跨境電子商務可以推動重慶產業經濟的進一步發展，推動重慶傳統支柱產業的轉型升級，最終為重慶本地消費者提供便捷的服務。

重慶作為全國第一批跨境電子商務試點城市，享受了政策和郵遞稅收方面的優惠，重慶的保稅港區是內陸地區唯一的保稅港區，輻射周邊7個省份。與沿海城市相比，重慶的商業環境使得跨境電子商務具有很大的發展潛力。

當前，重慶保稅港區發展勢頭良好，這主要體現在以下三個方面：第一，跨境電子商務的訂單量和交易額迅速增長，據統計，2017年1～4月，重慶保稅港區的跨境電子商務總交易額達到3.3億元；第二，跨境電子商務企業云集，保稅港區已經引入網易考拉、菜鳥、唯品會等171家跨境電子商務公司；第三，龍頭企業成交量比以往明顯增加，2017年1～4月菜鳥交易額達1.69億元，位居全市首位，唯品會交易額達0.64億元[3]。

重慶保稅港區今后將通過發展跨境電子商務來發揮中歐班列(重慶)國際大通道的功能及重慶的綜合物流優勢，與歐美、俄羅斯、東亞等跨境電子商務新興市場互聯互通，有效優化重慶的工業產業結構，提升重慶的現代服務業水平。與此同時，重慶傳統的區位優勢和日益發達的鐵路網絡，也讓重慶在發展跨境電子商務方面具有得天獨厚的優勢。盡管重慶地處中國西部內陸，但是作為絲綢之路經濟帶戰略重要載體的中歐班列(重慶)大通道的建設，使重慶成為向歐洲開放的前沿地區。

重慶發達的鐵路網絡提升了物流配送能力，使得出口通關更加便捷。在“十三五”期間，重慶鐵路建設的重點是 “米”字形高鐵通道。預計到2020年，重慶鐵路總運營里程將達2600公里，這將增強重慶的對外通道能力，大大提升重慶在全國鐵路網中的樞紐地位。屆時，重慶的現代物流業依托鐵路蓬勃發展，將為中國西部的企業提供新的發展機遇。此外，中國—土耳其跨境電子商務平臺在重慶沙坪壩西部物流園落戶，對于構建重慶鐵路口岸及跨境電子商務生態圈發展方面起著舉足輕重的作用。重慶西部物流園發展跨境電子商務有快捷低價的國內集貨分撥優勢。除了中歐班列(重慶)，還有中亞、中土等多條國際貨運班列在重慶鐵路口岸匯集；鐵、海、空、公多式聯運體系聯通了中國—東盟、中國—歐洲、中國—新加坡等多條國際物流通道。

二、重慶跨境電子商務的發展基礎

重慶是中國首批跨境電子商務試點城市之一，是西部地區唯一的跨境電子商務試點城市，首批成為全國跨境電子商務零售出口和跨境支付“雙試點”城市。重慶處在長江經濟帶和絲綢之路經濟帶的交匯處，中歐班列(重慶)國際大通道連接歐亞并常態化運營，西永綜合保稅區和寸灘保稅港區等跨境電子商務示范區的建設，為重慶發展跨境電子商務奠定了堅實的基礎。

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1.創新跨境電子商務監管模式

重慶擁有全國首個跨境電子商務安全風險監測綜合服務平臺，有力地保障了跨境電子商務產品的質量安全。作為全國跨境電子商務試點城市，重慶根據電子商務“小批量、多批次、時效強”的特點，探索出了一套行之有效的監管模式，該模式既能保障發貨的時效，又能保證質量安全。重慶探索放寬準入門檻、多方結果采信、監督抽查等新型監管手段，使得驗放的效率大大提高，單日驗放包裹可達數十萬件。

2.便捷高效的物流設施配套

重慶有發展成熟的西部物流園，該園區利用鐵路口岸及鐵路保稅物流中心的優勢，打造跨境電子商務產業集聚區，形成跨境電子商務孵化服務功能。物流園將中歐班列(重慶)、跨境直郵與保稅備貨相結合，進一步推動跨境電子商務與國際鐵路網絡緊密聯系。在重慶物流園發展跨境電子商務有三大優勢：一是國家政策支持，重慶是跨境電子商務試點城市(2013年)、跨境電子商務綜合試驗區(2016年)、國際鐵路行郵試點城市(2016年)；二是國際物流互聯互通，除了中歐班列(重慶)，還有中亞、中土等多條國際貨運班列在重慶鐵路口岸匯集；三是具有快捷的國內集貨分撥能力。

重慶西部物流園發展跨境電子商務將實現四大功能。一是建設跨境進口公共倉，提供理貨、倉儲、分揀、包裝、報關報檢等跨境電子商務綜合服務；二是建設跨境出口綜合服務平臺，已引進敦煌網、大龍網，打造跨境出口綜合服務平臺，提供門對門的跨境電子商務出口綜合解決方案；三是實現“落地配送”，已引進中國郵政，擬引入“四通一達”、順豐等優質快遞服務商，解決跨境電子商務最后一公里的物流配送問題；四是引進配套企業，即引入聚集報關報檢服務、供應鏈服務、口岸作業、勞務外包企業。

2016年4月，重慶跨境電子商務(汽摩)產業園落戶江津。這是重慶首家以汽摩產業為主的跨境電子商務進出口服務平臺，1300家汽摩企業已入駐園區，預計總共入駐3000家。作為重慶首家以汽摩產業為主的跨境電子商務進出口服務平臺，跨境電子商務(汽摩)產業園將為重慶汽摩企業提供培訓、物流、通報關、稅務等“一站式”服務，通關最快24小時，效率提升近30倍。該產業園除了可以幫助中小制造企業降低出口成本、增加海外競爭力、收獲品牌和定價權之外，還將極大地降低報關及物流成本，讓中國制造產品在海外實現從“會賣”到“好賣”的轉身。

3.電子商務企業云集

大力招商引資是重慶成為全國跨境電子商務試點城市以來的主要工作之一。重慶全市電子商務、支付、物流倉儲三大類備案企業已有295家，阿里巴巴、蜜芽寶貝、唯品會、京東、萬國優品、敦煌網、沃爾德等知名跨境電子商務企業紛紛落戶重慶。跨境電子商務的發展倒推重慶傳統經濟的轉型發展，“西港全球購” “世紀購”“愛購保稅”、大龍網、渝歐跨境、光彩全球網電子商務平臺等已初具規模。

2016年3月，敦煌網中土跨境電子商務平臺啟動活動在重慶舉行，平臺將為中國和土耳其中小企業提供產品線上展示、在線交易支持、在線物流、土耳其語客服、跨境電子商務培訓、互聯網金融等一站式跨境電子商務服務。在此次中國土耳其跨境電子商務平臺項目落戶重慶的同時，敦煌網也將入駐重慶西部物流園，助力重慶傳統制造企業拓展境外市場。

2016年6月，重慶的跨境電子商務平臺——“西港全球購”的荷蘭海外倉正式啟用，這標志著重慶市跨境電子商務平臺開始走出去，將境外供應鏈延伸至歐洲市場。該園區參照中波兩國的雙園模式，率先成立以當地人才為基礎的團隊，負責調研、整理當地的市場需求狀況。國內廠商則據此研發和制造符合當地消費者偏好的產品。

2016年7月，中農國信控股集團有限公司旗下的跨境電子商務平臺“Mall of China中國摩”在重慶保稅商品展示交易中心落地。“中國摩”在中國的第一個落地城市選擇在重慶，與重慶作為長江經濟帶和絲綢之路經濟帶交匯點的重要區位優勢密不可分。“中國摩”銷售來自歐洲、美洲、澳洲、東南亞等地的優質產品，均是從海外直接備貨后運送到寸灘保稅港區，完稅后再發往消費者手中，省去了中間環節，降低了成本，性價比更高。

4.打造線上線下O2O發展新模式

依托重慶對外貿易集團海外營銷網絡，重慶市政府重點打造的跨境電子商務平臺“西港全球購”匯聚了眾多優質進口商品。“西港全球購”主要產品為大眾消費者認可的世界精品，如服裝、手表、箱包、母嬰用品、日化品、化妝品、3C電子產品、生鮮產品、紅酒等，通過海外直購的方式，為中國消費者提供與歐美時尚同步、同價的消費選擇。“西港全球購”是中國第一家跨境電子商務O2O商城，該平臺利用重慶保稅港的功能，采用線上下單和線下體驗相結合的機制，讓消費者能夠快速買到滿意的商品；“西港全球購”已經在貴州、山東、四川等地設有子品牌拓展體驗店達200多家。此外，2016年上半年，重慶市外經貿集團旗下的跨境電子商務展示體驗店“寶媽時光”數量已經接近500家。

在重慶保稅商品展示交易中心，“Mall of China中國摩”利用“保稅進口”的政策，擁有 1600多平方米的實體體驗店，其商品價格實惠，品質有保障。顧客可在“Mall of China中國摩”跨境電子商務平臺直接購買已經完稅的商品，也可在體驗店內選好自己喜愛的保稅商品，通過掃描商品上的二維碼，直接在平臺上購買該保稅商品。

三、重慶跨境電子商務發展存在的問題及對策

1．物流配送方面存在的問題及對策措施

重慶地處中國內陸，目前尚未形成跨境電子商務的貨源地或集散地，中歐班列(重慶)國際通道的運輸尚無拼箱及二程清關等配套服務，這就在一定程度上增加了國際物流的運輸成本。從發展的角度看，重慶市的跨境物流體系尚需進一步完善，因此跨境電子商務的交易需求在一定程度上還沒有得到完全滿足。目前，重慶市國際物流成本偏高，原因是跨境物流體系主要依托于國際第三方物流和國際平郵，這對于機械、家具、五金等大體積商品物流成本的影響較大。重慶市只有10多家國際快遞物流企業，主要靠快遞、包裹、郵政等傳統的方式開展跨境電子商務物流，其主要缺點是運輸時間長、損壞率高、物流費用高。國外消費者對跨境網購的綜合服務要求日益增高，希望運輸時間縮短且后期能夠自由退換貨[4]。因此，重慶市要進一步發展跨境電子商務，首先需要解決跨境物流中存在的問題。

重慶需整合政府、企業、政策、資金、人才等各方面的要素來建設跨境電子商務產業鏈和生態圈。一是政府需加大中歐班列(重慶)國際物流價格現狀的調研，調整物流價格補貼的政策以降低跨境電子商務企業的國際物流成本，吸引更多的跨境電子商務企業通過中歐班列(重慶)來發貨，這將增加重慶跨境電子商務的總交易額及通關量，跨境電子商務相關服務行業也將得以發展。二是建設跨境電子商務出口公共監管倉，為跨境電子商務企業提供集中拼箱等服務，整合綜合資源以降低成本，提升中歐班列(重慶)的運輸吞吐效率。三是鼓勵跨境電子商務相關企業建設海外倉及境外當地配送服務綜合系統，提升跨境電子商務境外綜合服務能力，為境外客戶提供愉快的購物體驗[5]。

2.財稅金融方面存在的問題及對策措施

重慶跨境電子商務的規模效益尚未形成，引進的跨境電子商務龍頭企業偏少。重慶市可以出臺相應的措施，在財政、稅收、結算、融資等方面給予跨境電子商務更多的支持，引入更多的跨境電子商務領頭企業，對入駐的跨境電子商務企業給予資金、土地等相關優惠政策；針對特色項目、重大項目、小微企業，可提供不同力度的政策與資金的支持，從而引進更多的跨境電子商務企業到重慶來落戶。同時，要培育重慶本土的電子商務企業，讓其做大做強，打造并運營具有競爭力的跨境電子商務平臺，將此平臺培育成為重慶跨境電子商務試點成果的展示窗口。

3.公共服務存在的問題及對策措施

目前，“重慶跨境貿易電子商務綜合服務平臺2.0”出口端已開始系統測試，但平臺中稅務等部門與各監督單位之間缺乏數據共享機制。應打通監管部門系統之間的數據壁壘，允許金融、物流等企業接入系統查詢信息，還要打造高效的重慶跨境電子商務出口企業“單一窗口”服務平臺，從而提升跨境電子商務出口的服務效率[6]。

重慶可建立涵蓋海關、稅務、國檢、外管、銀行、電子商務、物流等業務的綜合數據平臺，實行區域一體化通關；進一步打造重慶跨境電子商務綜合產業鏈和跨境電子商務生態圈，優化重慶的跨境電子商務環境。同時，結合現有政策和措施，利用重慶的綜合優勢輻射周邊城市及地區，帶動周邊地區特別是西南片區跨境電子商務快速發展，最終實現西南片區區域通關一體化。

4.人才培養存在的問題及對策措施

重慶近幾年跨境電子商務發展勢頭強勁，但跨境電子商務相關專業人才儲備不夠，缺乏具有國際視野、熟悉國際規則，兼備跨境貿易和電子商務專業知識的人才。中國電子商務中心預測，未來三年整個電子商務行業的人才缺口將達到445.7萬[3]。因此，跨境電子商務人才的培養跟不上行業發展的需求，人才培養模式單一落后等問題已經成為制約重慶跨境電子商務發展的重要問題。

重慶要進一步發展跨境電子商務，必須加大跨境電子商務人才的培養力度。要利用重慶現有的經驗、電子商務平臺和園區、高校、科研院所等資源，深入研究跨境電子商務這一新興產業的發展規律和人才需求狀況，結合重慶發展跨境電子商務的實際情況，花大力氣培養高質量的跨境電子商務人才，并在資金和政策上予以保障。相關部門應大力提倡和鼓勵高校教師進行掛職鍛煉，積累實戰經驗，并給予相關教師一定的傾斜政策和優惠政策，鼓勵教師和學生創新創業，鼓勵校企共同培養人才，讓企業講師走進高校和課堂，最終形成政府、行業、企業、高校共同育人的機制。

[1]湯兵勇，熊勵.中國跨境電子商務發展報告(2014—2015)[M]．北京：化學工業出版社，2016：13-52．

[2]李鵬博.解密跨境電商[M]．北京：電子工業出版社，2016：41-53．

[3]中國電子商務研究中心.2017年(上)中國電子商務市場數據檢測報告 [R/OL].(2017-09-19)[2017-12-15].http://www.100ec.cn/zt/17jcbg1/

[4]閆新苗．我國跨境電商的現狀和發展建議[D]．北京：對外經濟貿易大學，2015．

[5]任紙新，李婉香．中國跨境電子商務助推外貿轉型升級的策略探析[J]．對外經貿實務，2014(4)：25-28．

[6]張莉．跨境電商發展需直面六大問題 [N]．國際商報，2015-7-20(3)．