高職院校社會服務能力內涵解析與評價模型建立研究

張漢萍

(武漢職業技術學院計算機學院，湖北武漢430074)

高職院校社會服務能力內涵解析與評價模型建立研究

張漢萍

(武漢職業技術學院計算機學院，湖北武漢430074)

社會服務職能是高職院校重要職能之一，對其進行科學合理的評價有益于提高高職院校的辦學能力，優化資源配置、更好地服務社會。通過深入解析高職院校社會服務能力內涵，構建高職院校社會服務能力評價的框架結構、指標體系、評價模型等，為高職院校進行橫向和縱向社會服務評價提供參考。

高職院校；社會服務；內涵解析；評價模型

近10年來，高等職業教育取得了迅猛的發展。2014年全國具有高考招生資格的高職專科院校共有1327所，占全國高等學校（不含獨立學院）59%，在校生人數已超1000萬，其規模已經成為高校學生總人數的重要組成部分[1]。高職教育辦學水平的高低直接影響我國高等教育的質量。高等職業教育的人才培養依據是區域產業發展對人才的需求，人才培養模式是工學結合、校企合作。業人才培養方案須學校與行業共同制訂，實行專業與企業崗位對接[2]。高職院校與經濟社會密不可分，它們相互滲透，相互推動，共同發展。縱觀高職教育近20年的發展過程，社會和教育部門對高職院校社會服務職能的認識越來越明晰，越來越重視，2000年1月教育部《關于加強高職高專教育人才培養工作的意見》中明確指出：“高職院校要積極開展科技工作，以科技成果推廣、生產技術服務、科技咨詢和科研開發為主要內容，積極參與社會服務活動。”從一開始，參與社會服務活動是高職院校必需承擔的重要使命，是區別本科高等院校的一個最重要特征，也是高職院校能夠得到突飛猛進發展的力量之所在。《國家高等職業教育發展規劃（2011-2015）》（征求意見稿）指出：“強化社會服務功能是高等職業院校主動服務區域經濟發展的一項重要任務，是建立校企合作長效機制的關鍵。”進一步明確社會服務功能在高職教育中的重要性，既是高職教育服務我國經濟社會發展的需要，也是高職院校做大做強的迫切要求，是高職院校改革奮斗的目標。2016年3月國務院教育督導委員會辦公室印發了《高等職業院校適應社會需求能力評估暫行辦法》的通知，規定社會服務能力是高職院校適應社會需求能力五大評估內容之一。因此社會服務職能在高職院校興校強校的建設和發展中地位日益突出，社會服務能力的水平已成為衡量高職院校辦學實力和辦學水平的重要指標。通過對高職院校的社會服務能力進行評價，既可以督促高職院校自覺投身到社會服務中去，汲取其自身發展的精華，又可以為高職院校社會服務能力建設提出具體的奮斗目標。但是因為這項工作在我國起步較晚，高職院校與社會良好的互動局面還沒完全形成，高職院校社會服務機制還需要邊評價邊建設，達到以評促建的目的。因此針對高職院校的系統科學合理的社會服務評價體系迫切需要建立，使之成為優化職業院校社會服務資源、調控服務方式和內容的指揮棒，從根本上促進職業教育的發展。

1 高職院校社會服務能力評價研究的現狀及存在的問題

大學社會服務職能的確立最早源自美國的社區大學。1848年成立的威斯康星學院首次將“公共服務”作為大學的三大功能之一，該大學也因此與當地社會形成了良好的互動，促進了共同發展。后來美國的類似我國職業院校的社區大學紛紛效仿，將發展和弘揚社會服務理念始終貫穿于學校的發展中，學校以社會服務功能的強大而發展壯大。最后社會服務這一辦學理念逐漸傳播到世界各國，成為許多大學不可或缺的職能之一。在這一百多年時間里，美國學者主要針對高校與社會的關系展開了論述，明確了社會對高校的具體要求，揭示了高校發展與社會發展之間的互動關系，并且提倡與號召高校積極發揮其服務功能，積極投身到社會各項活動中去。其中提到對職業教育的評價應給與不同的標準，要求其通過校企合作為社會提供服務，包括科研服務、教育培訓服務、咨詢服務、信息服務、綜合服務等，Masood A．Badri和Mohammed H．Abdu-U a構建了高等院校整體評價模型，使用的是層次分析法(AH P)，該模型涵蓋科研情況、教學情況和社會服務三個方面[3]。但美國的社會體制和辦學機制與我國有很大的不同，我們只能對這些研究結果進行借鑒。

近幾年，國內專家學者對于高校社會服務能力方面進行了一些研究。張寶友、黃祖慶(2009)結合我國高校的實際情況建立高校社會服務評價指標體系，提出將“繼續教育服務、科研技術服務和基礎設施服務”三個方面作為一級指標，將“畢業生比率、從業教師比率、科研社會回報率、校企研究中心數量、科普知識宣傳度、設施利用率、設施使用滿意度”等方面作為二級指標，并給出了各個指標的計算方法。湖南鐵道職業技術學院的姚和芳（2007）指出，作為示范性高職院校服務社會應該達到三個滿足，即滿足各行業、各企業人力資源的開發，滿足各類職前、職后、轉崗培訓的需求，滿足各類區域或行業技術創新和技術開發的需求。湖南交通職業技術學院的仇雅莉（2010）認為，高職院校的社會服務內涵表現在以下幾個方面，一是培養經濟社會發展需要的高技能人才，二是開展為提高社會、行業、企業勞動素質的相關職業培訓，三是為各類行業、企業解決應用性技術難題提供技術服務，四是為促進地方區域職業教育良性發展提供對口支援與合作交流。山東省教科所的楊玉（2013）得出結論，高職院校的社會服務能力主要體現在以下幾個指標的數據，即為企業服務年收入，為企業培訓員工，與企業共同開發教材，社會捐贈等。

綜上所述，目前國內外對普通本科高校的社會服務評價研究較多，有了一些較為成熟的成果，但對高職院校社會服務能力評價方面的研究較少，即使一些學者對其指標體系進行了研究，也不是以定量評價作為重心，多在定性研究上。僅有的少量定量評價模型也是采取專家打分法，存在指標覆蓋范圍不全和主觀意愿較強的缺陷。因為沒有科學系統的高職院校社會服務能力評價指標體系及評價模型，導致不能對高職院校社會服務進行實時分析與監控，不能對高職院校的社會服務能力進行橫向和縱向比較，使管理人員陷入因缺乏依據而難以制定政策和做出決策的局面。

基于以上原因，本文對高職院校的社會服務內涵進行解析，并對評價模型進行研究。

2 高職院校社會服務能力內涵解析

2.1 對于社會服務的內涵，美國州立大學的做法給予了很好的詮釋

社會服務理念的發源地威斯康星大學校長范·海斯有句名言“鞋子上沾滿牛糞的教授是最好的教授”，威斯康星大學將這句名言付諸了實踐。學校把整個州作為大學校園，學校與所在州融為一體，零距離向社會提供服務。“威斯康辛大學對于農民來說，就像豬圈和農舍一樣近在咫尺，對于工人來說，就像他們的工會大廳一樣可以隨時出人，對于制造商來說，大學的實驗室隨時為之開放。”[4]威斯康星大學的服務內容主要是傳播知識和專家服務，傳播知識包含函授、學術講座、公開研討、提供信息四個方面，專家服務是雙向的，大學教授服務社會，社會專家參與學校的教學與科研。威斯康星大學通過知識技術推廣和專家服務，隨時隨地解決當地的發展問題，同時全州人民都和大學建立聯系，每一戶人都能從聯系中受益。威斯康星大學與威斯康星州經濟社會相互推動，共同發展，雙方出現了雙贏的局面。

2.2 我國高職院校社會服務的內涵

《中國家長期教育改革與發展綱要（2010-20 20）》。中對所有高校的社會服務進行了宏觀定義：從直接滿足社會現實需要出發，以人才培養、科學研究為依托，有目的、有計劃、有組織的為社會發展提供的一系列活動[5]。高職教育社會服務職能具有與本科研究型院校不同的明顯特征，重點在培養應用型人才、技術傳播、技術推廣、技術培訓等，向區域和行業提供多方面的服務[6]。廣義的社會服務包含學校為社會所進行的人才培養、科學研究和社會服務，即學校的所有職能都歸為“社會服務”。雖然廣義的社會服務能夠全面、系統描述“社會服務”的內涵，但與學校另外兩項功能即教學和科研有重合之處，不符合分類學原則。狹義的社會服務是指學校利用自身的資源直接投身于地方和社會各方面的建設和發展，服務內容包含社會、政治、經濟、文化，服務性質包括公益的和有償的，服務形式有學校向地方提供人才和設施，解決當地存在的各種問題。狹義的社會服務更能突出“社會服務”的對象、內容和形式等功能，更容易確定指標和評價，因此本文將狹義的社會服務概念作為研究對象，使研究具有客觀性、穩定性和可比性。

3 高職院校社會服務能力評價架構

“高職院校社會服務能力評價”是指以高職院校社會服務能力為評價對象，通過搜集、分析、處理各院校相關數據，根據特定的評價指標和評價模型，對其進行判斷、測評、量化，最后得出一個可靠的符合邏輯的結論。達到這一目的必須建立系統的評價架構：

3.1 確定高職院校社會服務能力評價的理論依據

我們將威斯康星思想、職業教育學、職業教育評價學、系統論作為高職院校社會服務能力評價體系研究的理論支撐。

3.2 高職院校社會服務能力指標體系的建立

高職院校社會服務能力涉及人才培訓服務、基礎設施服務、公益服務等諸多方面，應在進行充分調查的基礎上，充分征求社會各方面的意見，設計一套完整的符合現代職業教育理念的社會服務評價能力的指標體系。

3.3 研究高職院校社會服務能力評價的策略

高職院校社會服務能力評價涉及諸多方面，在建立指標體系的基礎上，對評價主體、評價對象、評價方法、評價標準以及數據采集等評價因素進行論證和說明

3.4 高職院校社會服務能力評價模型的建立

通過實際調查數據和層次分析法，確定各個指標的權重，在此基礎上，建立綜合評價模型，得出科學的評價結論。

表一高職院校社會服務能力評價指標

4 建立高職院校社會服務能力評價指標體系與評價模型

4.1 建立高職院校社會服務能力評價指標體系

將評價指標體系設計過程分為三個階段。第一階段為指標發散階段，利用頭腦風暴法和集體討論法將高職院校社會服務能力評價的目標進行分解，盡可能多的提出初始擬定指標，這些指標可以來自文獻、相關專家的意見、以往的經驗等，根據分析將指標進一步分解為二級甚至三級指標，不同層級的指標一起構成樹狀的評價指標體系。第二階段為指標收斂階段。通過問卷調查、數據分析和課題組、教育專家的反復研討，將初始擬定的評價指標進行適當的篩選和合并，保留各層重要且適于觀察和測量的指標。第三階段為試驗修訂階段。通過上述兩個階段確定了初步的評價指標體系后，選取評價樣本進行試驗，不斷修訂，不斷完善。

按照上述基本步驟，我們得到高職院校社會服務能力評價一級指標為培訓咨詢服務、應用科技服務、社會公益服務和社會服務效果，將四個一級指標進行篩選、細化和分解，得出最終的高職院校社會服務能力評價指標體系，如表一所示。

4.2 建立高職院校社會服務能力評價模型

根據對高職院校社會服務能力評價指標的分析，對評價對象進行數據采集。二級指標中，有定量指標和定性指標之分，定量指標直接采用獲取的數據，定性指標需要轉化為定量指標，可采用百分制等方法。為了消除指標之間的量綱影響，使各指標數據之間具有可比性，需要將數據進行無量綱處理，得到各二級指標的評價值pj。

5 結論

社會服務智能是高職院校的責任和使命，社會服務能力是衡量高職院校的辦學水平的重要指標，社會服務能力評價是現代高職教育管理中的一個關鍵環節。本文建立了一個適用性較強的高職院校社會服務評價指標體系和評價模型，為解決高職院校社會服務評價問題提供了理論依據和解決辦法。

[1]程宇宋美霖.2014年全國高職院校數量變化趨勢及分類比較[J].職業技術教育，2014，(23)：63-66.

[2]教育部.國家高等職業職業教育發展規劃（征求意見稿）[Z].2010-07-21．

[3]顏穎.高職院校社會服務能力評價體系研究[J].河北能源職業技術學院學報，2015，(3)：6-8.

[4]郎群秀.威斯康星思想對我國地方高校社會服務職能的啟示[J].教育探索，2008（12）：:6-65

[5]教育部.國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）[N].中國教育報，2010-07-30.

[6]蘇文錦.高等職業教育社會服務的內涵與實現途徑[J].福建師范大學學報哲學社會科學版，2008，（6）：166-170.

Studyon the Connotation Analysisand Evaluation Model of Social Service Abi l ity in Higher Vocational Col leges

Z HA N GHanping
(Hubei V oca t ional and Technical Col lege,Wuhan Hubei 430074)

Social service function is one of the important functions of higher vocational colleges,whose scientific and reasonable evaluation is beneficial to improve the ability of running higher vocational colleges optimize allocation of resources, better serve the society. Through analyzing the connotation of social service ability in higher vocational colleges, this paper constructs frame, index system and evaluation model of social service ability evaluation of higher vocational colleges, and provides reference for horizontal and vertical social service evaluation of higher vocational colleges.

Higher Vocational Colleges；Social Service；Connotation Analysis；Evaluation Model

C8，G710

A

1672-2094（2017）01-0126-04

責任編輯：張隆輝

2016-09-20

湖北省教育科學規劃課題“高職院校社會服務能力評價指標與評價模型研究“（編號2015GB251）。

張漢萍（1964-），女，湖北黃石人，武漢職業技術學院計算機學院副教授。研究方向：數學建模與數學教學。