高校學生事務管理網絡化建設機制創新研究

摘要：加快高校學生事務管理網絡化建設是當前一項十分重要的課題。高校應抓住“雙一流”建設的國家戰略機遇期，堅持一流管理支撐一流大學的發展理念，堅持用戶體驗度至上的互聯網思維，堅持以學生的發展為中心，從組織領導、需求調研、技術實現、業務推廣、在線運行以及線下保障六個維度夯實構建高校學生事務管理網絡化建設“六位一體”的創新機制，并正確處理好學生信息安全與學生事務網絡化、網絡平臺采購與學校自主研發、線上服務與線下辦理的關系。

關鍵詞：高校；學生事務；管理網絡化；機制創新

中圖分類號：G40-058文獻標志碼：A文章編號：

10085831（2017）05012308

“當今世界，信息化發展很快，不進則退，慢進亦退”[1] 。從1969年哈佛、MIT以及BNN公司之間建立阿帕網算起，互聯網面世至今雖不到半個世紀，但其影響與作用卻覆蓋了全球各行各業，網絡信息技術的發展更是如火如荼，移動互聯網、云計算、物聯網方興未艾，大數據又接踵而至。對人類而言，互聯網早已不僅僅是一項技術，更代表著一種新的思維方式和行為范式，它越來越成為人們工作、學習、生活的新空間，越來越成為用戶體驗公共服務的新平臺。

回首中國20多年

互聯網的發展歷程，一方面，從無到有、從學習仿制到自主研發、從網絡小國到網絡大國、從互聯網到“互聯網+”，它在自身取得重大發展的同時也對中國的政治建設、經濟建設、軍事建設、科技建設、文化建設、社會建設等帶來了十分重要的積極影響；另一方面，避開中國尚未掌握重要互聯網核心技術這一最大“命門”不講，單就高校學生事務管理網絡化而言，與美國諸多高校已經形成管理模式網絡化、管理手段信息化、管理隊伍專業化、運作機制準市場化的學生事務管理新格局相比，中國在學生事務管理網絡化的理論基礎、思維意識、方式方法、平臺支撐以及技術保障等方面都還存在較大差距。

“教育強則國強，高等教育發展水平是一個國家發展水平和發展潛力的重要標志”[2]。近年來，隨著國家網絡強國戰略的全面布局、“互聯網+”行動計劃的全面推進、國家大數據戰略的全面實施，從教育部重點打造“大學生在線”網站到在全國大面積推廣“易班”平臺，從部分高校啟動數字化校園建設逐步向智慧化校園目標升級，“互聯網+教育”越發顯得責任重大、任務艱巨卻又勢在必行。

一、高校學生事務管理網絡化建設的現實背景

（一）網絡強國戰略深入推進為高校實現學生事務管理網絡化賦予新的時代使命

近年來，國家十分重視教育信息化建設工作，不斷出臺有關意見和辦法，大力發揮政策驅動和方向引領作用。2012年教育部編制印發的《教育信息化十年發展規劃（2011-2022年）》為中國高等教育大步邁向教育信息化、現代化指明了前進方向、提供了基本遵循。2015年國務院印發的《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》為中國高等教育如何從適應到引領“互聯網+”的時代潮流提供了具體的發展目標和創新思路。2016年國務院印發的《政務信息資源共享管理暫行辦法》中關于“凡列入不予共享類的政務信息資源，必須有法律、行政法規或黨中央、國務院政策依據”等規定，更是為打通學校行政部門之間網絡互通經脈，實現信息資源共享掃清了障礙、破除了瓶頸。2016年10月9日，中共中央政治局就實施網絡強國戰略進行第三十六次集體學習時，習近平要求：“領導干部的決策、管理、服務，都要更多運用信息化手段?！盵3]上述舉措與要求，充分體現了國家始終高度重視網絡強國戰略，對全國各級部門加快實現管理、服務網絡化提出了強烈的時代要求，為高校帶頭實現教育信息化（包括學生事務管理網絡化）賦予了嶄新的時代使命。

（二）高校現行學生事務管理模式的客觀現實迫切需要實現學生事務網絡化

“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”[4]。多年以來，依托輔導員開展思想政治教育工作是高校確保大學生意識形態不異質、社會主義事業后繼有人的核心手段和關鍵抓手。當前中國高校普遍存在的“千線一針”式學生事務管理模式已經成為阻礙廣大輔導員專注投身于思想政治教育工作的最大屏障。輔導員這一根針如何才能串好由各級部門（如組織部、教務處、招生辦、團委、學生處、就業中心、心理中心、校醫院、財務處、檔案館、保衛處、宣傳部、學院等）組成的千條線？如果輔導員整天忙碌于各個部門的瑣碎事務，那事關黨和國家前途命運的學生思想政治教育工作又如何能夠得到保障？目前，輔導員正普遍面臨頭緒加多、事務繁重、時間收緊等現實問題，同時又深陷身份錯位、重心失衡、壓力“山”大、無暇“東”顧等多重困境。要從根本上改變這一現實格局，既需要管理觀念的思想解放，也需要運行體制的任務松綁，更需要依托一個“新事物”來實現新舊管理模式的更迭。因此，依托學生事務一站式網絡平臺，建立起各部門將事務性工作直接垂直到達學生群體，每個學生根據自身情況進行自我管理與服務，輔導員可以投入更多時間和精力線上線下開展學生思政教育工作的新型學生事務“扁平化”“垂直型”管理服務模式顯得格外重要。

（三）90后大學生自身網絡素養為高校實現學生事務工作網絡化植入先天基因

從20世紀90年代中期互聯網首次登陸中國，到2015年李克強總理在十二屆全國人大三次會議作政府工作報告時首次提出“互聯網+”行動計劃，互聯網在中國已走過20余載發展歷程?；ヂ摼W對中國絕大部分90后而言，幾乎是生于斯而又長于斯，從內化思維到外行習慣，他們早已全方位烙印上了網絡化標簽，“無時不網”“無網不歡”“無事必網”等已成為了他們日常生活甚至學習過程中的一種新現象、新標志。根據易觀智庫和騰訊QQ聯合發布的《2014年中國90后青年調查報告》顯示，90后大學生大都具有較長網齡，很多是從小學、初中就開始接觸網絡，對互聯網的基本操作也非常熟練，528%的人會每天上網3小時以上。依托于網絡，不只為實現購物、娛樂、交際等網絡化的生活方式，他們同樣還希望能夠親歷一站式學生事務網絡化的新型管理方式。2016年4月，課題組對重慶市某高校13 268名本科在校學生進行了抽樣調查，結果顯示“非常希望學校擁有一個一站式學生事務網絡平臺的人數高達9275%”。因此，伴隨著“互聯網+”時代的到來，當代大學生超前的互聯網思維和趨同的互聯網習慣早已為高校實現學生事務工作管理網絡化植入先天的基因，高校應當進一步加快實現學生事務工作網絡化的步伐。

二、國內高校學生事務管理網絡化研究與建設現狀

（一）學生事務管理理論研究比較成熟

學生事務管理作為高校教育管理的一個重要組成部分，在世界各國的高等教育中占有不可或缺的重要地位，對高校實現學術研究、人才培養、社會服務等職能有著十分關鍵的作用。在國內學術界，關于學生事務管理的研究與其具體實踐一致，已持續較長時間并且比較成熟。具體表現有三個方面：（1）已有一批優質圖書發行多年。比如：儲祖旺主編的《高校學生事務管理教程》[5]

、王秀彥主編的《高校學生事務管理概論》[6]、漆小萍主編的《中國高校學生事務管理》[7]、王林清等主編的《高校學生事務管理規范與服務標準》

[8]等。（2）關于高校學生事務管理研究發表的論文數量較多。從2017年3月6日以“高校學生事務管理”為篇名在中國知網（CNKI）搜索的結果來看，被收錄期刊文章共計462篇（其中核心期刊文章114篇，CSSCI文章40篇），碩博論文51篇（其中碩士論文47篇，博士論文4篇）。（3）國內個別高校已經設立高校學生事務管理研究方向的博士點。如西南大學2016、2017連續兩年的高校輔導員攻讀“思想政治教育”博士學位研究生招生專業目錄里就專門設立了高校學生事務管理研究方向。

（二）學生事務管理網絡化研究相對薄弱

學生事務管理網絡化是國外諸多知名高校學生事務管理的已然進程，是當前中國高等教育學生事務管理改革和未來發展的必然之路。因為受起步晚、網絡技術滯后、習慣性定勢思維等多方因素影響，國內高校學生事務管理網絡化研究仍然十分薄弱。具體情況如下：第一，高校學生事務管理網絡化建設相關研究不多，且更多是停留在介紹西方發達國家學生事務管理模式時單在某個章節或板塊時略有提及。比如張曉京主編的《美國高校學生事務管理》[9]在其第二章“哈佛大學學生事務管理研究”的第三節“學生事務管理項目選介”對此進行了簡單介紹。再比如在關于“高校學生事務管理”的114篇中文核心期刊文章和40篇CSSCI文章中，以介紹“國外高校學生事務經驗”為主題的分別為66篇（占比579%）、26篇（占比65%）；第二，國內相關研究以理論研究為主，缺乏實證研究，研究成果實踐指導性和落地性尚不強。比如，在關于“高校學生事務管理”的114篇中文核心期刊文章中，基于學生事務網絡化的實證研究只有6篇（53%）。再比如李建軍、朱新筱在其《淺談基于學生發展的高校學生事務網絡工作平臺的構建》[10]中，提出的從“價值目標定位、科學需求評估、技術手段完善、主體性增強、保障體系提供”等方面采取措施構建學生事務網絡平臺顯然還不足以成為系統化經驗體系進行推廣。

（三）學生事務管理網絡化實踐成效初顯

隨著網絡信息技術與教育不斷碰撞、共融、互生，雖然“數字校園”“互聯網+校園”“智慧校園”等各種理念先后出現在各大高校，但是多數高校還處于“數字校園”背景下的學生事務管理數字化建設階段，只有少數高校正開始依托社會大型公司逐步向“智慧校園”邁進。比如，華為在浙江省2014年高校信息化技術研討會上宣告其智慧校園解決方案已在清華大學、北京大學、浙江大學等多家院校成功實現規模部署，其雙活數據中心解決方案也已經在重慶大學、計量學院等院校上線使用；騰訊2015年正式發布“互聯網+教育”的智慧校園整體解決方案，并與北京郵電大學、同濟大學、華南理工大學、大連理工大學以及華東師范大學等5所高校簽署戰略合作協議?？傮w而言，建設“智慧校園”是一項龐大而復雜的長期工程，絕非一朝一夕便能實現，有別于數字校園的資源數字化和應用多樣化，它更加強調智能、互通、大數據、開放以及服務個性化。結合最近三年對國內“985”“211”高校的大范圍調研，我們發現國內高校學生事務網絡化實踐已初見成效：（1）成立了類似于網絡信息管理部門來專門牽頭負責本校信息化建設工作；（2）各職能部門均已擁有自己的門戶網站或二級網絡平臺，并根據部門需求和自身條件進行獨立開發、獨立運行、獨立維護；

（3）部分高校已開始陸續上線各類網絡管理系統和移動APP，但仍面臨功能不全、設計不精、操作不便、推廣不易等現實問題；（4）少數高校開始著手“大平臺、微應用”的整體布局，通過梳理全校事務性工作流程，整合各職能部門大數據需求，力圖初步實現學校事務流程網絡化。

三、高校學生事務管理網絡化建設的理念創新

（一）把握機遇，堅定一流管理支撐一流大學的發展信念

為響應2015年國務院正式印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》中明確提出的要統籌推進世界一流大學和一流學科建設的號召，全國各大高校紛紛開始加入爭創“雙一流”的歷史浪潮之中。一流的師資、一流的生源以及一流的管理與服務是建設世界一流大學和一流學科的三大核心基石。相比一流師資的引進與一流生源的匯聚，一流管理與服務的形成具有更強的自為性和可為性。2016年9月，中國工程院院士、重慶大學校長周緒紅在湖南大學作題為《對我國建設世界一流大學的思考》主題報告時談到“建設現代大學制度是建設一流大學的基本保障”

[11]。學生事務管理制度作為現代大學制度體系下的一個重要組成部分，實現其“人性化”“扁平化”“法制化”“專業化”[12]是美國哈佛大學（Harvard University）、哥倫比亞大學（Columbia University）、斯坦福大學（Stanford University）等世界一流大學的普遍做法。在學生事務的具體運行模式上，它們體現出了以下共同特點：（1）學生獲取信息是自我主動獲取，而非保姆式被動告知；（2）學生事務信息傳遞方式是“一站式”垂直到達，而非“多站式”人工配送；（3）學生事務部門是同一平臺、協同而為，而非多個平臺、各自為政。因此，當前如同沙漏式的“千線一針”學生事務管理模式與世界一流大學建設標準和發展需求顯然并不匹配，國內高校應主動抓住國家“雙一流”戰略機遇期，牢固堅持一流管理支撐一流大學的發展理念，加快推進本校學生事務管理網絡化建設步伐。

（二）堅持以學生為中心，把“用戶體驗度至上”理念貫穿始終

“堅持以人民為中心的發展思想”是國家十三五規劃最核心的內容。學生作為學校的主人和教育的主體對象，其全面發展程度是衡量一所學校辦學水平的核心依據，學校一切工作的謀劃、布局、實施均應圍繞學生、關照學生、服務學生、發展學生。作為整個學校工作的重要基石，高校學生事務管理體系龐大而復雜，它涉及黨建、教學、科研、人事、財務、團委、就業、宣傳、物業等多個部門，高校在打造學生事務網絡化“一站式”平臺時，不能簡單地把各個職能部門的門戶網站或系統后臺以鏈接的形式直接嵌入某一公共網絡服務平臺，而應進行全方位平臺整合、精細化技術研發、人性化網上服務。學生的網絡行為更青睞于一鍵式簡單明了，他們希望通過一站式平臺能夠輕松知曉并完成諸如入黨、選課、就業、加入社團、獎助學金申請、成績單打印、學生證辦理等具體事宜。因此，高校學生事務網絡化建設應把“用戶體驗度至上”作為基本理念貫穿始終，把網絡的無限性與學生事務的多樣性相結合，把網絡的即時性與學生網絡行為的隨時性相結合，把網絡的便捷性與學生網絡行為的碎片化相結合。要重點匯學生之所想、解學生之所難，線上實現讓學生不受上課、實習、跨校區等因素限制隨時隨地在PC端或移動端完成有關事務的一鍵查閱和辦理，線下實現學生可到每個校區的一站式學生事務辦公專區咨詢、辦理有關事務。

四、創新構建高校學生事務網絡化“六位一體”實踐機制

（一）建立責任明確的組織領導機制

組織領導機制既是舵手又是引擎。要全面實現高校學生事務工作網絡化，必須首先形成強有力的組織領導機制。高校學生事務網絡化建設是一項浩大工程，它涉及各個事務部門工作內容與方法的公開化和透明化，涉及到從原來各自為政的傳統工作模式轉變為部門之間相互協同、時時聯動的新型工作模式，涉及到學生對各個事務部門的工作態度與方法進行公開評價等現實問題。整個過程必然會觸碰到有關部門的工作盲點和痛點，遭遇各種不可預知的新要求、新任務、新困難、新風險。因此，要真正克服學生事務工作網絡化進程中遇到的各種困難和阻礙，必須自上而下形成強有力的組織領導機制。具體來說，一要學校領導高度重視，最好由校長或書記親自掛帥領導，親自下一盤棋，定一攬子計劃，把握總體方向，督促階段目標，確保相關工作與學校發展戰略融合一致；二要分工明確，自上而下落實主體責任制度，強化責任意識，凸顯擔當有為，確保政令暢通，做到各項工作按部推進；三要建立信息化建設聯席會議制度，定期組織相關部門一把手聯席會議，適時通報各階段、各環節、各主體建設情況，及時溝通、協調、處置各單位遇到的困難和建議。

（二）實行校企協同的需求調研機制

需求調研機制是全面實現高校學生事務工作網絡化的前提與基礎。高校學生事務工作網絡化建設既要著眼未來發展方向，又應立足于現實需求。學校各部門究竟有多少常態性學生事務工作，這當中又有多少是需要實現和可能實現網絡化的，這都必須依托于廣泛調研進行科學論證。科學合理的需求調研機制，離不開以下三個方面的支持：第一，為避免出現因為責任不明而造成的“事不關己高高掛起”的局面，應明確相關職能部門的職責任務，以保證在調研前、中、后分別做到“充分準備”“積極參與”“主動跟進”。第二，為避免在全面推進過程中出現多頭碰撞、各行其是的局面，不同階段和不同內容應有具體的牽頭部門，由牽頭部門負責業務協調、需求匯編、進度匯報、財務統籌等事宜。此舉雖然會造成在不同階段出現各主體單位既是牽頭部門又是協同部門的局面，但是實踐證明這反而還有利于部門之間的相互理解與支持配合，有利于提高工作人員的主體意識和工作積極性，并最終有利于總體工作的深入開展。第三，要有校企協同，不能走“關起門來搞建設”的老路，要專門邀請專業技術人員參與需求調研，充分發揮他們在信息理念、系統架構、管理體制、開發經驗等方面的優勢，盡量保證高校學生事務網絡化建設從一開始構思布局就能結合實際“走在前頭”。

（三）搭建多管齊下的技術實現機制

技術實現機制是全面實現高校學生事務工作網絡化的關鍵和核心環節。從理論上來說，高校信息化建設有四種選擇：一是直接向社會公司采購成熟軟件；二是以合同制形式與企業進行個性化定制；三是實行高校聯盟，把各自優勢資源進行整合，共同投入人財物進行平臺研發；四是各自為戰，依托學校自身的人員、技術、財力等進行需求化研發[13]。不過通過長期實踐與調研發現：一方面，目前國內專門主打高校信息化建設的企業數量不多、技術手段不精、個性化服務不強，加之各高校需求差異大、改革變化快、后期反復修改等特點，以致市場上目前還沒有一套專門通用于高校學生事務網絡化運行的成熟軟件系統；另一方面，因為高校人事制度、經費支持等方面的局限，目前多數高校并沒有專門從事技術研發的專業團隊，就連其現行的信息化職能部門也只能配備一些從事網絡管理的工作人員。所以，時下各高校更多的選擇只能是走向企業定制或與同類高校聯盟的道路。值得注意的是，在技術實現過程中，為避免或減少出現企業最終研發成果與學校主觀期望不一致的情況，學校應專門組建既懂技術又熟悉業務的人員來共同撰寫需求說明書；同時，為保障高校學生事務網絡化平臺建設的安全性與合理性，學校應組建由各個行業的信息化專家構成的信息化專家委員會來參與項目招標的能力判定與結項階段的技術把關。

（四）開展循序漸進的業務推廣機制

高校學生事務網絡化平臺一旦完成技術實現，接下來最關鍵的環節就是業務推廣。各個學生事務部門是否會主動從線下走到線上、從熟悉的小平臺到相對陌生的大平臺來開展事務性工作，除了受到來自上級領導的行政壓力和自身的網絡素養影響之外，還跟新平臺的業務推廣機制密切相關。為此，可考慮從以下幾個方面建立循序漸進的業務推廣機制：第一，名正方可言順，前期應多借助行政力量，以公文形式確立高校學生事務網絡化推廣主體。推廣主體肩負雙重使命：一是本部門要率先實現學生事務網絡化；二是要協助其他部門的業務上線與功能推廣。第二，從長計議，精細制定推廣計劃，分前期、中期、后期三個階段來具體理順目標任務。畢竟高校學生事務性工作范圍廣、內容多、要求細，業務上線和功能推廣工作不可能實現一步到位。第三，循序漸進，推一項就精致一項，做成精品。即在具體推廣某一項事務性工作上線時，應把功能測試、體驗反饋、技術改進三個環節集成一體，把每一項業務功能做精、做細、做實，切記貪大求全、囫圇吞棗。總之，從事高校學生事務網絡平臺推廣的工作人員，必須深刻地認識到，任何網絡平臺對普通受眾而言都是一個新事物，如同心理學上的“首因效應”一樣，受眾用戶的初體驗決定了他們對這個新事物的最終態度和行為傾向。一旦他們形成了諸如“新平臺沒有以前的工作方法高效實用”的刻板印象，后續的工作將會變得十分艱難。

（五）形成穩定長效的線上運行機制

結合國內外高校學生事務網絡化實踐經驗，一旦大量的基礎性、常態性學生事務工作流程走向網絡化之后，必然牽涉大量工作人員工作思維、工作職責、工作內容、工作方式的調整。此階段，必然會面臨相關程序是否安排合理、相關答疑是否正確及時、相關信息是否垂直到人、相關程序是否運行正常等諸多問題，而這些問題的提前預防與有效解決都完全依托是否形成了穩定長效的線上運行機制。因此，在業務推廣的同時，可考慮從以下幾個方面配套建立起關于高校學生事務網絡化的線上運行機制：首先，學校應充分發揮自身特有的學生資源優勢，鼓勵更多學生民主參與學校事務管理與服務，以勤工助學或社會實踐為名提供更多兼職崗位；其次，考慮到學生行為習慣養成的過程性，為保障各項事務性工作能真正垂直到達每個學生，應在每個學院招募多名兼職學生來協助各個職能部門從事具體的事務性網絡化工作。也可在每個學院現行的學生會之下成立專門的學生事務服務部，由院學生事務服務部參與、協助、承擔本院學生相關事務工作；最后，鑒于學生流動性大的現實特點，為保障線上運行隊伍的相對穩定性和長期延續性，學校各個事務部門應至少配備一名專職工作人員，由他們來負責學生兼職隊伍的管理與培訓[14]。綜上所述，要實現高校學生事務在線上常態化運行，就必須調整人事格局，擴充人員隊伍，加大專職教師和兼職學生兩個方面的人力保障。

（六）提供堅強有力的線下保障機制

俗話說，兵馬未動，糧草先行。線下保障機制是實現高校學生事務網絡化建設的先決條件。按照現代管理學的觀點，人、財、物是構成線下保障機制的三大基本要素，其中人是核心，財是保障，物是基礎，三者相輔相成，缺一不可。因此，要全面實現學生事務網絡化建設，應著力構建線下保障機制：第一，應在各部門設立信息化專職崗位，實行專項工作專人負責原則。對部分多維性業務交叉部門還可成立專門的信息化科室，不能再走以往那種根據工作需要從其他科室派人“臨時抱佛腳”的老路，畢竟信息化工作本身是一項耗時長、專業性高、具有一定特殊性的工作。第二，應劃撥專項經費，成立專項基金。高校學生事務網絡化建設是一項長期工程，經常會涉及到跨部門協作、邀請專家現場指導以及到其他高校或企業調研等情況，各部門需有一定的專項自主經費來提供必要的財務保障。第三，應提供專用場地，方便集中化協同辦公。實踐證明，在技術實現、業務推廣、線上運行以及線下保障的任何一個環節都十分需要用于協同辦公的專用場地。尤其在技術實現環節，如果是向異地企業進行個性化定制開發，用于協同辦公的專用場地對提高工作效率具有十分重要的作用。總體而言，有專職人員做事，有專用場地提供做事，有專項財政扶持做事，是建立堅強有力的線下保障機制不可或缺的基本條件，高校在推進學生事務網絡化之前應提供相應保障。

五、高校學生事務網絡化建設須正確處理好三個關系

（一）學生信息安全與學生事務網絡化的關系

安全是發展的前提，發展是安全的保障，兩者同等重要，任何時候不可偏廢一方。眾多社會重大事件已經充分證明，網絡信息技術就是一把“雙刃劍”，它在給人們生產生活帶來諸多便利的同時，也出現了因為不法之徒造成的一系列損害社會公共安全和民眾利益的現象。因此，高校學生事務網絡化建設工作首先應處理好的就是學生信息安全與學生事務網絡化的關系。網絡化時代早已到來，學習工作生活網絡化是大勢所趨，任何人也無法阻擋、更不可能改變。教育之外的其他社會系統正在加速推進網絡化進程，我們的教育對象也從小在耳濡目染的網絡化環境中成長并植入了先天的網絡化基因。作為教育者，一方面，我們不能脫離社會環境的整體性和教育對象的特殊性，而純粹因為顧忌學生信息安全而固步自封，不去接受、嘗試甚至創造新事物。另一方面，信息安全的最終表現在于財產安全、隱私安全以及人生安全，當前因為信息泄露而造成的大學生錢財被騙、隱私曝光、強奸搶劫的重大惡劣事件屢見不鮮，因此我們不能滿目跟風、盲目創新，不能埋頭推進學生事務工作網絡化而不考慮學生的信息安全?？偠灾?，對高校而言，學生事務網絡化其最終目的在于更好地為學生服務，而學生信息安全又是更好地實現學生事務網絡化的前提與保障，學校應兩手都抓、兩手都要硬，努力做到學生信息安全與學生事務網絡化協同前行。

（二）網絡平臺采購與學校自主研發的關系

技術引進與自主創新是中國各行各業目前普遍面臨的一個重大問題。過度的技術引進會變成過度的技術依賴，一味地關起門來搞自主創新也可能變成“井底之蛙”，既不注重技術引進又不強調自主創新更將處于“落后挨打”的局面。對高校學生事務網絡化建設而言，“網絡平臺采購與學校自主研發的關系”實質就是“技術引進與自主創新的關系”。在高校網絡化建設實踐過程中，我們經常會遇到這樣兩種情況：一是鑒于校內大型系統軟件是通過招標采購的方式引進，盡管我們也掌握了系統源代碼，但是在功能微調、個性開發、系統維護等方面經常面臨因為對開發公司的過度依賴進而造成的“發現問題—提出需求—解決問題”時間周期過長、聯動效率太低、用戶滿意度不高的不利局面；二是學校少數職能部門會根據自身工作需要依托學校的技術人才就某項具體工作進行小應用開發，盡管該應用在一定程度和時期內滿足了部門的客觀需求，但是與外界交流對比時又會發現自身在理念、架構、技術等方面明顯落后的問題，所以最終又回到了采購引進的老路上。有鑒于此，我們認為正確處理“網絡平臺采購與學校自主研發的關系”的重點在于加強技術人才的儲備。互聯網是技術密集型產業，也是技術更新極快的領域，其專業性人才多為奇才、怪才，即特殊性人才。跟社會企業一樣，高校對待特殊人才應有特殊政策，不應唯學歷文憑，不應唯學校出身，其人才引進標準應低于校內其他一般標準，其待遇標準也可以工作量或工作貢獻進行區別對待。如果學校相關技術人才儲備不充分，或者不能吸引來優秀技術人才，就永遠也改變不了“長期追趕”“始終被動”的現實局面。

（三）線上服務與線下辦理的關系

在互聯網日新月異的今天，隨著電子商務的蓬勃發展，網上辦公、網上購物、網上學習等已然成為當代人的基本行為范式，傳統線下“面對面”的學生事務管理模式顯然已經不能滿足現實學生的需求，新型“鍵對鍵”的線上服務模式正日漸成為高校學生事務運行模式的主流和重要趨勢。因此，正確處理好“線上服務與線下辦理的關系”是推進高校學生事務網絡化進程中不可回避的重要關系。一方面，從傳統“面對面”的線下模式轉變到新型“鍵對鍵”的線上模式，除了需要成熟過硬的網絡平臺作技術支撐之外，最大難點與障礙在于從事高校學生事務管理的這支隊伍自身的思維、觀念以及態度是否能夠及時按期望的方向發展。客觀來講，在高校學生事務網絡化過程中，高校學生事務工作者所承受的風險更高、面對的壓力更大。因為網絡自身的公開性、實時性、互動性等特征，無論是學生受眾還是學生事務工作本身都勢必會向他們提出更高的專業要求、更好的質量服務、更人性化的制度設計等。另一方面，高校學生事務網絡化并不表示所有高校學生事務都全面網絡化，也不等于學校所有學生事務部門都不再設立面對面的線下辦公點。一些非常態性或者臨時性的工作還必須進行線下“面對面”辦理，而不是待網絡辦公系統相關功能運行成熟之后再進行線上辦理。同時面對網絡安全與網絡穩定，線下“面對面”辦理模式也是確保事務性工作正常推進的必要保障。綜上所述，我們認為在學生事務網絡化初期，應堅持“線下辦理為主、線上服務為輔”的原則，在學生事務網絡化中后期，又應堅持“線上服務為主、線下辦理為輔”的原則，總體上做到“線上服務”與“線下辦理”二者相互支撐、互為補充。

總之，加快高校學生事務管理網絡化建設是當前一項十分重要的現實課題。高校應抓住“雙一流”建設的國家戰略機遇期，堅持一流管理支撐一流大學的發展理念，堅持用戶體驗度至上的互聯網思維，堅持以學生的發展為中心，從組織領導、需求調研、技術實現、業務推廣、在線運行以及線下保障六個維度夯實構建高校學生事務管理網絡化建設“六位一體”的創新機制，正確處理好學生信息安全與學生事務網絡化、網絡平臺采購與學校自主研發、線上服務與線下辦理的關系，搶抓機遇，推進教育信息化邁上新臺階。參考文獻：

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A research on the innovation of network construction mechanism of college student affairs management

YANG Conglina， JIANG Yanchuana， XIAO Qianb

（aOffice of Student Affairs； bSchool of Physics， Chongqing University， Chongqing 400044， PRChina）

Abstract：

It is a very important realistic subject to speed up the network construction of college student affairs management in ChinaUniversities should take the “doublefirstclass” national strategy opportunity， adhering to the concept of using firstclass management to support the development of top universities， the internet concept of user experience first， and focusing on the development of students， to construct a “sixinone” innovative network construction mechanism of college student affairs management， including organization and leadership， demand research， technology realization， business promotion， online operation and offline safeguardingIn this process， the relationship between students’ information security and network of student affairs， purchase of the network platform and schools’ independent research， online service and offline management， should be correctly handled

Key words： college； student affairs； network management； mechanism innovation

（責任編輯彭建國）