亮點(diǎn)1瞄準(zhǔn)深度貧困攻堅(jiān)持續(xù)有力

2017年，中央深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)后，陜西省委、省政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為、靠前指揮、高位推動(dòng)，帶領(lǐng)全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神；各級(jí)各部門聚焦短板、精準(zhǔn)發(fā)力，研究制訂針對(duì)性的攻堅(jiān)政策舉措，引導(dǎo)更多社會(huì)資源投向深度貧困地區(qū)。全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)持續(xù)有力，呈現(xiàn)出好局勢(shì)、好氣勢(shì)、好態(tài)勢(shì)。

貫徹落實(shí)中央決策堅(jiān)強(qiáng)有力

陜西省委、省政府先后召開了省委常委會(huì)、省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、全省推進(jìn)視頻會(huì)議等，傳達(dá)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，研究部署深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作。印發(fā)了《關(guān)于加快深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作的實(shí)施意見》《關(guān)于貫徹落實(shí)中省有關(guān)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)重要文件和會(huì)議精神任務(wù)分工的通知》，明確了對(duì)象范圍、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。2017年9月8日、9月28日,先后召開全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)和推進(jìn)會(huì)，全面打響基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、健康扶貧等“十場(chǎng)突圍戰(zhàn)”，實(shí)施深度貧困縣攻堅(jiān)、深度貧困村提升、特困群體幫扶三大行動(dòng)。11月28日，又召開基礎(chǔ)設(shè)施“三提升”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，堅(jiān)決打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗中的硬仗。各級(jí)各部門也分別召開了黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議等學(xué)習(xí)傳達(dá)中央、我省會(huì)議精神，確保中央、我省決策部署得到貫徹落實(shí)。

丹鳳竹林關(guān)江北新區(qū)

確定對(duì)象范圍科學(xué)合理

以全省建檔數(shù)據(jù)清洗核實(shí)結(jié)果為依據(jù)，綜合考慮貧困發(fā)生率、貧困人口規(guī)模、農(nóng)村居民人均可支配收入等因素，確定了深度貧困縣11個(gè)，包括商洛市的山陽縣、柞水縣、商南縣、鎮(zhèn)安縣、丹鳳縣，安康市的紫陽縣、嵐皋縣、白河縣、漢濱區(qū)，漢中市的略陽縣、鎮(zhèn)巴縣，共有貧困人口66.28萬人，占全省貧困人口總規(guī)模的29.07%，貧困發(fā)生率25.5%。確定深度貧困村482個(gè)，貧困發(fā)生率40%以上，每村貧困人口規(guī)模200人以上。綜合分析致貧原因，將占比最高、數(shù)量最多的因病因殘致貧返貧群體（全省因病致貧貧困戶20萬戶，占全省貧困戶總規(guī)模的25.78%；因殘致貧貧困戶13.7萬戶，占全省總規(guī)模的17.48%）確定為今后攻堅(jiān)的特殊困難群體。組織11個(gè)深度貧困縣編制了脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃,明確了脫貧時(shí)限、建設(shè)項(xiàng)目、資金需求等。組織商洛、安康、漢中三市及省級(jí)相關(guān)部門制定了一批含金量高的配套政策措施，確保規(guī)劃任務(wù)落實(shí)。

采取超常規(guī)舉措合力攻堅(jiān)

采取“六六八”超常規(guī)扶持措施攻克貧困堡壘,對(duì)深度貧困縣實(shí)行“六個(gè)一”幫扶，每個(gè)縣由一名省委常委包聯(lián)、一個(gè)省級(jí)部門牽頭包抓、一個(gè)中型以上國(guó)有企業(yè)幫扶、一家城市三甲醫(yī)院幫醫(yī)、一所高等院校扶智、一個(gè)平臺(tái)融資。對(duì)深度貧困村實(shí)行“六個(gè)一”幫扶，有一位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、一個(gè)幫扶部門包聯(lián)、“第一書記”常駐、一個(gè)企業(yè)或合作社幫帶、一個(gè)互助資金協(xié)會(huì)幫籌、一名鄉(xiāng)村醫(yī)生駐村。對(duì)特困戶實(shí)行“八個(gè)全覆蓋”幫扶，實(shí)現(xiàn)安全住房、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持或公益性崗位就業(yè)、技能培訓(xùn)、教育扶貧、健康扶貧、小額信貸、干部幫扶、兜底保障等政策全覆蓋。目前，這些措施正在積極落實(shí)，已初見成效。山陽、紫陽、略陽等11個(gè)深度貧困縣壓實(shí)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)深度貧困村攻堅(jiān)責(zé)任，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下沉包抓深度貧困村。

資金投入進(jìn)一步加大

陜西省委、省政府決定，全省既有的脫貧攻堅(jiān)政策在深度貧困地區(qū)全面執(zhí)行，農(nóng)村普遍適用的項(xiàng)目工程在深度貧困地區(qū)優(yōu)先實(shí)施，改革試點(diǎn)項(xiàng)目在深度貧困地區(qū)先行先試，新增脫貧攻堅(jiān)資金、項(xiàng)目、舉措集中用于深度貧困地區(qū)。今年以來，對(duì)11個(gè)深度貧困縣投入中央、我省市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金13.1億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資41億元，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目600多個(gè)。制定金融支持深度貧困地區(qū)政策措施,搭建產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩大融資平臺(tái)，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)發(fā)展。向深度貧困地區(qū)傾斜下達(dá)林業(yè)投資5.84億元，傾斜安排生態(tài)護(hù)林員指標(biāo)2281名；將深度貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每人每期1800元提高至2000元，貧困勞動(dòng)力創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼從每人2000元提高至3000元；支持深度貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全、小型農(nóng)田水利工程等六大行動(dòng);實(shí)施健康知識(shí)普及、基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)短板等疾病預(yù)防控制八大行動(dòng)。漢中市提出對(duì)110個(gè)深度貧困村,每村統(tǒng)籌安排1000萬元,強(qiáng)力推進(jìn)路網(wǎng)通達(dá)、飲水安全、電力改造等五大工程。每年支持略陽縣、鎮(zhèn)巴縣整合涉農(nóng)資金不低于2億元、3億元。

南鄭縣開展巾幗脫貧技能培訓(xùn)班

自來水到戶

安置貧困勞動(dòng)力

攻堅(jiān)措施不斷創(chuàng)新發(fā)展

幫扶力量方面，統(tǒng)籌建立國(guó)企、高校、醫(yī)院三大幫扶體系，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)、群團(tuán)組織等作用，扎實(shí)推進(jìn)“千企幫千村”等，形成了“3+X”全方位幫扶體系。深化改革方面，注重三產(chǎn)融合發(fā)展，培育新型市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，總結(jié)推廣榆陽區(qū)趙家峁村、藍(lán)田縣董嶺村等經(jīng)驗(yàn)，在深度貧困縣開展“三變”改革試點(diǎn)。就業(yè)扶貧方面，出臺(tái)了公益性崗位安置貧困勞動(dòng)力的實(shí)施方案，形成了以公益性專崗安置貧困勞動(dòng)力為主體，社區(qū)工廠、勞務(wù)輸出等多元就業(yè)為支撐的工作格局。特困群體扶持方面，對(duì)因病因殘?zhí)厥饫щy群體堅(jiān)持“減存量、遏增量”并重，投資9700萬元，啟動(dòng)實(shí)施了健康教育提升、全民健身普及等健康扶貧“八大行動(dòng)”。漢中市開展拉網(wǎng)式排查，找準(zhǔn)深度貧困短板，列出問題清單，分類建立臺(tái)賬。安康市扎實(shí)推進(jìn)“支部＋X＋貧困戶”、“三變”改革、新民風(fēng)建設(shè)、新型社區(qū)工廠、幫扶干部素質(zhì)提升等五大脫貧工程。商洛市制定了實(shí)施方案，開展通組路旅游路需求調(diào)查，深化產(chǎn)業(yè)扶貧“三帶一創(chuàng)”，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

督查考核更加嚴(yán)格

實(shí)行月通報(bào)、季交叉檢查、常態(tài)督查暗訪的考核評(píng)價(jià)制度,制定了主官必須主責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格等“十條鐵規(guī)”，大力發(fā)揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、求實(shí)求效等“八種硬作風(fēng)”，對(duì)11個(gè)深度貧困縣季度考核排名，用鐵的制度落實(shí)鐵的舉措。將在貧困村工作的扶貧工作隊(duì)、包村干部、第一書記、村兩委班子“四支隊(duì)伍”進(jìn)行整合，實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌，形成攻堅(jiān)工作隊(duì)。出臺(tái)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)《意見》，把村干部80%的薪酬與脫貧成效直接掛鉤。結(jié)合村級(jí)換屆，加強(qiáng)482個(gè)深度貧困村基層組織班子建設(shè)，整頓軟弱渙散村黨組織，筑牢了脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘。