洛川縣石頭鎮探索“三變”改革 盤活農村資源

文 / 本刊記者 張永軍 封營庫

2016年以來，洛川縣石頭鎮以增加貧困群眾收入、實現整體脫貧為目標，因地制宜，開拓創新，探索推行“公司+合作社+貧困戶”的模式，盤活農村資源，優化配置農村資源要素，激活農村發展內生動力，探索走出了一條資源變資產、資金變股金、農民變股民、農民變工人的農村改革之路，為農村產業發展和產業扶貧注入了新的活力。

特別是位于洛川縣的富百蘋果專業合作社采取了“合作社+現代農業園區+農戶”的模式，助力當地百姓脫貧，具體做法如下：

蘋果專業合作社

流轉土地，資源變資產

流轉土地，是盤活農村閑置土地、發展致富產業、增加農民收入的重要途徑。針對本村二、四組農村閑置土地寬廣、農民沒有能力經營的狀況，富百蘋果合作社從2009年開始，采取“農民以土地入股、合作社發展產業、然后按比例分紅”的方式，先后與13戶農民簽訂20年土地流轉合同，流轉閑置土地215畝，建起了230畝發展前景良好的高標準有機蘋果示范園。土地流轉共分三個階段：第一階段（1—5年）建園期。自合同簽訂之日起，農戶將流轉的土地交給合作社，合作社向農戶每畝繳納1000元的建園保證金，園子建成掛果后，農戶將保證金退還合作社。在此期間，農戶不收取任何報酬，園子由合作社無償投資興建；第二階段（6—10年）初果期。農戶和合作社按果園收入的6：4進行分配；第三階段（11—20年）盛果期。農戶和合作社按果園收入的7：3進行分配；20年后，合作社將建成的果園無償交還農戶，使農戶原先的閑置資源變為有價值的資產，成為脫貧致富的支柱產業。

入股合作，農民變股民

合作社采取了“合作社+現代農業園區+農戶”的模式，將162戶分散的果農集中起來，建設現代農業園區，實行“統一技術標準、統一供應物資、統一管理、統一貯藏加工、統一銷售”。即農戶向合作社交納1000元股金并按照合作社的要求進行管理，合作社按高于市場0.2元/斤的價格收購社員蘋果，并根據經營情況年終按股金分紅，使分散的農戶變為合作社的股民。2016年，合作社每畝果園平均分紅800元，增加了農民收入。

洛川縣石頭鎮蘋果種植園

帶資入股，資金變股金

在產業扶貧過程中，富百合作社從2017年6月開始，采取“合作社+幫扶干部+產業扶持政策+貧困戶”的方式，幫助全鎮建檔立卡的貧困戶發展養牛產業，把貧困戶的扶持發展資金變為股金，幫助貧困戶發展致富產業。具體是：貧困戶出資1000元，幫扶干部預借500元，產業扶持政策補助2000元，合作社將這3500元作為股金集中使用，用于發展養牛產業，每年給貧困戶定額保本分紅1000元。三年后合同期滿，愿意繼續保本分紅的可繼續享受股金分紅。如有退股的，合作社一次性足額退還貧困戶股金3500元。目前，已簽訂協議48戶，每戶養牛1頭。

土地托管，農民變工人

針對缺乏管理技術、勞動力不足、沒有果園經營能力的貧困戶或農戶，合作社按照市場價格對其果園進行承租或托管，實行統一管理，托管期限3年。在此期間，合作社根據每個家庭、每個人的不同情況，為貧困戶或農戶提供包裝蘋果、養豬、養羊、當裝卸工、做飯、打掃衛生等不同的勞務崗位，每月發放不少于2000元的工資，把農民變工人。

承包經營，盤活國有資產

為了盤活元圪塔苗圃閑置的414畝國有林場土地，富百蘋果專業合作社以每畝300元的價格，與政府簽訂了30年的土地承包經營合同，用于建設蘋果矮化密植園。雙方議定: 前5年，每畝地承包金300元，政府不直接收取，而是由合作社用于議定的基礎設施建設;6一l0年，每年承包金300元; 11一15年，承包金增長10%; 以后每5年承包金增長10%。最后5年，因果園逐步衰老，承包金又降至每畝300元。30年期滿，合作社將建起的果園和土地無償交回政府，使閑置的國有土地變為有收益的國有資產，提高國有資產效益。