陜西省工商聯(lián)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”助力脫貧攻堅(jiān)

文 / 本刊記者 張永軍

2016年初,由陜西省工商聯(lián)牽頭，啟動(dòng)了“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，督導(dǎo)推動(dòng)、示范帶動(dòng)等一系列措施，調(diào)動(dòng)了廣大民營(yíng)企業(yè)參與的積極性。截至2017年11月底，進(jìn)入“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)臺(tái)賬管理系統(tǒng)的民營(yíng)企業(yè)有3578家，幫扶貧困村4371個(gè)，涉及建檔立卡貧困人口44.55萬(wàn)人；投入資金28.72億元，安置就業(yè)5.10萬(wàn)人，取得了階段性成果。

突出組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

由省工商聯(lián)牽頭，聯(lián)合扶貧辦、光彩會(huì)、慈善協(xié)會(huì)成立“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在省工商聯(lián)。先后5次召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究工作，下發(fā)了行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)、規(guī)章制度、督導(dǎo)方案、考核辦法等指導(dǎo)性文件。適時(shí)召開(kāi)推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、視頻會(huì)交流做法經(jīng)驗(yàn)、安排部署工作。確保了全省“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”組織領(lǐng)導(dǎo)有方，工作推進(jìn)有力，形成了全省統(tǒng)一、上下聯(lián)動(dòng)、政企協(xié)調(diào)的幫扶工作格局。為夯實(shí)工作基礎(chǔ)，將摸清底數(shù)、掌握基礎(chǔ)信息作為開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)首要工作，堅(jiān)持在動(dòng)員、培訓(xùn)、指導(dǎo)等環(huán)節(jié)上下真功夫,動(dòng)態(tài)跟蹤參與企業(yè)的工作進(jìn)展情況，幫助企業(yè)認(rèn)真填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),確保了“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”臺(tái)賬能夠反映出民營(yíng)企業(yè)在脫貧攻堅(jiān)中所做的貢獻(xiàn)。全國(guó)工商聯(lián)、國(guó)務(wù)院扶貧辦、中國(guó)光彩會(huì)曾通報(bào)肯定臺(tái)賬管理工作扎實(shí)有效。

突出精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持多措并舉

堅(jiān)持精準(zhǔn)選擇幫扶路徑，因地制宜，因村施策、因戶設(shè)法，多措并舉下活“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”這盤(pán)棋。一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)貧困地區(qū)資源，帶動(dòng)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“興一方產(chǎn)業(yè)，富一方百姓”。目前，參與企業(yè)1281家，實(shí)施項(xiàng)目1920個(gè)，幫扶村1904個(gè)，幫扶貧困人口27.73萬(wàn)人。二是吸納就業(yè)促進(jìn)增收。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)優(yōu)先招收貧困戶子女就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)，全家脫貧”。目前參與企業(yè)1272家，實(shí)施項(xiàng)目1421個(gè)，幫扶村1346個(gè)，幫扶貧困人口5.10萬(wàn)人。三是提升技能重在扶智。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向貧困群眾教授實(shí)用技術(shù)，培養(yǎng)致富帶頭人，帶領(lǐng)貧困群眾創(chuàng)業(yè)，激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)貧困群眾自主脫貧。目前，參與企業(yè)457家，實(shí)施項(xiàng)目571個(gè)，幫扶村639個(gè)，幫扶貧困人口5.69萬(wàn)人。四是公益幫扶重在扶弱。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)采取直接捐贈(zèng)、幫助弱勢(shì)群體改善生產(chǎn)生活條件。目前，參與企業(yè)1602家，實(shí)施項(xiàng)目2530個(gè)，幫扶村2028個(gè)，幫扶貧困人口13.16萬(wàn)人。

突出產(chǎn)業(yè)幫扶，注重模式探索

引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)以產(chǎn)業(yè)幫扶為主，合理利用脫貧攻堅(jiān)政策資源和縣域經(jīng)濟(jì)、貧困地區(qū)存在的發(fā)展機(jī)遇，較好地發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)幫扶的持續(xù)帶動(dòng)作用，涌現(xiàn)出了一批產(chǎn)業(yè)扶貧典型，在模式探索方面邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，為脫貧攻堅(jiān)在思想上提供了有益借鑒。如榮民集團(tuán)全面布局整體提升模式、邁科集團(tuán)特色小鎮(zhèn)建設(shè)引領(lǐng)模式、森弗集團(tuán)大健康產(chǎn)品閉環(huán)發(fā)展模式、白寶匯公司電子商務(wù)輻射帶動(dòng)模式、秦川牛公司整合資源托管經(jīng)營(yíng)模式、鄭遠(yuǎn)元集團(tuán)技能培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)模式、雪櫻花公司科技引領(lǐng)提質(zhì)增效模式、青創(chuàng)聯(lián)盟“借雞還蛋”模式等等，得到了全國(guó)工商聯(lián)和省脫貧攻堅(jiān)指揮部的一致認(rèn)可，并在全國(guó)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)甘肅片區(qū)座談會(huì)上作了交流發(fā)言。

突出整體提升，強(qiáng)化督導(dǎo)考核

為推動(dòng)全省“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)整體上水平，省工商聯(lián)先后4次對(duì)各市、縣（區(qū)）工作推進(jìn)情況、村企結(jié)對(duì)數(shù)量、幫扶模式、機(jī)制成效、困難問(wèn)題和意見(jiàn)建議等方面進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研和量化考核。并及時(shí)反饋督導(dǎo)意見(jiàn)，層層傳導(dǎo)壓力，通報(bào)問(wèn)題，查漏補(bǔ)缺，促進(jìn)整改落實(shí)，有效推動(dòng)了市縣工作全面提升。針對(duì)調(diào)研普遍反映的金融支持難問(wèn)題，與省農(nóng)發(fā)行建立合作機(jī)制，促進(jìn)大水川旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、鄭國(guó)渠旅游風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目、天寶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目解決融資問(wèn)題。

突出項(xiàng)目落實(shí)，狠抓成效推動(dòng)

各級(jí)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)召開(kāi)啟動(dòng)儀式、村企對(duì)接會(huì)、市縣行，金融助力工作推進(jìn)會(huì)等形式，組織動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)與貧困村簽訂多項(xiàng)幫扶協(xié)議，落實(shí)多個(gè)項(xiàng)目。比如協(xié)調(diào)促成西安邁克集團(tuán)投資180億元建設(shè)城固縣董家營(yíng)鎮(zhèn)古路壩研學(xué)小鎮(zhèn)，元豐集團(tuán)投資4億多元投資山陽(yáng)縣食用菌基地項(xiàng)目等等。為助力深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，2017年9月組織10位企業(yè)家赴深度貧困縣山陽(yáng)縣走訪調(diào)研，促成竹園村公司在全省有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的縣開(kāi)一個(gè)火鍋店、帶動(dòng)貧困戶就業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)促進(jìn)貧困戶增收的“百縣百店”項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。促進(jìn)森弗公司的食品工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，海升果業(yè)公司的獼猴桃種植基地項(xiàng)目，江林集團(tuán)的中藥材基地項(xiàng)目等進(jìn)行了多次對(duì)接洽談和落實(shí)推進(jìn)。這次活動(dòng)是把深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的難點(diǎn)變成工作亮點(diǎn)的務(wù)實(shí)行動(dòng)。

突出典型引路，廣泛宣傳引導(dǎo)

在平時(shí)工作中注意收集民營(yíng)企業(yè)參與幫扶的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，整理典型案例50多個(gè)，與省扶貧辦匯編20個(gè)案例下發(fā)全省學(xué)習(xí)借鑒。努力營(yíng)造良好的輿論氛圍，與陜西電視臺(tái)等主流媒體、省總商會(huì)新聞中心、省工商聯(lián)網(wǎng)站、省扶貧辦網(wǎng)站及多家媒體建立合作機(jī)制，開(kāi)辟專欄報(bào)道“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”先進(jìn)典型。先后邀請(qǐng)30多位企業(yè)家做客陜西廣播電臺(tái)《秦風(fēng)熱線》欄目，講述參與“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”的事跡和感受。并不定期編發(fā)行動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)49期，交流行動(dòng)進(jìn)展情況，實(shí)現(xiàn)了做貢獻(xiàn)、促發(fā)展、受教育的有機(jī)統(tǒng)一。2017年10月，參加省政府新聞辦舉辦的“脫貧攻堅(jiān)主題系列發(fā)布會(huì)”，展示了陜西“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”的新形象、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)。

全面布局整體提升幫扶——陜西榮民集團(tuán)

自2000年起，陜西榮民集團(tuán)針對(duì)定邊縣海則梁鄉(xiāng)實(shí)際，實(shí)施了3個(gè)五年規(guī)劃，投資1.6億多元幫助全鄉(xiāng)9000多名群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富。通過(guò)教育、醫(yī)療和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，奠定開(kāi)展產(chǎn)業(yè)幫扶堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)造水澆地、打機(jī)井、建大棚、引進(jìn)噴灌、滴灌技術(shù)和設(shè)施，全鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村工業(yè)化建設(shè)，幫助鄉(xiāng)政府完成了9平方公里的小城鎮(zhèn)規(guī)劃，扶持養(yǎng)殖大戶、實(shí)施移民搬遷、帶動(dòng)建設(shè)家庭農(nóng)場(chǎng)。2015年，全鄉(xiāng)人均收入達(dá)到5萬(wàn)多元，原本有名的貧困鄉(xiāng)變成了輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)勁的小康鄉(xiāng)。2015年榮民集團(tuán)又新增兩個(gè)結(jié)對(duì)幫扶鄉(xiāng)，制定了新的五年規(guī)劃。2016年建成蔬菜大棚3000多個(gè)，擴(kuò)建醫(yī)院一所，年底實(shí)現(xiàn)了建檔立卡的貧困戶338戶、1600人全部脫貧。

電子商務(wù)輻射帶動(dòng)幫扶——陜西森弗集團(tuán)

陜西森弗集團(tuán)以互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)為依托，投入1億元資金在商州區(qū)打造了“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+示范園+貧困戶+大健康產(chǎn)業(yè)”的閉環(huán)發(fā)展模式。通過(guò)與示范園、合作社、貧困戶建立訂單式生產(chǎn)關(guān)系，向公司生產(chǎn)提供農(nóng)產(chǎn)品，公司的大健康產(chǎn)品通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)全球營(yíng)銷(xiāo)體系銷(xiāo)往世界各地，再根據(jù)市場(chǎng)銷(xiāo)售情況，指導(dǎo)農(nóng)戶種植，布局下一輪產(chǎn)業(yè)扶貧工作，保證了農(nóng)戶種植有明確引領(lǐng)，促進(jìn)了企業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)資產(chǎn)收入、勞務(wù)收入和經(jīng)營(yíng)收入，保證在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上實(shí)現(xiàn)共贏，幫助4萬(wàn)人增收致富。白水縣白寶匯電子商務(wù)有限責(zé)任公司采取線上線下相結(jié)合的方式，廣泛推介白水40余種特色產(chǎn)品。投資50余萬(wàn)元，聯(lián)合淘寶網(wǎng)、1號(hào)店、蘇寧易購(gòu)、供銷(xiāo)e家主流網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)開(kāi)設(shè)了白寶匯館、特產(chǎn)中國(guó)地方館“白水館”、白水縣白寶匯農(nóng)特產(chǎn)品專營(yíng)店等；投資1500萬(wàn)元，建成了1000平方米的白寶匯電子商務(wù)實(shí)體體驗(yàn)店、電子商務(wù)培訓(xùn)中心和運(yùn)營(yíng)中心；投資110余萬(wàn)元在白水各鎮(zhèn)建立了鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心，在50個(gè)村建立了村級(jí)電子商務(wù)扶貧服務(wù)店，每個(gè)服務(wù)中心或服務(wù)店聯(lián)系所在鎮(zhèn)村的10-20戶貧困戶；開(kāi)展電商基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn) 8期，培訓(xùn)人員1500余人。2016年，銷(xiāo)售白水蘋(píng)果960余萬(wàn)元，其他名優(yōu)特產(chǎn)1500萬(wàn)元。

技能培訓(xùn)提升能力幫扶——西安錦盛實(shí)業(yè)有限公司

西安錦盛實(shí)業(yè)有限公司幫扶周至縣板房子鎮(zhèn)高潮村，成立了“西安花樣年華農(nóng)副產(chǎn)品有限公司”，專門(mén)從事“中蜂養(yǎng)殖及系列蜂產(chǎn)品開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)扶貧”項(xiàng)目，以擴(kuò)大秦嶺山區(qū)現(xiàn)有的中蜂養(yǎng)殖規(guī)模和中蜂轉(zhuǎn)箱技術(shù)提升改造為切入點(diǎn)，以板房子鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，輻射帶動(dòng)厚畛子、王家河等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村民，資助貧困村民蜂群、蜂箱，手把手一對(duì)一培訓(xùn)貧困戶，從而找出一條產(chǎn)業(yè)依托、項(xiàng)目帶動(dòng)、企業(yè)扶持、自主脫貧的精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)效路徑。

發(fā)揮商會(huì)組織優(yōu)勢(shì)幫扶——榆林市工商聯(lián)

榆林市工商聯(lián)組織福建商會(huì)、晉商商會(huì)、榆林市未來(lái)企業(yè)聯(lián)合會(huì)依托商會(huì)自身渠道優(yōu)勢(shì)，搭建賀家畔村、李家坬村、高家山村紅棗外銷(xiāo)平臺(tái)。2017年，他們又組織上海榆林商會(huì)、榆林未來(lái)商會(huì)、餐飲商會(huì)、旅游協(xié)會(huì)、閩商新生代商會(huì)、溫州商會(huì)組團(tuán)在橫山舉行了特色農(nóng)產(chǎn)品、橫山羊肉訂購(gòu)活動(dòng)，以羊肉高于市場(chǎng)價(jià)1元的價(jià)格訂購(gòu)了1000只羊，黑豆高于市場(chǎng)價(jià)0.5元預(yù)訂了4000畝黑豆，無(wú)償培訓(xùn)廚師500人次。同時(shí)，依托上海榆林商會(huì)和榆林揚(yáng)州東西部對(duì)接幫扶機(jī)制，在上海、杭州、揚(yáng)州舉辦榆林（農(nóng)產(chǎn)品專場(chǎng)）好產(chǎn)品品鑒會(huì)，并在長(zhǎng)三角建立榆林好產(chǎn)品（農(nóng)產(chǎn)品）輸出基地。榆林市未來(lái)商會(huì)依托一縣一品公司，把榆林五大特色單品（米脂小米、橫山羊肉、吳堡掛面、佳縣紅宴、定邊蕎面）通過(guò)線上線下在長(zhǎng)三角、珠三角進(jìn)行布局，主打原生態(tài)，使榆林好產(chǎn)品（農(nóng)產(chǎn)品）走向全國(guó)，并且賣(mài)出了好價(jià)錢(qián)。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)引領(lǐng)幫扶——西安邁科國(guó)際金屬集團(tuán)

西安邁科國(guó)際金屬集團(tuán)依托城固縣董家營(yíng)鎮(zhèn)古路壩村歷史文化資源，建設(shè)古路壩研學(xué)小鎮(zhèn)，以文旅產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)群眾脫貧致富。2017年絲博會(huì)期間，城固縣政府和邁科集團(tuán)簽訂了合作合同書(shū)，正式確定了項(xiàng)目落地事宜。目前已經(jīng)形成比較成熟的研學(xué)小鎮(zhèn)定位策劃、總體規(guī)劃、可行性研究報(bào)告。小鎮(zhèn)的主題定位是：中國(guó)首個(gè)以抗戰(zhàn)文化教育為引領(lǐng)，研學(xué)旅行為主題，“中國(guó)工科祖庭、抗戰(zhàn)教育圣地”為品牌，休閑度假產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的人文生態(tài)型特色小鎮(zhèn)。項(xiàng)目覆蓋古路壩村、合豐村、湖廣營(yíng)村三個(gè)貧困村，總投資180億元人民幣，設(shè)計(jì)年接待能力300萬(wàn)人次。在五年左右的建設(shè)周期里，常年需要3000名左右的勞動(dòng)力，建成后將提供日常工作崗位1000個(gè)左右。項(xiàng)目控制區(qū)涉及45000畝，主要為山地，其中群眾的山林、土地可以通過(guò)入股、轉(zhuǎn)讓等方式獲得收益；項(xiàng)目建設(shè)的拆遷、征地等也可為群眾帶來(lái)收益。同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目合同，每年利潤(rùn)的5%-10%將作為專項(xiàng)扶貧基金，用于古路壩村及周邊貧困村的公益事業(yè)和公共福利。

政府支持整合資源幫扶——陜西秦川牛業(yè)有限公司

陜西秦川牛業(yè)有限公司在扶風(fēng)縣采取“企業(yè)+農(nóng)戶+金融+政府”的方式，通過(guò)貧困戶出資和政府擔(dān)保貼息貸款的方式籌資3萬(wàn)元-5萬(wàn)元，由貧困戶委托養(yǎng)殖企業(yè)托管經(jīng)營(yíng)，每年按10%給貧困戶分紅。托養(yǎng)協(xié)議到期后，企業(yè)負(fù)責(zé)償還銀行貸款本金和貧困戶自籌資金。2016年底已向33個(gè)專業(yè)合作社、480戶貧困戶1680人兌現(xiàn)當(dāng)年“托管貸”固定收益資金58.37萬(wàn)元，并對(duì)公司實(shí)施的秦川牛繁育推廣改良扶貧產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)項(xiàng)目涉及的100戶貧困戶、350人進(jìn)行了第四次分紅，兌現(xiàn)資金7萬(wàn)元。