亮點5鄉(xiāng)村“六大行動”培育內(nèi)生動力

為進(jìn)一步激發(fā)基層脫貧攻堅內(nèi)生動力，陜西省全面開展農(nóng)村黨建與扶貧扶志“六大行動”，著力提振脫貧信心，提升致富能力、優(yōu)化攻堅氛圍，外力傾心幫扶、自我奮發(fā)圖強良好局面逐漸形成。

“黨建引領(lǐng)”提升行動

一是固本培元，厚植基層基礎(chǔ)力。選優(yōu)配強村支部書記，選準(zhǔn)用好第一書記，2015年以來先后為6852個建檔立卡貧困村、714個“升級晉檔”差類村和1609個軟弱渙散后進(jìn)村派駐第一書記。二是整合隊伍，嚴(yán)格管理。將扶貧工作隊、包村干部、第一書記、貧困村兩委班子“四支隊伍”進(jìn)行整合，由縣級統(tǒng)一管理，選配隊長，并成立臨時黨組織，形成攻堅工作隊，合力攻堅；同時嚴(yán)格第一書記和駐村干部管理，每月駐村時間不少于20天，建立隨機抽查制度，對不勝任的駐村干部及時召回，杜絕掛名、“走讀”等現(xiàn)象。三是出臺能上能下、鼓勵激勵、容錯糾錯“三項機制”。樹立鮮明用人導(dǎo)向，促進(jìn)干部在脫貧攻堅中干凈擔(dān)當(dāng)；制定“十條鐵規(guī)”，為脫貧攻堅戰(zhàn)提供強力保障。四是加強監(jiān)督問責(zé)。推行“一竿子插到底”統(tǒng)計督查制度，針對群眾反響強烈的問題，加大查處力度；對黨員干部違反紀(jì)律規(guī)定，有污民風(fēng)、有損民風(fēng)的，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，切實以良好的黨風(fēng)帶政風(fēng)、化民風(fēng)。

“教育引導(dǎo)”樹德行動

一是開設(shè)“道德講堂”。在農(nóng)村（社區(qū)）、機關(guān)、企事業(yè)單位廣泛設(shè)立“道德講堂”，讓道德模范、身邊好人走上講臺現(xiàn)身說法，讓身邊人講身邊事，以身邊事教育身邊人，形成爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。二是開展“文藝下鄉(xiāng)”活動。充分發(fā)揮文化館、文藝社團(tuán)、村民自樂班作用，創(chuàng)作一批教育意義強、群眾喜聞樂見的地方戲、文藝小品、勵志歌曲等，把優(yōu)秀文化產(chǎn)品送到農(nóng)村集市廣場、村莊院落、田間地頭，引導(dǎo)群眾求真向善。三是用好傳世家訓(xùn)家規(guī)。挖掘推廣符合社會主義核心價值觀，有影響、有教化的好的傳世家訓(xùn)家規(guī)，進(jìn)村組、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，以家風(fēng)建設(shè)正德樹人、淳化民風(fēng)。如旬陽縣邀請專家、道德模范、家風(fēng)家規(guī)代表性傳承人對優(yōu)秀典型家規(guī)家風(fēng)進(jìn)行宣傳，組織開展“家風(fēng)家訓(xùn)進(jìn)萬家”“講述家教故事”“家風(fēng)家規(guī)專場演出”等活動，引導(dǎo)群眾注重家庭教育，培育百姓好家風(fēng)。

“村規(guī)民約”自治行動

充分發(fā)揮村民自治在民風(fēng)建設(shè)中的基礎(chǔ)保障作用，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定村規(guī)民約，明確違約責(zé)任和處罰方式，形成廣大群眾普遍接受的行為準(zhǔn)則。商洛市鎮(zhèn)安縣制定村規(guī)民約，倡導(dǎo)婚禮一次過，農(nóng)村婚禮隨禮不超過100元，城區(qū)婚禮隨禮最高不超過200元，要求主辦方不放鞭炮、不請豪車、不占用公共場所，不上高檔菜、不上高檔酒、不上高檔煙，當(dāng)天酬謝親友，一次辦結(jié)；樹立厚養(yǎng)薄葬的孝道理念，提倡喪事舉辦不超過3天，要求不做法事、不搞迷信、不修豪墓，鼓勵互相幫助，反對大操大辦、鋪張浪費；要求對生孩、升學(xué)、喬遷、過壽等一律不得收禮，切實通過規(guī)范引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，實現(xiàn)自我管理和約束，塑造和弘揚社會正能量。注重引領(lǐng)樹立標(biāo)桿，規(guī)范黨員、干部和公職人員操辦婚喪喜慶事宜、帶頭移風(fēng)易俗的紀(jì)律規(guī)定，完善事前報告、事中監(jiān)督、事后備案制度，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅責(zé)任追究，為群眾樹立標(biāo)桿。

“文明模范”創(chuàng)建行動

結(jié)合實際，積極組織開展道德模范評選表彰活動，加大典型宣傳，增強道德模范典型感召力，樹立明確的風(fēng)向標(biāo)，增強貧困群眾見賢思齊的“正能量”。如安康市按照“誠、孝、儉、勤、和”五方面設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，開展新民風(fēng)道德評議活動，通過“群眾說、鄉(xiāng)賢論、榜上亮”，對好人好事、善行義舉上榜褒揚，對“不誠、不孝、不儉、不勤、不和”等問題，上榜公布，貶斥失德失范。結(jié)合精神文明創(chuàng)建，廣泛開展道德模范、勤勞致富典型、最美家庭、身邊好人、美德少年、好婆婆、好媳婦等評議表彰活動；組織開展中國好人、陜西好人推薦評議，切實發(fā)揮正面引領(lǐng)、典型示范作用，用身邊人、身邊事影響人、教育人，培育貧困群眾積極向上的精神風(fēng)貌。

“公益救助”暖心行動

一是積極倡導(dǎo)鄰里互助。根據(jù)地理區(qū)域、宗族關(guān)系、生活習(xí)慣不同，探索建立鄰里互助會，制定相關(guān)管理制度措施，采取捐助、行助、心助等形式，相互幫助，解決群眾困難難題。二是建立孝德基金。一方面動員社會各界捐助愛心基金，積極發(fā)動愛心企業(yè)、在外知名人士、包聯(lián)單位及村內(nèi)干部、致富帶頭人等捐助愛心基金；另一方面，成立村孝德基金領(lǐng)導(dǎo)小組，通過子女拿一點、社會捐一點、財政補一點的辦法，在村上成立養(yǎng)老基金，改善貧困老人生活質(zhì)量。三是建立愛心超市。以幫助弱勢群體為重點，采取“社會扶持、多方資助、村（社區(qū)）管理、關(guān)注弱勢”的運行模式，定期向低保戶、低保邊緣戶、孤寡傷殘家庭和因突發(fā)事件導(dǎo)致貧困的家庭發(fā)放生活必備品，群眾也可根據(jù)自身需求選購物品，各取所需，實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。

“司法保障”護(hù)航行動

一是堅持依法治理與以德治理相結(jié)合。認(rèn)真貫徹“七五”普法規(guī)劃，開展法制宣傳教育，通過運用群眾身邊案例以案說法、以法釋理，著重解決部分群眾法治意識淡薄、信訪不信法等問題，穩(wěn)步提高群眾學(xué)法、知法、用法、守法的自覺性。二是健全基層法律服務(wù)體系。完善多元化矛盾糾紛解決機制，推進(jìn)基層法制建設(shè)；堅決依法懲治“村霸”和宗族勢力犯罪，突出打擊為其充當(dāng)“保護(hù)傘”的職務(wù)犯罪，持續(xù)整治社會治理突出問題，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，讓言有所規(guī)、行有所止。三是實行公益訴訟。依法堅決打擊損害公眾利益和不履行贍養(yǎng)義務(wù)、虐待婦女兒童等行為，以法治促進(jìn)新民風(fēng)建設(shè)。