臨渭區“陽光托管”構筑黨群攜手脫貧平臺

文 / 本刊記者 楊勇

臨渭區故市鎮地處物產富饒的陜西關中平原腹地，南距秦東中心城市渭南19公里，全鎮總面積96平方公里，其中耕地面積10.3萬畝，人口6.38萬人，轄26個行政村，92個自然村，171個村民小組。轄區內貧困群眾1187戶3702人，其中未脫貧767戶，2235人。

故市鎮是一個傳統的糧食生產大鎮，近年來，參照現“三資”管理模式，創造性的提出了“黨支部+陽光托管”精準扶貧新模式，充分發揮農村基層黨組織在精準扶貧工作中的黨建引領作用，依托黨支部、農村專業合作社和產業發展大戶、電商企業等方面的力量，將貧困戶的生活保障和經濟發展托管起來，妥善解決轄區貧困人口的生產、生活問題，從而帶動貧困人口脫貧致富。

“黨支部+陽光托管” 盤活閑置資源 規避市場風險

“黨支部+陽光托管”精準扶貧模式，是故市鎮自主探索，大膽創新，合力打贏脫貧攻堅戰的一次大膽嘗試。通過建立健全“黨支部+陽光托管”精準扶貧長效機制，搭建了一個黨群攜手、企戶共贏脫貧攻堅的“新平臺”。依托“黨支部+陽光托管”平臺，引導轄區貧困戶通過資金、資產和資源置換增加群眾收入，既盤活貧困戶的閑置資源，又規避市場風險，全面推行“三變”改革，使“三變”改革成為脫貧攻堅的有力抓手和支撐，構建起基層黨建與脫貧攻堅高度融合、互促互進、相得益彰的工作格局。

“黨支部+生活托管” 實踐社會救助 展現人文關懷

針對智力有障礙，無親無故，沒有能力根據收支來源支撐自己生活的貧困戶，實行生活托管，通過民主評議，會議研究，征得本人同意，簽訂托管協議，將其低保、糧補等救助金，由村委會監管，委托村中有意愿的愛心人士代為管理貧困戶的日常生活，每月支付一定費用，以此來解決部分貧困戶，無法管理自身財產，不能保障正常生活的問題。“黨支部+生活托管”運行以來，故市鎮各村先行先試，拉近了智障群體與社會的距離，受到了群眾的廣泛好評。目前，“黨支部+生活托管”模式已在全鎮廣泛運用，累計托管52戶65人。

“黨支部+產業托管”實現優勢互補 保障穩定收益

依托地方經濟發展情況，根據貧困戶意愿，引導、鼓勵他們加入村級經濟組織，產業合作社（村級公司、龍頭企業），推行“黨支部+合作社（村級公司、龍頭企業）+基地+貧困戶”和“黨支部+產業大戶+貧困戶”的產業扶貧模式，搭建平臺促進貧困戶和專業合作社合作，采取生產資料集中管理、產業投入集中規劃、產業收益集中管理的托管方式，風險由合作社或產業大戶承擔，減少貧困戶種養風險，保障他們獲得穩定收益。

一是通過土地流轉，由合作社發展主導產業，支付土地租金并進行盈利分紅，以此保障貧困戶年收益；二是通過產業指導，由合作社專業種養能手，通過一對一、一對多等形式，與貧困戶建立產業結對關系，從種養經驗、生產技術、市場信息等方面幫助他們成功種養，脫貧致富。三是通過實用技能培訓，有計劃組織勞務輸出等措施，安排有勞動能力的貧困戶發展產業，外出務工增加收入，較好解決有勞動能力貧困戶無產業、走不出的問題。四是采取“托管+分紅”的方式，由專業合作社或產業大戶盤活資金助力貧困群眾脫貧致富。

“黨支部+產業托管”運行中，依托全鎮現有的李子、葡萄、桃等產業資源優勢，申報“渭陽商標”，成立“渭陽農聯電子商務有限公司”，積極利用“互聯網+”銷售便捷的優勢，通過線上、線下綜合平臺，積極組織李子賞花節、李子品鑒會、電商對接會、美食展銷會等活動，進行優質產品推薦，提供客戶和產地產品地直接對接。打響故市品牌，以品牌優勢，增加貧困戶收入，促進貧困戶早日脫貧。