破解教代會“假民主”的思考

童義清

教代會作為學校民主管理的基本形式，我們有責任使之發揮它應有的重要作用。破解教代會中“假民主”的難題，需要上級部門、學校領導、參會代表和學校工會負責同志等多方聯動，一起發力。

一、上級要參與

教育主管部門主動指導學校教代會工作，是破解這個難題的保障。

首先，教育主管部門需要摸清情況，主動謀劃。教育局分管領導和工會部門領導通過調研、座談等形式對轄區內學校全面熟悉，問診把脈，從宏觀和微觀層面對轄區內情況做到心中有數，做好統籌規劃，以積極的狀態參與到基層學校的教代會工作中來。其次，教育主管部門要高度重視對基層學校的規范指導。尤其是偏遠的農村學校，教育局的分管領導和教育局工會部門可采用專題會議和紅頭文件的形式，落實主體責任，規范學校行為，對那些存在混亂現狀和無序組織的學校，可以明確時間段要求，進行手把手地指導，明確各方權益和責任。最后，教育主管部門要成立檢查組或互評組，嚴格督查轄區內基層學校教代會的開展情況和活動質量，表揚先進，鞭策后進，力爭各校能夠互相借鑒，共同提高。

二、領導要重視

學校黨政領導重視、支持教代會工作，是破解這個難題的關鍵。

“眾人拾柴火焰高”，學校領導要站在全局和長遠的角度看待教代會工作，充分認識教代會的重要意義。首先，政治上要給予高度重視，讓教代會成為學校政治生活中的重大要事。其次，經費上要給予高度的支持，讓教代會辦得既不奢華也不寒酸，確保會議開得有聲有色，決不讓工作人員陷入“巧婦難為無米之炊”的尷尬境地。再次，時間、空間上要給予保障，保證教代會在學校的最佳時間段和最合適的空間里舉行，這樣教職工代表才能發揮更好的作用。最后，學校領導要在具體落實代表提案上給予高度重視，尤其是要花大力氣、下大決心解決教職工代表的立項提案，努力讓每件提案都能得到暖心妥當的解決。

三、代表要提升

參會代表擁有良好的素質，是破解這個難題的根本。

“打鐵還要自身硬”，要提高會議的實效性，需要格外重視參會代表的素質問題。首先，我們要把那些政治素質高、參政議政能力強、業務水平好、能夠代表一線教職工心聲和想法的教職工代表選出來，讓他們為學校的發展、教師的利益和學生的成長出謀劃策。其次，要對這些教職工代表進行會前培訓，可利用會議培訓、校園內部網、QQ群、微信群、致代表一封信等方式，向他們宣傳教代會相關事項和職工代表的權限權益，鼓勵他們圍繞會議中心議題獻計獻策。最后，代表們自身要能秉承一顆公平公正的心，從學校大局、維護廣大教師利益的角度出發，會前多觀察、多調研、多思考，會中多傾聽、多參與、多獻策，會后多關注、多追蹤、多溝通，把自己代表的聲音勇敢地說出來。

四、程序要規范

規范、創新教代會的會議安排，是破解這個難題的基礎。

首先，會議內容要合法。學校領導與具體負責同志要研究教代會的職能、權限和作用，明確哪些內容需要提交到教代會上去討論，哪些內容不適合拿到教代會上討論表決，爭取把那些涉及學校的辦學思想、發展規劃，或者涉及績效分配、職稱評聘等重大問題的方案都拿到教代會上談論表決，這樣才能保證教代會研究的內容都是有用的、有效的。其次，會議程序要規范。目前，政府和社會各界都很重視教育，學校的規模和布局都趨向科學合理。學校工會部門要用心用情，保證教代會程序的規范性。召開前一兩個月甚至學年初，就要跟校長、書記做好匯報、請示，得到批準后認真準備，做好籌備；然后按照召開預備會議，召開正式會議，落實會議精神等程序進行。最后，會議形式要創新。對那些有礙代表履行民主的會議形式，應想方設法予以創新。如，一般情況下，中心議題都是用舉手表決的形式表決，這樣不能給代表提供自由空間。學校的具體負責同志要創新會議形式，可以用無記名投票方式，也可以利用現代網絡平臺自由表決，這樣代表才能真實地表達意見和建議，從而收到真實的代表心聲。

教代會工作，既是參會代表的工作，也是學校領導的工作，更是事關所有人的一項工作。要破解教代會中“假民主”現象難題，單靠哪一方的努力很難完全實現，需要多方聯手共同努力，這樣，才有能整體推動這項工作，從而達到實現“真民主”的美好愿景。

（作者單位：安徽合肥市屯溪路小學）