鞍山市融入“一帶一路”對外開放新格局的策略研究

[摘要]近年來，鞍山市外經貿發展情況良好，對外貿易規模和利用外資水平穩步提高。但仍存在貿易品種單一，外貿出口結構不盡合理，利用外資的產業分布不均衡等問題。“一帶一路”戰略的實施給鞍山市外經貿發展帶來了新機遇，沿線國家基礎設施建設為優勢企業開展境外投資開拓了新路徑，為海城西柳服裝打入絲綢之路新市場贏得契機。鞍山市應該抓住政策紅利；優化出口結構，大力開拓國際市場；擴大招商引資，打造重點產業園區；培育外貿競爭新優勢，改善進出口環境。

[關鍵詞]一帶一路；鞍山；對外經貿

[中圖分類號]F74[文獻標識碼]A[文章編號]2095-3283（2017）01-0012-03

[作者簡介]曾杰（1979-），女，漢族，遼寧鞍山人，博士研究生，講師，研究方向：國際貿易與世界經濟。

[基金項目]2016年度鞍山市社會科學研究立項課題研究成果（項目編號：as20162003）；2015年度遼寧省社會科學規劃基金項目課題研究成果（項目編號：L15AJL006）。“一帶一路”戰略是我國解決過剩產能，調整產業結構，由傳統產業向高新技術產業發展的偉大嘗試，同時能使沿線國家獲益。遼寧作為東北制造業大省和遼東半島沿海開放的前沿，擁有較雄厚的工業基礎、豐富的自然資源和便捷的交通網絡，遼寧省積極參與國際經貿交往，形成了全方位、多層次的對外開放格局。鞍山作為遼寧省主要城市和交通樞紐，將充分發揮沿線節點城市作用，積極與“一帶一路”沿線國家進行產能合作和資本合作，推動當地鋼鐵、紡織服裝、裝備制造等重點產業走向世界。國家“一帶一路”戰略為鞍山企業“走出去”提供了廣闊的市場空間，借此機遇推動更多的“鞍山制造”走出國門。

一、鞍山市外經貿發展現狀

鞍山市外經貿發展狀況良好，對外貿易規模和利用外資水平穩步提高。2005—2014年鞍山市進出口額穩步提升，2008年達到最高點后，2009年受國際金融危機影響大幅回落，但2010年后逐步回升，并于2013年再創新高。鞍山市實際利用外資總額迅速增長， 2014年利用外資額較2005年增長了22倍（具體見表1）。

橫向對比2014年鞍山市與遼寧省其他城市外經貿發展狀況。可以看出，鞍山進出口總額在全省位列第四位，低于大連、沈陽、營口，其中，出口額列第六位，進口額列第四位。鞍山利用外資額在全省列第三位，僅次于大連、沈陽（具體見表2）。

可以看出，近年來鞍山市外經貿發展狀況良好，實現了進出口額和利用外資額的穩步增長，在全省十四個城市中外貿發展也位居前列。

二、鞍山市外經貿發展存在的問題

（一）貿易品種單一，外貿出口結構不合理

首先，貿易品種單一，鞍鋼占比過大。2014年，鞍鋼進出口總額為3264億美元，占全市進出口總額的比重約70%，而其他類型外貿企業所占比重很小。在近幾年國內外經濟增速放緩、產能過剩的背景下，鋼鐵企業生產經營陷入低迷，長期依賴鞍鋼一家獨大的局面不利于鞍山市對外貿易長期健康穩定發展。

其次，外貿出口結構不盡合理。2014年，鋼材出口占全市出口總額的711%；機電產品出口占88%；紡織品出口占586%；鎂砂出口占513%。因此，出口體系以鋼材、機電、紡織服裝、鎂制品等大宗產品為主。其中，資源密集型和勞動密集型產品占主體，而技術含量高的資本和技術密集型產品占比很低。

（二）利用外資的產業分布不均衡，外商投資來源地比較單一

來鞍山投資的外資主要集中于第二、第三產業，如房地產業、加工制造業及商業服務業，多是低附加值產業。而基礎農業、高新技術產業利用外資水平偏低，不利于鞍山的產業結構升級和經濟發展方式轉變。鞍山市引進的外商直接投資主要來自香港、臺灣等地區和韓國、日本等亞太國家，由于這些國家和地區的技術創新能力遠不及歐美國家，因此對促進技術進步、提高外資利用效率的作用相對有限。

三、“一帶一路”戰略實施給鞍山市外經貿發展帶來的新機遇

（一）沿線國家基礎設施建設，為鋼鐵業提供了化解過剩產能的途徑

在我國和“一帶一路”沿線國家共建海上、陸上貿易通道的過程中，基礎設施的投資力度會加大，因此對鋼鐵、水泥等原材料的需求也會增大。“一帶一路”沿線大多是新興經濟體，總人口約44億，占全球的63%；經濟總量約21萬億美元，占全球的29%。按照中國2013年人均粗鋼消耗063噸的水平計算，“一帶一路”沿線地區將存在277億噸的粗鋼消耗能力，這與當前中東和東亞地區93億噸的鋼材產量相比，存在巨大的供給缺口。中東歐國家有很多大型項目正在尋找合作伙伴，如預計2017年通車的從貝爾格萊德到布達佩斯的高速鐵路。隨著未來我國“一帶一路”規劃的逐步實施，鋼鐵行業大量產品有望隨之順利出口，有利于緩解鞍鋼目前產能過剩的困境，為今后發展帶來非常廣闊的空間。

（二）引導優勢企業開展境外投資

鞍山應抓住國家“一帶一路”戰略機遇，發揮制造業優勢，進行綠地投資，直接在中東歐國家建廠，也可以鼓勵和引導企業以跨國并購等方式開展境外投資，支持基礎設施建設。遼寧華冶集團承建的變壓器工廠在埃塞俄比亞投產，泰工股份的油田設備，遼寧紫竹集團的特種鋼軌、鋼樁，鴻象集團的特種大型鋼管等都積極布局海外市場，融入了“一帶一路”戰略布局，進一步提升壯大企業自身實力。遼寧紫竹集團作為高鐵配套鋼鐵企業，已在美國、南非、荷蘭成立三家分公司，產品遠銷世界60多個國家和地區，成為鞍山出口創匯最多的民營企業。聚龍股份的智能銀行設備也遠銷南非和印度。通過并購企業可以獲得海外先進技術、知名品牌、高端人才和銷售渠道，從而實現企業升級發展。

（三）海城西柳服裝打入絲綢之路新市場贏得契機

海城市隸屬于鞍山市，資源豐富，商貿發達，形成了紡織服裝、箱包、建材家居、汽貿汽配、農產品、農機等專業市場。其中，西柳服裝和南臺箱包兩大市場聞名全國，國家“一帶一路”戰略對于海城紡織服裝專業市場集群發展升級具有深遠的影響。2015年以來，海城市大力發展電商，加速拓展歐亞國際市場。海城持續開展“絲綢之路·西柳驛站”布點，組織相關負責人到山西運城、臨汾、太原，陜西西安，吉林通化、琿春，黑龍江綏芬河，內蒙古滿洲里，甘肅蘭州，寧夏銀川和新疆霍爾果斯等地開展“絲綢之路·西柳驛站”活動拓展貿易渠道，對接開拓市場。截至目前，已完成布點15個，與30余家市場簽署戰略合作協議，新發展采購商、代理商5500余戶，新增市場交易額50億元。此外，先后舉辦了“一帶一路”戰略下的海城專業市場集群發展升級專家研討會、中國（西柳）互聯網時代創新論壇等，有力提升了海城專業市場的行業知名度。

四、鞍山市融入“一帶一路”對外開放新格局的策略建議

（一）抓住政策紅利，支持企業輸出優質過剩產能

基礎設施建設是實現“一帶一路”戰略的重要環節，

鞍山應抓住機遇，緊跟國家的戰略步伐，不遺余力地輸出富余產能，促進老工業基地振興與國家“一帶一路”戰略的良好互動。充分利用國家及遼寧省各項政策，鼓勵和引導全市優勢企業開展境外投資和對外工程承包。加大對外開放，積極深入與俄羅斯有關州區以及捷克、波蘭、羅馬尼亞等中東歐國家建立經貿合作機制和經貿合作平臺，推動鞍山市與“一帶一路”沿線國家開展經貿合作。

（二）優化出口結構，大力開拓國際市場

鞍山有國家級精特鋼產品出口基地、省級岫巖蘑菇出口基地等18個出口基地，可以依托這些具有較強優勢的特色產業集群作為“一帶一路”的重要出口生產基地。引導企業進一步提高產品附加值，提升鋼鐵、菱鎂等優勢資源的精深加工水平。同時，重點推進冶金設備、礦山設備、工程機械、環保設備等高新技術及機電產品出口，實現出口品種多元化。推進海城西柳市場輕紡服裝和箱包產品不斷轉型升級，擴大出口。加快發展激光、精細化工、新能源電池、高端閥門等新興產業產品出口，培育新的出口增長點。做大做強產業集群，引進和發展龍頭企業，與大專院校、科研院所聯合，提高研發和創新能力。在鞏固歐、美、日、韓等傳統市場的同時，引導企業開發新興國際市場，全力開拓俄羅斯、東歐、中東亞、非洲等“一帶一路”沿線市場。

（三）培育外貿競爭新優勢，改善進出口環境

支持企業開展跨境電子商務業務，培育與發展跨境電子商務第三方平臺，包含數據分析、網絡推廣、物流倉儲等專項服務，以及通關、報檢、退稅等外貿服務，幫助企業提升電子商務水平；培育“西柳商城”、“大德電商谷”等專業電商平臺發展，建立西柳外貿綜合服務平臺，為中小企業出口提供租船訂艙、報關、報驗、結匯、退稅等綜合服務。加大西柳市場對外宣傳力度，采取“走出去”與“請進來”相結合的方式，幫助企業開拓國際市場。積極引進外貿代理公司，為中小企業開展“旅游購物”提供服務。拓寬進出口企業融資渠道，鼓勵銀行創新金融產品，加大外匯貸款投放力度，落實出口信用保險對“一帶一路”沿線國家的支持政策，為企業提供國際結算和海外融資支持。給予鞍鋼國貿、紫竹集團、榮信電子電力等遼寧省百強企業優先提供產品組合服務和快速理賠通道，優先提供國別市場信息及風險建議。

[參考文獻]

[1]賈曉東.借“一帶一路”遼寧鞍山裝備制造業圖變[N].中國經濟時報，2016-01-19.

[2]王琳.沿著“一帶一路”讓更多“鞍山產”走出去[N].鞍山日報，2015-06-25.

（責任編輯：張彤彤）