鞍山市融入“一帶一路”對外開放新格局的策略研究

[摘要]近年來，鞍山市外經(jīng)貿發(fā)展情況良好，對外貿易規(guī)模和利用外資水平穩(wěn)步提高。但仍存在貿易品種單一，外貿出口結構不盡合理，利用外資的產業(yè)分布不均衡等問題。“一帶一路”戰(zhàn)略的實施給鞍山市外經(jīng)貿發(fā)展帶來了新機遇，沿線國家基礎設施建設為優(yōu)勢企業(yè)開展境外投資開拓了新路徑，為海城西柳服裝打入絲綢之路新市場贏得契機。鞍山市應該抓住政策紅利；優(yōu)化出口結構，大力開拓國際市場；擴大招商引資，打造重點產業(yè)園區(qū)；培育外貿競爭新優(yōu)勢，改善進出口環(huán)境。

[關鍵詞]一帶一路；鞍山；對外經(jīng)貿

[中圖分類號]F74[文獻標識碼]A[文章編號]2095-3283（2017）01-0012-03

[作者簡介]曾杰（1979-），女，漢族，遼寧鞍山人，博士研究生，講師，研究方向：國際貿易與世界經(jīng)濟。

[基金項目]2016年度鞍山市社會科學研究立項課題研究成果（項目編號：as20162003）；2015年度遼寧省社會科學規(guī)劃基金項目課題研究成果（項目編號：L15AJL006）。“一帶一路”戰(zhàn)略是我國解決過剩產能，調整產業(yè)結構，由傳統(tǒng)產業(yè)向高新技術產業(yè)發(fā)展的偉大嘗試，同時能使沿線國家獲益。遼寧作為東北制造業(yè)大省和遼東半島沿海開放的前沿，擁有較雄厚的工業(yè)基礎、豐富的自然資源和便捷的交通網(wǎng)絡，遼寧省積極參與國際經(jīng)貿交往，形成了全方位、多層次的對外開放格局。鞍山作為遼寧省主要城市和交通樞紐，將充分發(fā)揮沿線節(jié)點城市作用，積極與“一帶一路”沿線國家進行產能合作和資本合作，推動當?shù)劁撹F、紡織服裝、裝備制造等重點產業(yè)走向世界。國家“一帶一路”戰(zhàn)略為鞍山企業(yè)“走出去”提供了廣闊的市場空間，借此機遇推動更多的“鞍山制造”走出國門。

一、鞍山市外經(jīng)貿發(fā)展現(xiàn)狀

鞍山市外經(jīng)貿發(fā)展狀況良好，對外貿易規(guī)模和利用外資水平穩(wěn)步提高。2005—2014年鞍山市進出口額穩(wěn)步提升，2008年達到最高點后，2009年受國際金融危機影響大幅回落，但2010年后逐步回升，并于2013年再創(chuàng)新高。鞍山市實際利用外資總額迅速增長， 2014年利用外資額較2005年增長了22倍（具體見表1）。

橫向對比2014年鞍山市與遼寧省其他城市外經(jīng)貿發(fā)展狀況。可以看出，鞍山進出口總額在全省位列第四位，低于大連、沈陽、營口，其中，出口額列第六位，進口額列第四位。鞍山利用外資額在全省列第三位，僅次于大連、沈陽（具體見表2）。

可以看出，近年來鞍山市外經(jīng)貿發(fā)展狀況良好，實現(xiàn)了進出口額和利用外資額的穩(wěn)步增長，在全省十四個城市中外貿發(fā)展也位居前列。

二、鞍山市外經(jīng)貿發(fā)展存在的問題

（一）貿易品種單一，外貿出口結構不合理

首先，貿易品種單一，鞍鋼占比過大。2014年，鞍鋼進出口總額為3264億美元，占全市進出口總額的比重約70%，而其他類型外貿企業(yè)所占比重很小。在近幾年國內外經(jīng)濟增速放緩、產能過剩的背景下，鋼鐵企業(yè)生產經(jīng)營陷入低迷，長期依賴鞍鋼一家獨大的局面不利于鞍山市對外貿易長期健康穩(wěn)定發(fā)展。

其次，外貿出口結構不盡合理。2014年，鋼材出口占全市出口總額的711%；機電產品出口占88%；紡織品出口占586%；鎂砂出口占513%。因此，出口體系以鋼材、機電、紡織服裝、鎂制品等大宗產品為主。其中，資源密集型和勞動密集型產品占主體，而技術含量高的資本和技術密集型產品占比很低。

（二）利用外資的產業(yè)分布不均衡，外商投資來源地比較單一

來鞍山投資的外資主要集中于第二、第三產業(yè)，如房地產業(yè)、加工制造業(yè)及商業(yè)服務業(yè)，多是低附加值產業(yè)。而基礎農業(yè)、高新技術產業(yè)利用外資水平偏低，不利于鞍山的產業(yè)結構升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。鞍山市引進的外商直接投資主要來自香港、臺灣等地區(qū)和韓國、日本等亞太國家，由于這些國家和地區(qū)的技術創(chuàng)新能力遠不及歐美國家，因此對促進技術進步、提高外資利用效率的作用相對有限。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略實施給鞍山市外經(jīng)貿發(fā)展帶來的新機遇

（一）沿線國家基礎設施建設，為鋼鐵業(yè)提供了化解過剩產能的途徑

在我國和“一帶一路”沿線國家共建海上、陸上貿易通道的過程中，基礎設施的投資力度會加大，因此對鋼鐵、水泥等原材料的需求也會增大。“一帶一路”沿線大多是新興經(jīng)濟體，總人口約44億，占全球的63%；經(jīng)濟總量約21萬億美元，占全球的29%。按照中國2013年人均粗鋼消耗063噸的水平計算，“一帶一路”沿線地區(qū)將存在277億噸的粗鋼消耗能力，這與當前中東和東亞地區(qū)93億噸的鋼材產量相比，存在巨大的供給缺口。中東歐國家有很多大型項目正在尋找合作伙伴，如預計2017年通車的從貝爾格萊德到布達佩斯的高速鐵路。隨著未來我國“一帶一路”規(guī)劃的逐步實施，鋼鐵行業(yè)大量產品有望隨之順利出口，有利于緩解鞍鋼目前產能過剩的困境，為今后發(fā)展帶來非常廣闊的空間。

（二）引導優(yōu)勢企業(yè)開展境外投資

鞍山應抓住國家“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢，進行綠地投資，直接在中東歐國家建廠，也可以鼓勵和引導企業(yè)以跨國并購等方式開展境外投資，支持基礎設施建設。遼寧華冶集團承建的變壓器工廠在埃塞俄比亞投產，泰工股份的油田設備，遼寧紫竹集團的特種鋼軌、鋼樁，鴻象集團的特種大型鋼管等都積極布局海外市場，融入了“一帶一路”戰(zhàn)略布局，進一步提升壯大企業(yè)自身實力。遼寧紫竹集團作為高鐵配套鋼鐵企業(yè)，已在美國、南非、荷蘭成立三家分公司，產品遠銷世界60多個國家和地區(qū)，成為鞍山出口創(chuàng)匯最多的民營企業(yè)。聚龍股份的智能銀行設備也遠銷南非和印度。通過并購企業(yè)可以獲得海外先進技術、知名品牌、高端人才和銷售渠道，從而實現(xiàn)企業(yè)升級發(fā)展。

（三）海城西柳服裝打入絲綢之路新市場贏得契機

海城市隸屬于鞍山市，資源豐富，商貿發(fā)達，形成了紡織服裝、箱包、建材家居、汽貿汽配、農產品、農機等專業(yè)市場。其中，西柳服裝和南臺箱包兩大市場聞名全國，國家“一帶一路”戰(zhàn)略對于海城紡織服裝專業(yè)市場集群發(fā)展升級具有深遠的影響。2015年以來，海城市大力發(fā)展電商，加速拓展歐亞國際市場。海城持續(xù)開展“絲綢之路·西柳驛站”布點，組織相關負責人到山西運城、臨汾、太原，陜西西安，吉林通化、琿春，黑龍江綏芬河，內蒙古滿洲里，甘肅蘭州，寧夏銀川和新疆霍爾果斯等地開展“絲綢之路·西柳驛站”活動拓展貿易渠道，對接開拓市場。截至目前，已完成布點15個，與30余家市場簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，新發(fā)展采購商、代理商5500余戶，新增市場交易額50億元。此外，先后舉辦了“一帶一路”戰(zhàn)略下的海城專業(yè)市場集群發(fā)展升級專家研討會、中國（西柳）互聯(lián)網(wǎng)時代創(chuàng)新論壇等，有力提升了海城專業(yè)市場的行業(yè)知名度。

四、鞍山市融入“一帶一路”對外開放新格局的策略建議

（一）抓住政策紅利，支持企業(yè)輸出優(yōu)質過剩產能

基礎設施建設是實現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，

鞍山應抓住機遇，緊跟國家的戰(zhàn)略步伐，不遺余力地輸出富余產能，促進老工業(yè)基地振興與國家“一帶一路”戰(zhàn)略的良好互動。充分利用國家及遼寧省各項政策，鼓勵和引導全市優(yōu)勢企業(yè)開展境外投資和對外工程承包。加大對外開放，積極深入與俄羅斯有關州區(qū)以及捷克、波蘭、羅馬尼亞等中東歐國家建立經(jīng)貿合作機制和經(jīng)貿合作平臺，推動鞍山市與“一帶一路”沿線國家開展經(jīng)貿合作。

（二）優(yōu)化出口結構，大力開拓國際市場

鞍山有國家級精特鋼產品出口基地、省級岫巖蘑菇出口基地等18個出口基地，可以依托這些具有較強優(yōu)勢的特色產業(yè)集群作為“一帶一路”的重要出口生產基地。引導企業(yè)進一步提高產品附加值，提升鋼鐵、菱鎂等優(yōu)勢資源的精深加工水平。同時，重點推進冶金設備、礦山設備、工程機械、環(huán)保設備等高新技術及機電產品出口，實現(xiàn)出口品種多元化。推進海城西柳市場輕紡服裝和箱包產品不斷轉型升級，擴大出口。加快發(fā)展激光、精細化工、新能源電池、高端閥門等新興產業(yè)產品出口，培育新的出口增長點。做大做強產業(yè)集群，引進和發(fā)展龍頭企業(yè)，與大專院校、科研院所聯(lián)合，提高研發(fā)和創(chuàng)新能力。在鞏固歐、美、日、韓等傳統(tǒng)市場的同時，引導企業(yè)開發(fā)新興國際市場，全力開拓俄羅斯、東歐、中東亞、非洲等“一帶一路”沿線市場。

（三）培育外貿競爭新優(yōu)勢，改善進出口環(huán)境

支持企業(yè)開展跨境電子商務業(yè)務，培育與發(fā)展跨境電子商務第三方平臺，包含數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)絡推廣、物流倉儲等專項服務，以及通關、報檢、退稅等外貿服務，幫助企業(yè)提升電子商務水平；培育“西柳商城”、“大德電商谷”等專業(yè)電商平臺發(fā)展，建立西柳外貿綜合服務平臺，為中小企業(yè)出口提供租船訂艙、報關、報驗、結匯、退稅等綜合服務。加大西柳市場對外宣傳力度，采取“走出去”與“請進來”相結合的方式，幫助企業(yè)開拓國際市場。積極引進外貿代理公司，為中小企業(yè)開展“旅游購物”提供服務。拓寬進出口企業(yè)融資渠道，鼓勵銀行創(chuàng)新金融產品，加大外匯貸款投放力度，落實出口信用保險對“一帶一路”沿線國家的支持政策，為企業(yè)提供國際結算和海外融資支持。給予鞍鋼國貿、紫竹集團、榮信電子電力等遼寧省百強企業(yè)優(yōu)先提供產品組合服務和快速理賠通道，優(yōu)先提供國別市場信息及風險建議。

[參考文獻]

[1]賈曉東.借“一帶一路”遼寧鞍山裝備制造業(yè)圖變[N].中國經(jīng)濟時報，2016-01-19.

[2]王琳.沿著“一帶一路”讓更多“鞍山產”走出去[N].鞍山日報，2015-06-25.

（責任編輯：張彤彤）