浙江省運輸服務業發展現狀及對策分析

底夢歡+嚴澤民

[摘要]運輸業服務于商品生產、流通、消費的各個環節，是國民經濟發展的基礎。浙江省作為我國的經濟強省，其運輸服務業的發展與經濟發展緊密相連。通過定量分析貨物運輸、旅客運輸、運輸服務發展方向及省內主要城市服務業運輸，得出浙江省服務業的總體發展趨勢。通過研究浙江省運輸服務業的結構現狀，總結其存在的優劣勢，并運用比較分析法對浙江省運輸服務業的發展提出建議。

[關鍵詞]浙江省；運輸服務業；公路運輸；航運

[中圖分類號]F719[文獻標識碼]A[文章編號]2095-3283（2017）01-0076-04

[作者簡介]底夢歡（1996-），女，河北石家莊人，本科生，研究方向，國際經濟與貿易；嚴澤民（1965-），男，浙江寧波人，經濟學博士，副教授，研究方向，規制經濟學。一、引言

浙江省位于我國的東南沿海，東臨東海，北靠長江三角洲，擁有便利的交通運輸條件。在浙江省的服務貿易中，運輸服務業一直是省內四大服務貿易之一，同時也是全省服務進出口的第二大產業，僅次于旅游業。2015年運輸服務業進出口額超過60億美元，占全省服務貿易總額的17%，且多年來存在較大的貿易順差。

近十年來旅客運輸量、貨物運輸量總體呈上漲趨勢，但增速不大，與較大的國民生產總值增速不相匹配，運輸服務業發展遇到瓶頸。隨著跨境電商在浙江省及全國范圍內的迅速發展，浙江省內郵政業發展迅速，為浙江運輸服務貿易的發展帶來了新的機遇。

二、浙江省運輸服務業發展現狀

隨著改革開放后經濟不斷發展，浙江省逐步形成了滬杭甬和杭寧高速公路沿線地區、溫臺沿海地區以及浙贛鐵路和金溫鐵路沿線地區三足鼎立的經濟格局。21世紀初期，浙江省已經形成公、鐵、水、空各種運輸方式齊備的綜合交通運輸體系：在公路方面，已經形成由高速公路、國道、省道干線公路、縣際公路構成的多層次公路網絡；在鐵路方面，主要由滬杭、浙贛“一縱”和宣杭、杭甬、金千、金溫“兩橫”構成10條干支線。經過15年的發展，浙江省已建成了省內四橫四縱的交通網絡。

近十年來浙江省貨物運輸量總體規模呈緩慢上升趨勢，在2014年達到峰值。從圖1可以看出，運輸總量從2005年的126903萬噸上漲至2014年的194205萬噸，年均增長率435%。2008年受國際金融危機的影響，貨物運輸量下降至近10%，在之后的幾年又緩慢增長。2005—2012年旅客量除在2009年下降外，其余年份都有明顯增長，但在2013年旅客量明顯下降，由2012年的233115萬人降至135348萬人，降幅達4194%，且在2014年繼續下降到2006年以來的最低值。

三、浙江省運輸服務業結構分析

（一）公路運輸

公路運輸是浙江省內貿易運輸的主要方式，一直以來公路貨物運輸量較大。從圖2可以看出，公路貨物運輸量從2005年的81448萬噸增至2015年的122547萬噸，增長了5046%。公路旅客運輸在2012年之前總體呈上漲趨勢，但由于人們生活水平的提高及出行方式的改變，在2013年公路旅客運輸量出現了較大的降幅，且在2014年繼續下降，創下近十年來公路旅客運輸量的最低值112915萬人，2015年又稍有回升。表1顯示了2005—2015年公路運輸量在貨物總運輸量中所占比重，十年來一直在30%以上，且在2013年突破了40%，但在2014年稍有下降。

（二）鐵路運輸

隨著我國鐵路近十年來的快速發展、浙江省內“四橫四縱”鐵路建設目標的實施以及鐵路服務質量的提高，省內外旅客出行方式有了較大改變。從圖3可以看出，鐵路客運量近十年來增加了8423萬人，漲幅高達13196%，且在近三年來每年以近兩萬人的人數增長。鐵路客運量的提高不僅意味著人們生活水平的提高，也顯示出省內流動人口的增加，流動人口的進入會帶來更優秀的高技能勞動力人才和不同行業的高端人才，有利于全省經濟的發展。

（三）海運運輸

浙江省由于其臨海的地理位置，使得省內海運運輸業具有較好的發展優勢。省內有許多開展對外貿易業務的企業，所以其國際航運業務也發展較好，不論客運還是貨運都有著良好的發展優勢。

在貨物運輸方面，浙江省內有著我國境內最大的深水港——寧波舟山港，散貨貨物吞吐量和集裝箱貨物運輸周轉量在全國乃至世界居于較高地位。貨物海運一直是其省內對外運輸服務業的主要方式。從圖4中可以看出，海運貨物運輸量在2005—2011年總體呈上升趨勢，由于受到國際金融危機的影響，2008年、2009年出現了較為明顯的下降，其余年份都在上漲。2011年海運貨物運輸量達到7億萬噸，貨物運輸發展緩慢且在2014年出現了下降，較2013年下降了3825萬噸，2015年貨物運輸量又稍有上漲。

在旅客運輸方面，浙江省的寧波、舟山群島和上海由于其繁忙的客運業務被稱為海上客運“金三角”，浙江省的海運旅客運輸量在全國總客運量中起了很大的作用。由圖4可以看出，2005年—2008年期間浙江省海運客運量一直處于上升趨勢，在2009年、2010年兩年連續下降，降至3155萬人。在隨后的幾年里曲折上升在2015年達到近十年來的最高值3841萬人，十年來海運客運量增長了53%。

（四）民航運輸

浙江省有杭州蕭山機場、寧波櫟社機場、溫州永強機場、金華義烏機場、舟山普陀山機場和臺州黃巖機場。其中貨物運輸量排前三的機場是杭州蕭山機場、寧波櫟社機場和舟山普陀山機場。從圖5中可以看出，2012—2015年民航貨物運輸量從2012年的40053萬噸增至2015年的50232萬噸，增長了2026%。其中杭州蕭山機場從2012年的3384萬噸增至2015年的4219萬噸，四年運輸量分別占浙江省民航運輸總量的84%、85%、84%和85%，是浙江省民航貨物運輸量的重要組成部分。寧波櫟社機場從2012年的617萬噸增至2015年的771萬噸，年均增長1548%。近四年來舟山普陀山機場貨物運輸量不斷下降，2015年稍有回升。

相對于公路運輸和鐵路運輸而言，民航運輸在浙江省旅客運輸總量中占比較少，但近幾年持續上漲。從圖5中可以看出，民航運輸量從2012年的248461萬人增至2015年的358542萬人，年均增長13%。在浙江省三大機場中，杭州蕭山機場的客運量一直占76%以上，近四年來占比仍在持續上升。寧波櫟社機場客運量占比維持在24%以上，但自2012年以來持續下降，從2012年的2755%降至2015年的2418%。舟山普陀山機場客運量呈上升趨勢，2015年達940%。

（五）郵政業運輸

由于近幾年來電子商務在浙江及全國的興起，浙江省內的郵政行業發展迅猛，除2011年業務額略有下降外，其余年份都有較為明顯的增長。2005年郵政運輸業業務額僅為3144億元，經過十年的發展郵政運輸業業務額增長到53875億元，增長了16倍。

四、浙江省運輸服務業發展的優劣勢分析

（一）優勢

浙江省位于我國東南沿海，東臨東海，港口岸線資源豐富，海岸線長達6696公里，是全國沿海省份中擁有最長海岸線的省份；北邊緊靠長江三角洲，省內擁有世界第二大貨物吞吐量的港口——寧波舟山港，還有溫州港、海門港、乍浦港等5個一類開放港口和12個二類開放口岸。全國共有航線70多條，省內內海港口105個，主要港口有杭州港、嘉興內河港、湖州港、紹興港和蘭溪港，其中杭州港為全國內河主樞紐港。

地理位置優越使浙江省不論國際航線的運輸還是內河航線運輸都存在外生性的比較優勢。2005年12月20日寧波舟山港開始實行一體化，致力于將浙江省建設成為海洋經濟強省，這十年時間在一體化的戰略引導下，寧波舟山港快速發展成為國內第二大港口。戰略支持讓浙江水運同時具有內生性比較優勢，外生性優勢和內生性優勢為浙江海運發展提供了有利的條件。

1杭州——中國跨境電子商務綜合試驗區。2015年3月7日，國務院批準在杭州設立中國跨境電子商務綜合試驗區，杭州成為首個跨境電商特區。成為首個跨境電商綜合試驗區有其獨特的優勢。首先，我國最大的跨境電商集團——阿里巴巴集團的總部坐落于杭州，使得杭州有著發展跨境電商的豐富經驗、完整的跨境電商產業鏈結構和大批跨境電商高素質人才。其次，杭州近些年來經濟發展勢頭較好，金融信貸行業發展迅猛，為跨境電商的發展提供了充足的資金支持。還有一個優勢是，不論杭州市內還是整個浙江省，從事電商行業的人員數量之多，表明杭州人對跨境電商的發展有著很大的熱情，因此杭州作為首個跨境電商綜合試驗區無疑是最好的選擇。國家對跨境電商的支持，以及郵政運輸業的快速發展，為浙江省內運輸服務業帶來新機遇。

2舟山——自由貿易區。2013年1月17日國務院正式批復了《浙江舟山群島新區發展規劃》，并提出“條件成熟時探索建立自由貿易園區和自由港區”。2016年年初，國家“十三五”規劃綱中更明確指出“探索建立舟山自由貿易港區”。除了國家宏觀政策上的支持，早在2012年6月浙江大學就在舟山市建立了浙江大學本部的第六個校區——舟山校區，并于2015年9月投入使用，該校區主要設有海洋生物、海洋科學、船舶建造等五個涉海專業院系。浙江大學舟山校區的建立是為舟山海洋經濟發展提供充足的高素質人才。

（二）劣勢

1.周圍港口制約寧波—舟山港再發展。2006年1月1日，位于浙江東部的兩大港口寧波港和舟山港合并為“寧波—舟山港”，成為浙江省內最大的港口，也是國家和浙江省內優先發展的港口。寧波—舟山港在近年來發展速度很快，2008年在國內港口排名中躋身前五。在這五年里集裝箱吞吐量一直呈快速上漲趨勢，港口貨物吞吐量在2011—2015年間年平均增長1224%。并在2015年首次超過2000萬標準箱，貨物吞吐量首次超過香港港，成為國內第三大港口、全球第五大港口。寧波—舟山港在快速發展的同時，也受到上海港、香港港和深圳港等周圍港口的制約。雖然寧波—舟山港在近五年間貨物吞吐總量不斷增加，但與上海港相比相差較遠。如圖6所示，2015年寧波—舟山港集裝箱吞吐量達2170萬標準箱，而上海港集裝箱吞吐量達3675萬標準箱，是寧波—舟山港的169倍。深圳港集裝箱吞吐量也一直超過寧波—舟山港。

2運輸服務業發展不穩定。浙江省經濟高速發展的同時，也存在許多不穩定的因素，而浙江省運輸服務業的發展對于省內經濟的依賴程度較高，運輸服務業會隨省內經濟的形勢而變。浙江省的企業大多為民營企業、家族企業等中小型企業，缺少國際大企業。中小型企業具有規模小、流動資金不足、企業管理經驗不足等特點，使得企業發展穩定性差，省內企業又以輕工業為主，亟待轉型，使得浙江省經濟整體易受國內和國際經濟形勢的影響。一旦全球經濟出現大的波動，中小企業缺少足夠資金抵抗經濟波動，會導致大量企業破產，浙江省經濟必然受到重創。由于運輸服務業對省內經濟的高度依賴，依賴于省內中小企業的發展，經濟波動必然會制約運輸服務業的發展。

3運輸成本過高。在運輸成本中燃油成本幾乎占據了運輸總成本的30%以上，隨著國民經濟的不斷發展與人民生活水平的日益提高，浙江省私家車的數量越來越多，城市擁堵現象越來越嚴重。交通擁堵不僅浪費居民的時間，也浪費了大量的石油資源，大大增加了交通運輸成本。浙江省內各城市的公共交通設施健全，但公共交通的分攤率較低，平均不足35%。除了城市交通擁堵導致運輸成本的提高外，高速公路收費站點多、收費價格高，使得交通不順暢，也大大增加了交通運輸成本。

五、促進浙江省運輸服務業發展的對策建議

（一）充分利用省內優勢發展寧波—舟山港

充分利用地理優勢和政策支持發展寧波—舟山港，發揮港口優勢，提高港口服務質量，積極推動沿海港口資源的優化整合與轉型升級，加強內陸港服務建設，擴大腹地面積。同時充分利用深水港優勢，大力推進舟山江海聯運服務中心建設，打造全球一流的現代化樞紐港和國際港航運物流中心。

在交通運輸部明確的全國可接靠40萬噸礦船的7個泊位中，寧波—舟山港就有3個，同時寧波—舟山港也是全球最大的鐵礦石中轉基地。寧波—舟山港應充分利用其深水港與深水泊位較多的優勢，進一步提升港口服務能力，主要包括裝卸、堆存和保稅倉儲等服務能力，吸引鐵礦石出口商與其合作，提高港口的鐵礦石貨源集聚能力，鞏固其市場份額。

（二）加快轉變經濟結構，提升中小企業競爭力

在經濟全球化發展背景下，越來越多的跨國企業在國內占有較大的市場份額，使國內市場競爭更加激烈。同時，由于近些年來國內市場勞動力價格的提升與國際分工的改變，使得我國勞動密集型出口產品不再具有低價的比較優勢?；谝陨蟽牲c原因，浙江省內的中小型企業未來將面臨很大的競爭壓力。

在浙江省民營企業數量占比高達90%，民營企業進出口占浙江外貿總額的七成。全省經濟都依靠民營企業的發展，在眾多的民營企業中又以中小企業為主，一旦民營企業難以維持，全省經濟都會出現較大的波動，直接導致運輸服務業受到牽連。運輸服務業是國民經濟發展的基礎，中小企業轉型與經濟結構的轉變對于運輸服務業的穩定發展具有重要意義。中小企業應從內部和外部兩個方面提升競爭力，內部通過建立企業核心技術和高效管理提高核心競爭力，外部通過兼并和收購擴大營銷渠道和國際市場份額。不斷提升中小企業抵抗經濟波動的能力，擴大企業規模。

（三）降低交通運輸成本

1降低燃油成本。隨著經濟全球化的不斷推進，我國在國際石油市場占有越來越重要的地位，我國對石油商品的需求量也在不斷加大。因此，掌握石油的定價權對于我國運輸業的發展至關重要。浙江作為我國經濟發展強省和運輸服務業快速發展的省份，應該發揮其省內的經濟優勢，建立石油期貨市場爭奪我國對石油的話語權。除了通過降低石油價格降低燃油成本外，應改善省內交通擁堵的現象，降低在擁堵中產生的燃油浪費。國際上大多數國家提倡通過提高優先發展公共交通和改善交通管理來解決城市的交通擁堵問題。浙江省內交通應從優化交通路線、提高公共交通服務水平和改變市民交通習慣三個方面提高浙江省各城市的公共交通分攤率，減少交通擁堵現象，減少堵車中浪費的石油資源。

2降低高速公路過路費。貸款修路，收費還貸。政府提供公共設施，對高速公路的收費不應以營利為目的，應從政府的服務職能角度出發，減少收費公路里程和收費點。對于已還清貸款的公路，應該停止收費；對于尚未還清貸款的路段，可以繼續收費，但對收費的數額、所收款項的流向等信息應保證透明。

[參考文獻]

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（責任編輯：喬虹董博雯）