發展村級經濟村民共同富裕

張幫安

堯治河村是湖北省保康縣馬橋鎮的一個高寒山村，全村有兩個居民小區、160余戶、699口人，版圖面積33.4平方公里，平均海拔1600米。這個昔日的高寒貧困村，憑著艱苦奮斗、求真務實的精神，開山修路、辦礦建廠、興建電站、開發旅游，使村級經濟突飛猛進，群眾物質生活水平明顯提高，精神文化生活日益豐富，綜合實力不斷增強，一躍成為湖北省500強村。

20世紀80年代，堯治河村自然條件極為惡劣，“掛起來的田，豎起來的路”曾經是這里的真實寫照。改革開放三十多年來，全村群眾自力更生、艱苦創業，創辦了集磷礦深加工、水電、旅游、釀酒、服務等多業并舉的企業集團。2015年，全村工農業總產值達到35億元，實現稅費3.5億元，農民人均純收入達到3.5萬元。

這個深山小村建有院士（專家）工作站，擁有3個國家4A級景區，連續3次蟬聯“全國文明村”桂冠，成為“村在園中、廠在綠中、房在花中、人在景中”的幸福美麗山村。

精神上不能“缺鈣”

1988年，時任民辦教師的孫開林被推選為堯治河村黨支部書記。第一次開支委會，孫開林就亮明觀點：“當干部就要讓老百姓過上好日子，我們的窮根就是沒有村辦企業。”在孫開林的帶領下，該村向貧困宣戰，劈山修路、炸石開礦、筑壩發電、興辦工廠。

修路、建電站最困難的時候，村干部喊出了“要苦先苦黨員、要死先死干部”的錚錚誓言，黨員干部總是沖在最前面。在堯治河村，“群眾能吃苦、黨員能吃虧、干部能奉獻”是一種作風、一種精神，更是一種境界。

富裕之后，還需不需要艱苦奮斗？孫開林說，絕不能讓堯治河做腰纏萬貫的“精神乞丐村”。

被縣委組織部批準為基層黨委的堯治河村黨委，從未放松對村民和干部的警示教育。村“兩委”班子后備干部、入黨積極分子、村屬企業新招員工，所有人員都必須先到村福利院工作兩個月，獲得福利院老人們的認可之后，才能被招工或任用，這一選人用人的方式已經堅持了20年。同時，村里組織村民讀報紙、學典型，談心得、謀出路，讓大家明白：幸福不會從天而降，貧困不會自己走開。

近幾年，隨著村民收入增加，攀比風、奢華風有了蔓延的苗頭。村黨委擔心艱苦奮斗、自力更生的精神丟了，在反復征求村民意見的基礎上，出臺了“婚喪喜事管理辦法”，杜絕鋪張浪費，厲行勤儉節約。

為激發干部和群眾的內生動力，堯治河村除了樹典型正面激勵外，每年都要組織村民走出去，對照先進查不足。2013年，該村六十多位村民代表，分批到澳大利亞、新西蘭等國家，考察生態保護、旅游開發和礦山治理經驗。

走共同富裕道路

“堯治河村沒有最窮的村民，但也沒有最富的村民！”20世紀90年代初，堯治河村礦山開采有了不錯的效益，部分村干部想自己買下來經營，孫開林堅決不同意。

孫開林說：“我們當干部，目的就是要帶領老百姓過上好日子。集體經濟沒有了，我們拿什么為老百姓辦實事、辦好事？當干部不能為老百姓解決困難，黨組織哪兒來的凝聚力和號召力？”

“一人富了不算富，大家富了才算富。”堯治河村黨委一直把共同富裕作為工作目標，下大力氣解決群眾住房、教育、醫療、養老等問題。

為撫養孤兒，為讓孤寡老人安度晚年，早在二十多年前，該村就建起了村級福利院。

2008年，該村拿出500萬元購買集團公司的股份，無償送給村民。一個家庭能得到多少，與家庭精神文明建設密切相關，精神文明考核得1分可獲5000元股份，每戶最高可得10分。

目前，堯治河村村民百分之百成為村辦企業的股東，私人擁有家庭資產100萬元以上。一個家庭的股份少則有五六萬股，多則有幾十萬股，村民占股總份額已達到6000萬股，每年可從集體企業享受到可觀的紅利。

為了方便和鼓勵學生上學，該村建起標準化的寄宿學校，村里上學的孩子一律免費寄讀。對考入高中、大學的學生，村里全額資助他們完成學業。近年來，該村與省內高等院校聯合，培養了一大批實用技術人才。

堯治河村還先后投入1.8億元，扶持鄰近幾個村修路、架電線、辦企業，幫助他們加快脫貧致富步伐。

守住集體經濟的活力源泉

從1988年至今，堯治河村歷經28個春秋長盛不衰，何以能長期凝聚發展力量、永遠保持砥礪奮進態勢？歸根結底，就是村黨委書記孫開林帶領一班人始終堅持走村民共同富裕道路的結果。

堯治河股份公司董事長許列奎回憶說：“開礦第一年，創業的5個人千辛萬苦，年底賬上好歹有了一萬多元的積累，大家眼巴巴地盼著分錢辦年貨，哪知孫開林硬是不答應。結果每個人只發了300元，我們想不通，鬧著要散伙兒。”孫開林反復給大家做思想工作，說開礦不是為了個人富，而是要把錢積攢起來為集體修路辦礦、繼續發展，帶動全村人共同致富。

就這樣，孫開林帶領黨委一班人咬緊牙關，一步一步帶動全村群眾劈山炸石、修路開礦、改田建園、筑壩發電，走出了多元發展之路，徹底改變了堯治河村的貧困面貌。

曾經有一段時間，磷礦產業發展看好，許多外地老板和地方權貴趁勢而來，或托關系說情，或借規定施壓，意欲“私營”堯治河的磷礦“蛋糕”。村黨委委員、紀委書記王貴軒說，村礦一旦私有化，可能會出現幾個千萬富翁的老板，但全村百姓共同富裕的夢想就會成為空想。這個時候，又是孫開林書記的“不同意”起了作用，他反復跑縣進市，陳說衷情，最終牢牢守住了村礦，成為堯治河村集體經濟發展的活力源泉。

在堯治河村跨越發展的進程中，村民投資入股也應運而生。有些項目前景看好，知情人或者項目負責人就想多入股，而孫開林也是“不答應”。他說，大家參與才能實現共同富裕。由此確立了在集體控股的前提下，采取資本投入股、企業經營者股、村集體股、村民個人股等形式，維護了群眾利益。為保障村民股份權重，堯治河村采取靈活的入股手段，既可以資金入股、勞力入股，也可以物資入股、資源入股，確保村民分紅隨著集體經濟的不斷壯大而逐漸增多。

據村黨委副書記、集團公司總經理王定旭介紹，目前，全村百分之百的農戶持有企業股份，每戶持有企業股份均在2萬股以上、擁有家庭資產都在百萬元以上。

紅利清單托舉共同富裕

在“中國山區幸福村”——堯治河村的居民小區里，隨便走進一戶人家，村民無不洋溢著歡樂的笑臉。談到共同富裕，他們掰著指頭如數家珍，甜蜜品咂著堯治河人獨有的紅利清單。

從1996年開始，村集體每年都為農戶代繳農業稅和“三提五統”，直到改革后取消為止；

從1996年起，對學前班和小學實行完全免費教育，對升入初中、高中和考上大學的學生分別給予1000元、4000元和10000元的獎勵；

1997年，建起了襄陽市第一家村級福利院，對孤寡老人實行集中統一供養；

堅持為村民補貼電費，代繳新型農村合作醫療費，為全村農戶購買家庭財產保險和養老保險；

村集體拿出500萬元為村民在企業購買股份，無償分給村民；

修建硬化136.5公里村級公路路面，架通高低壓輸電線路131公里，建成13座自來水塔，開通17個通信基站，接通了互聯網；

自2006年以來，興建龍門社區和滴水巖社區，先后建起160多棟別墅，視每戶收入情況適當繳納房款就可以入住，特困戶房款全免。現在的堯治河村，家家住別墅，戶戶有汽車。

村黨委委員、黨政辦主任呂泳和說，孫開林書記心系百姓、情系民生，從走向富裕的第一天，就十分注重發揮集體經濟優勢，圍繞群眾衣食住行、教育醫療等方面提供保障服務，讓全體村民共同分享發展成果，真切地體驗著和諧安康的幸福生活。

共同富裕一個都不能少

歷史上，由于堯治河村閉塞落后、缺醫少藥，村里的智障者高達三十多人。年復一年，他們全靠補貼救濟，過著“春上領種子、秋天領糧食”的生活。

“這些人都是堯治河的村民，在擺脫貧困、共同富裕的道路上，我們絕不能因為某些情況特殊，就丟下他們不管！”早在多年前，孫開林就暗暗下定決心。

1996年，孫開林在一次干部會上提議：隨著村辦磷礦壯大，公益服務崗位不斷增多，能否把智障的人組織起來自食其力？這個想法首先得到了時任礦長許列奎的擁護。他說：“村里辦企業就是為大家謀福利，鄉里鄉親的，拉扯一把是我們的本分！”

經過討論，村委會決定將村內聾啞、智障和體弱多病的人員集中，成立了集福利、扶貧、服務于一體的“三福”公司。

今年50歲的唐兵等22名智障村民，是該公司的首批員工。據唐兵介紹，他因為耳朵有問題，又沒有什么技能，就被村里安排在三福公司干活，這一干就是20個年頭。“活兒不重，一年下來可以掙個兩三萬塊錢。”

該村黨委委員、村委會副主任楊占杰說，農忙時，他們由明白人帶領著耕種收割；農閑時，則修路改田、植樹除草、打掃衛生、處理垃圾。

據了解，三福公司的創新之舉，大幅度縮小了貧富差距，實現了均衡發展。現在，這些智障村民都住上了小洋樓，和其他村民一樣邁步在幸福生活的道路上。

不忘初心，方得始終。肩負著共同富裕的重任，村領頭人孫開林風雨兼程28個年頭，從奮斗在貧窮落后的高寒山村，到走向北京人民大會堂。孫開林先后當選為十屆、十二屆全國人大代表。堯治河村連續三屆獲評“全國文明村”。盡管載譽很多，但面對掌聲、鮮花和榮譽，孫開林想到和談到最多的依然是全體村民共同富裕。他說，堯治河人戰天斗地、揮灑汗水，甚至流過血，目標就是過上好日子，一步步向前邁進的同時，讓大家共同分享發展成果，實現共同富裕，前方的道路才能越走越寬、越走越遠！

（作者聯系地址：湖北省老河口市光化辦事處農辦 郵編：441800）