我國玉米貿易現狀與發展對策分析

[摘要]玉米是重要的糧食作物、飼料作物，同時也是重要的經濟作物及工業原料。隨著栽培經驗的積累、現代科學技術的進步和生產資料投入的增加，玉米產量逐漸增加，用途日益廣泛，在世界谷物中的地位越來越高。玉米在我國糧食總產量實現“十二連增”的過程中起到了重要作用，我國是玉米生產大國也是消費大國。對我國玉米貿易現狀進行分析，尋找玉米貿易中存在的問題并提出相應的對策建議。

[關鍵詞]玉米；國際貿易；中國

[中圖分類號]F75265[文獻標識碼]A[文章編號]2095-3283（2017）01-0024-03

[作者簡介]邵鈺舒（1996-），女，黑龍江勃利縣人，本科生，研究方向：國際貿易。隨著科學的進步以及對玉米研究的不斷深入，玉米應用范圍不斷擴展。我國是玉米生產大國也是消費大國，僅次于美國，居世界第二位。從歷史來看，我國玉米對外貿易不僅貿易量大，而且波動較大。2015年我國玉米產量達22460萬噸，自2012年以來連續三年超越水稻成為我國第一大糧食作物，為我國糧食連續增產貢獻了巨大力量。

2010年我國首次成為玉米凈進口國，創紀錄的進口量改變了我國長期以來玉米凈出口的狀況。2012年我國玉米進口量為5207萬噸，達歷史最高水平。面對變幻莫測的國際市場，為改變我國玉米對外貿易的不利局面，保障國內玉米供給安全，研究我國玉米貿易，分析貿易中存在的問題并尋找解決方法有著至關重要的意義。

一、我國玉米貿易現狀

1985年以來，我國玉米對外貿易基本處于凈出口狀態。但20世紀90年代以來我國玉米出口呈現負增長，2010后由凈出口變為凈進口。21世紀以來，我國玉米出口量不斷下降，進口量逐年增加，貿易規模銳減（見表1）。

（一）貿易量

2000—2015年，我國玉米貿易量波動較大。出口貿易方面，我國玉米出口量最多的年份是2003年，出口量為163995萬噸。此后，受玉米出口政策調整的限制，我國玉米出口量大幅度減少；期間2005年由于玉米產量大增，我國出臺政策鼓勵玉米出口，實現較大幅度增長；2015年我國玉米出口量僅為111萬噸。

進口貿易方面，我國玉米進口量最大的年份是2012年，進口量達52071萬噸。2000—2009年間，我國玉米貿易進口量極少，雖有波動但幅度不大；2010年進口量大幅增加，到2012年達到頂峰。2013年和2014年的進口量均較上一年度有所下降，2015年進口玉米473萬噸，進口量同比增長8203%。

通過分析2000—2015年我國玉米進出口貿易量可以看出，玉米貿易規模不斷減少，2000年我國玉米進出口貿易總量為104659萬噸，到2015年玉米進出口貿易總量為47311萬噸。其中，2009年進出口貿易總量僅為2131萬噸，為15年來最低。

（二）貿易額

2000—2015年，我國在玉米貿易中由貿易順差國變為貿易逆差國。出口額由2000年的1051698萬美元下降到2015年的48536萬美元，年均下降3013%；進口額由2000年的3545萬美元增長到2015年的11078063萬美元，增長趨勢迅猛。2000年我國玉米貿易順差10513436萬美元，2010年首次出現貿易逆差，金額為3338927萬美元。此后，貿易逆差逐年增大，2015年貿易逆差為11029527萬美元。

通過分析2000—2015年的玉米進出口貿易額可以看出，我國玉米貿易波動比較明顯。出口方面，貿易金額雖然有所波動，但整體趨勢表現出較為明顯的下降；進口方面，貿易金額增長較快，其中在2001年和2006年均出現較大幅度增長。我國玉米進口金額最高的年份為2012年，且是近年來我國玉米貿易逆差最大的年份，達15875514萬美元（見表2）。

二、我國玉米貿易存在的問題

近些年，我國玉米貿易波動較大，玉米貿易的發展過程中存在諸多問題，突出表現在以下三個方面：

（一）產品競爭力不足

我國玉米產量高但質量一般是不爭的事實。國際市場上需求量大，利潤較高，適用于工業加工以及食品加工業的優質玉米產量不多。我國玉米生產專業化程度低，優選優育方面做得還很不到位。在深加工利用方面，我國玉米大部分用作飼料，實現深加工的玉米所占比重不到10%，造成了資源的極大浪費。

在我國的玉米生產中，勞動力成本最高，占成本總量的四成左右；其次是肥料，大約為20%；接下來是農業附加費等。而美國、阿根廷、巴西等其他玉米生產大國，消耗的生產成本的前四位分別是土地機會成本、機械折舊、肥料和種子[1]。可以說，我國玉米從生產形式到玉米質量都不足以對抗世界上其他玉米生產大國，產品競爭力不足。

（二）生產規模小、效益差，價格倒掛頻發

由于歷史原因，我國的農業經濟相當落后，導致我國的農業生產、經營方式以及手段滯后，商品率低下，沒有規模優勢，基本都處于小規模粗放型生產方式。我國玉米生產主要依靠農民家庭，但由于人口基數大，耕地資源有限，人均耕地面積不足。在我國玉米主產區，從事玉米生產的農民平均能提供的商業用途的玉米大約為1噸左右，遠遠低于美國的1500噸。

玉米價格受供求關系、國家政策、種植成本的影響較大。其中，供求關系是玉米價格波動的決定性因素，種植成本是決定玉米價格的基本因素，國家政策則是決定玉米價格的重要因素[2]。近年來，我國玉米價格不斷增長，與此同時國際玉米價格出現下跌，致使我國玉米價格高于國際玉米價格。玉米價格的倒掛促使我國玉米進口量不斷攀升。

（三）出口形勢嚴峻，困難重重

我國玉米受發達國家貿易壁壘限制較多，出口難度大。發達國家不斷提高檢驗檢疫標準，美國在2009年通過的727條款、日本實施的“肯定列表制度”、歐盟《歐盟食品及飼料安全管理法規》的實施，將技術壁壘趨向制度化、法制化，給我國玉米出口帶來強烈沖擊[3]。

同時，玉米也是我國重點調控的糧食作物之一，受政策影響較大。2007年國家對玉米實行臨時收儲政策，這一舉措雖保障了從事玉米生產的農民的利益和國內糧食安全，但是對于我國玉米進出口貿易卻有顯著的負面影響，不利于玉米貿易的健康發展。

三、我國玉米貿易的發展建議

（一）降低生產成本，提高玉米競爭力

近年來，我國玉米價格不斷上漲，在勞動力成本日益增加的情況下，控制玉米生產成本應重點降低生產資料價格。完善農業生產中的基礎設施建設，降低生產過程中無形的資源浪費。提高抵抗自然災害的能力，減少損失，帶動農民積極性，實現玉米增收降本。

（二）申請“地理標志”，打造知名品牌

充分挖掘玉米主產區的綠色資源優勢，大力研發新

技術，培育玉米新品種，改良傳統優勢品種，改變玉米增產方式，增大科研投入，推動玉米生產技術進步。生產高質量玉米，申請“地理標志”，打造知名品牌。

（三）推廣玉米新政策，合理規劃玉米進口

我國是一個擁有14億人口的大國，從近年來我國玉米供需情況來看，玉米凈進口狀態短期內難以扭轉。我國應合理運用進出口調節手段，合理規劃玉米進出口貿易，在保障國內糧食安全的基礎上，盡快扭轉玉米貿易逆差態勢。2016年，我國取消玉米臨時儲備政策，在東北三省和內蒙古玉米主產區實施“玉米市場化收購”和“玉米補貼”新政策，應在更大范圍內推行玉米新政策，保障農戶權益[4]。

[參考文獻]

[1]孫麗，劉鐘欽，高國棟等中國玉米生產及貿易現狀分析[J]經濟研究導刊， 2009（4）：174-175

[2]陳葉盛，潘華斌中國玉米進出口形勢展望[J].農業展望，2016，12（6）

[3]仲玉潔，張吉國，胡鳳久我國農產品對外貿易的現狀、問題及對策[J]新疆農墾經濟，2011（4）：46-49.

[4]顏雨欣，阮氏清華，王晶中國玉米國際競爭力研究[J]北方經貿，2016（10）：14-16

（責任編輯：喬虹）