我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向

閆金斌

摘 要：十八大提出我國(guó)需要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐，確保糧食安全。而我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展緩慢、農(nóng)業(yè)缺少規(guī)模生產(chǎn)，高碳生產(chǎn)方式、農(nóng)村金融等問題制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。日本的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平居世界前列，其組織化管理、特色經(jīng)濟(jì)的普及、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)融資體系的構(gòu)建經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)而言，都具有指導(dǎo)意義。所以，參考日本的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)尤為必要。

關(guān)鍵詞：日本；綠色農(nóng)業(yè)；組織化管理；農(nóng)業(yè)金融；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）03-0032-04

20世紀(jì)中期，日本的非農(nóng)收入與農(nóng)業(yè)收入之間差距越發(fā)明顯，許多農(nóng)戶失去農(nóng)業(yè)種植的積極性，成為兼業(yè)農(nóng)戶。日本為發(fā)展農(nóng)業(yè)，保障糧食安全，進(jìn)行土地改革，政府補(bǔ)貼等一些列措施，這些都為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)打好基礎(chǔ)。發(fā)展至今其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)十分成功，成為具有代表性的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)模式之一。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，中央一號(hào)文件連續(xù)十三年關(guān)注三農(nóng)問題，更是多次指出要加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這預(yù)示著我國(guó)將全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。目前，我國(guó)處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的起步階段，日本的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有很大參考價(jià)值。

一、日本推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的成功因素

1.普及農(nóng)業(yè)機(jī)械化。日本農(nóng)業(yè)發(fā)展至今，其農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。自20世紀(jì)60年代，其財(cái)政就開始支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于人多地少，日本農(nóng)業(yè)主要是發(fā)展小型機(jī)械化，且于20世紀(jì)60年代初開始出現(xiàn)機(jī)械耕地。至20世紀(jì)80年代農(nóng)機(jī)（插秧機(jī)、拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等）就開始用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而且農(nóng)協(xié)也為農(nóng)業(yè)機(jī)械化配套相關(guān)服務(wù)，提供外部發(fā)展條件。到20世紀(jì)90年代，日本農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的預(yù)算已經(jīng)是農(nóng)業(yè)財(cái)政總預(yù)算的50%左右。“第四次土地改良長(zhǎng)期計(jì)劃”資金中有2 599多億元主要是用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[1]。時(shí)至今日，日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化基本普及，一個(gè)普通農(nóng)戶都能擁有耕地、播種、收割、扣地膜、拉地膜、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)用機(jī)械，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化[2]。

2.嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。日本的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)制度完善，有專員監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，市場(chǎng)里所有農(nóng)產(chǎn)品均可溯源。農(nóng)產(chǎn)品的分級(jí)包裝要求嚴(yán)格，限制粗糙的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，確保消費(fèi)者買到自己需要的農(nóng)產(chǎn)品。還有專門機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)藥殘留進(jìn)行檢測(cè)，為避免農(nóng)戶弄虛作假，要求農(nóng)戶詳細(xì)記錄生產(chǎn)過程中農(nóng)作物的種植日期、化肥農(nóng)藥使用量與使用時(shí)間，最后將生產(chǎn)記錄與購(gòu)買各生產(chǎn)資料情況做對(duì)比，看數(shù)據(jù)是否全部吻合，并將這些記錄公示給消費(fèi)者[3]。農(nóng)產(chǎn)品交易采用拍賣制或農(nóng)戶與消費(fèi)者直接交易的直賣所模式，既保障農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收益，也確保農(nóng)產(chǎn)品的新鮮與質(zhì)量安全。同時(shí)，設(shè)置關(guān)稅壁壘保護(hù)本國(guó)農(nóng)村品銷售量。而且日本對(duì)于有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證十分嚴(yán)格，日本的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證條件苛刻，要求至少三年內(nèi)，沒有使用過任何農(nóng)藥和化肥[3]。除此之外，有機(jī)蔬菜的收購(gòu)價(jià)格制定一般是由收購(gòu)方在保證農(nóng)戶取得收益且愿意繼續(xù)從事有機(jī)種植的基礎(chǔ)上制定。所以，日本的有機(jī)蔬菜只比普通蔬菜貴20%～30%。

3.廣泛開展農(nóng)業(yè)科研教育。日本的農(nóng)業(yè)科研是由農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)—學(xué)校—企業(yè)或農(nóng)協(xié)構(gòu)成的較為成熟體系，該體系保障農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)更加可行，更加切合實(shí)際，更快推廣。農(nóng)戶可以通過農(nóng)協(xié)指導(dǎo)，盡快地應(yīng)用新農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)于生產(chǎn)中。日本的農(nóng)業(yè)教育從小抓起，對(duì)中小學(xué)生就進(jìn)行各種農(nóng)業(yè)教育，有專門的農(nóng)業(yè)高中培養(yǎng)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員[4]。農(nóng)業(yè)學(xué)科的學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃中除基本理論知識(shí)外，還有實(shí)踐學(xué)習(xí)課。學(xué)生在實(shí)踐操作中全面掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)技能。農(nóng)業(yè)學(xué)科將實(shí)踐學(xué)習(xí)視為同理論課同等重要，設(shè)立為必修課程，有的學(xué)校甚至用一年時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)。日本在全日制學(xué)校農(nóng)業(yè)教育之外，設(shè)立農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育班，定期開設(shè)技能學(xué)習(xí)班，由專家對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行教育指導(dǎo)。

4.推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保理念。日本重視農(nóng)業(yè)的生態(tài)文明建設(shè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中采用循環(huán)和低碳生產(chǎn)方式，盡量減少化肥農(nóng)藥的施用。開發(fā)利用清潔能源，采用新技術(shù)，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)都注重保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，日本政府還注重研發(fā)低害的農(nóng)藥產(chǎn)品，限制高害農(nóng)藥的生產(chǎn)，設(shè)立專門部門指導(dǎo)農(nóng)藥的使用，達(dá)到少量高效成果。20世紀(jì)70年代初，日本提出保護(hù)土壤肥力，防止環(huán)境破壞，推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)。目前，日本符合有機(jī)認(rèn)證的耕地面積已接近1萬公頃，占全國(guó)耕地總面積的0.22%[5]。北海道作為日本最大的農(nóng)作物種植基地，早在20世紀(jì)末就開始發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)。其農(nóng)業(yè)法人協(xié)會(huì)的副會(huì)長(zhǎng)大利明指出，綠色農(nóng)作物的生長(zhǎng)與土壤土質(zhì)和施肥等細(xì)節(jié)息息相關(guān)，為此要積極觀察土壤土質(zhì)，在有機(jī)肥環(huán)節(jié)不使用農(nóng)藥。通過農(nóng)作物從播種到收獲期間的無公害性，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全[6]。

二、日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

1.發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織，走農(nóng)業(yè)專業(yè)化道路。日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中是絕對(duì)不能缺失的部分，組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)相關(guān)方方面面。分為全國(guó)聯(lián)合和地方兩類，前者是負(fù)責(zé)全國(guó)整體農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)事宜，后者主要為地方農(nóng)業(yè)提供服務(wù)。農(nóng)業(yè)協(xié)同組合貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)。在產(chǎn)前，為農(nóng)戶提供各種農(nóng)資；產(chǎn)中，為農(nóng)戶提供相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)、支持；產(chǎn)后，為農(nóng)戶提供作物銷售相關(guān)服務(wù)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)協(xié)同組合還提供各種農(nóng)村金融支持。除此，農(nóng)業(yè)協(xié)同組合是連接農(nóng)戶與政府的橋梁，負(fù)責(zé)將農(nóng)業(yè)各問題直接反映給政府部門，再有政府組織調(diào)研、討論、決策，最后下達(dá)執(zhí)行。農(nóng)業(yè)協(xié)同組合的成功在于，農(nóng)戶基本全加入其中，且該組織大部分都是公益性，超過2/3的組織是無償為農(nóng)戶進(jìn)行幫扶、指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)協(xié)同組合為農(nóng)戶解決各種問題，農(nóng)戶的種糧積極性高，這為日本農(nóng)業(yè)的組織化、現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的后盾。

2.建立農(nóng)業(yè)融資體系，保障農(nóng)業(yè)資金供應(yīng)。日本的農(nóng)業(yè)金融體系由農(nóng)林漁業(yè)金融公庫(kù)、農(nóng)業(yè)協(xié)同組合系統(tǒng)、一般金融機(jī)構(gòu)組成[7]。農(nóng)林漁業(yè)金融公庫(kù)是政策性的金融機(jī)構(gòu)，類似于我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，是為相關(guān)從業(yè)者提供10—45年的低息貸款，其資金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各種農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)業(yè)協(xié)同組合系統(tǒng)是一種合作性金融，分為三級(jí)：最高級(jí)是農(nóng)林中央金庫(kù)，相當(dāng)于我國(guó)的中央銀行；中間一級(jí)是農(nóng)業(yè)聯(lián)合會(huì)，對(duì)各農(nóng)業(yè)協(xié)同組合資金進(jìn)行整合運(yùn)作，是農(nóng)業(yè)協(xié)同組合和農(nóng)林中央金庫(kù)“聯(lián)絡(luò)員”；最基層是農(nóng)業(yè)協(xié)同組合，是農(nóng)戶直接存貸款資金的主要金融機(jī)構(gòu)[8]。日本農(nóng)戶收入高，并習(xí)慣于將閑散資金存入農(nóng)業(yè)協(xié)同組合銀行，因此農(nóng)業(yè)協(xié)同組合聚集大部分農(nóng)村閑散資金，再將該資金用于農(nóng)業(yè)發(fā)展，既是農(nóng)戶存款資金，也是農(nóng)村金融市場(chǎng)的主要資金來源。通過農(nóng)業(yè)協(xié)同組合，實(shí)現(xiàn)資金的“取之于民，用之于民”。在其金融體系外，日本政府采用新型投資方式對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行投資——財(cái)政投融資，是一種政策性投融資，間接或直接地給予農(nóng)戶低息貸款[4]。

3.發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，更新生產(chǎn)方式。一是耕種環(huán)節(jié)，利用生物技術(shù)增加土壤肥力，實(shí)行輪作制度，減少對(duì)化肥農(nóng)藥等的依賴，更有效對(duì)抗病蟲害。例如，日本箱根牧場(chǎng)采用輪作耕種，間隔性種植大豆和其他作物，這樣可以更好地保持和發(fā)揮土壤的養(yǎng)分作用。其奶牛場(chǎng)把浸泡過糞便的稻草和泥土攪拌在一起發(fā)酵制成堆肥，作為生物肥用于種植[9]。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，盡量減少高害生產(chǎn)資料使用，采用生物新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如采用無土栽培技術(shù)：日本木縣投資634萬元，在1公頃土地搭建全鋼架溫控大棚，采用自動(dòng)配方施肥，生物防治害蟲法，通過營(yíng)養(yǎng)液來培植西紅柿。該種植方式一年八收，平均每畝可產(chǎn)出約3.3噸西紅柿[10]。2010年，日本出現(xiàn) “植物工廠”新型立體綠色栽培方式——以集裝箱為載體，人造光源、液體肥料、控溫來提供農(nóng)作物最佳生長(zhǎng)環(huán)境。植物工廠采用立體式結(jié)構(gòu)的種植方式，將實(shí)際種植面積翻倍，極大程度地提高了其單位面積利用率。使用該技術(shù)還能縮短植物的生長(zhǎng)周期，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。例如，植物工廠中生菜的整個(gè)生長(zhǎng)周期只需30天，而每平方米種植面積，一年大約可收獲600棵油麥菜[11]。三是嚴(yán)格把關(guān)加工環(huán)節(jié)，采用無污染、節(jié)能減排加工方式，生產(chǎn)綠色安全加工產(chǎn)品。

4.普及“一村一品”運(yùn)動(dòng)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。日本的“一村一品”是幫助農(nóng)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。其主要目標(biāo)是：留住青年勞動(dòng)力，保持農(nóng)村活力；引領(lǐng)農(nóng)戶自主致富，降低城鄉(xiāng)差距；形成農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。成功之處在于，根據(jù)地域特色，發(fā)掘最合適資源，發(fā)展產(chǎn)業(yè)群和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。大分縣是“一村一品”的始祖，也是發(fā)展最成功代表。該縣位于日本的西南部，是個(gè)典型的山區(qū)，該運(yùn)動(dòng)之初，較為貧困，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)僅能基本解決溫飽。大分縣的大山町農(nóng)戶發(fā)現(xiàn)梅子等經(jīng)濟(jì)作物種植的收益更高。打出口號(hào)“種梅子，種板栗，終去夏威夷”，鼓勵(lì)農(nóng)戶將水稻生產(chǎn)轉(zhuǎn)為梅子、板栗的種植。最后通過加工果實(shí)，使得農(nóng)戶每季都有收入。在20世紀(jì)70年代初，真正實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶去夏威夷的夢(mèng)想。20世紀(jì)70年代末大分縣其他地方開始推廣與學(xué)習(xí)大山町，展開“一村一品”運(yùn)動(dòng)，尋求每個(gè)村都有自豪的產(chǎn)品。大分縣發(fā)展至今，特色產(chǎn)品有300多種，總產(chǎn)值超出10億美元[12]。大分縣的發(fā)展特色在于其不依靠政府，完全由當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶獨(dú)立自主發(fā)展，并時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)發(fā)展，及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，大分縣為擴(kuò)大生產(chǎn)，形成規(guī)模效應(yīng)，逐漸將“一村一品”內(nèi)涵擴(kuò)展，如“一縣一品”。以便于整合品牌，壯大品牌效應(yīng)，將當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品推向世界，增加市場(chǎng)。除此之外，大分縣通過特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)“六次產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，吸引了大批知名企業(yè)進(jìn)駐大分縣。

三、我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)存在的問題

1.農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展緩慢。目前，我國(guó)各類合作社已接近百萬個(gè)，但其中大部分都是管理不科學(xué)，不能實(shí)現(xiàn)組織化。農(nóng)民專業(yè)合作組織主旨保護(hù)農(nóng)戶的權(quán)益，幫助農(nóng)戶創(chuàng)收，解決農(nóng)戶所遇難題。而當(dāng)前許多農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，都沒有切實(shí)貫徹這一目標(biāo)。主要體現(xiàn)在：一是其內(nèi)部并沒有實(shí)現(xiàn)管理的民主化，農(nóng)戶在其中沒有實(shí)現(xiàn)社員的投票權(quán)；二是社員不愿意將個(gè)人閑余資金投入到合作社，不履行社員經(jīng)濟(jì)參與原則，這樣就阻礙了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展；三是部分合作經(jīng)濟(jì)組織沒有組織社員進(jìn)行培訓(xùn)與教育，社員在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中缺少科學(xué)指導(dǎo)；四是合作經(jīng)濟(jì)組織之間缺乏聯(lián)系與合作，沒有形成關(guān)聯(lián)效應(yīng)，同時(shí)也沒有同別的企業(yè)進(jìn)行合作，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

2.農(nóng)業(yè)沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。盡管在2015年末統(tǒng)計(jì)的我國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械水平已超過62%，但是相較日本而言，機(jī)械化水平差很多（日本在1996年糧食的機(jī)收面積已達(dá)85%，田間作業(yè)全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化）。首先，我國(guó)的特殊地形，在一定程度上限制了機(jī)械化的普及，而機(jī)械化直接影響著農(nóng)業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)擴(kuò)大。其次，我國(guó)的小農(nóng)思想扎根已久，土地扭轉(zhuǎn)進(jìn)程緩慢，限制農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。再次，維持規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)是對(duì)農(nóng)戶的補(bǔ)貼，這使得其成本增加。然而國(guó)家針對(duì)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶的政策與資金支持又很有限，種種原因都影響著我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。

3.低碳環(huán)保生產(chǎn)方式有待完善。第一，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式一直是高消耗、高石化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所用化肥，農(nóng)用塑料地膜，農(nóng)用柴油，農(nóng)藥使用量逐年增加，通過加大高石化高碳生產(chǎn)資料來增加農(nóng)作物產(chǎn)量，造成土地日趨貧瘠，耕地肥力下降。長(zhǎng)此以往，農(nóng)作物難以實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)。而為增產(chǎn)農(nóng)戶會(huì)繼續(xù)加大高害高石化生產(chǎn)資料的使用量，如此不斷惡性循環(huán)。第二，農(nóng)產(chǎn)品的加工企業(yè)許多都是粗放型的生產(chǎn)方式，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，添加各種原料，這樣既使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全得不到有效保障，也不利于節(jié)能減排和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高。第三，農(nóng)戶的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)廢物直接燃燒，農(nóng)村垃圾處理方式不當(dāng)，破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境。

4.農(nóng)村金融支持力度不足。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村金融的存貸比例嚴(yán)重失衡，農(nóng)戶將多數(shù)閑散資金存入各金融機(jī)構(gòu)，而各金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)貸款有諸多限制。這樣造成農(nóng)村金融的活力小，不利于農(nóng)村農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)迅猛發(fā)展，所需資金日益增多。而我國(guó)的各商業(yè)銀行除農(nóng)業(yè)銀行外，都在緊縮農(nóng)村金融市場(chǎng)。究其原因，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)高，收效慢，作為理性經(jīng)濟(jì)人，銀行就減少農(nóng)業(yè)相關(guān)信貸。近年來，郵政儲(chǔ)蓄推出聯(lián)保貸款制度，降低銀行風(fēng)險(xiǎn)，但由于信息不對(duì)稱等原因，推廣該形式還需做很多努力。吉林省也創(chuàng)新?lián)Ｐ刨J方式，試點(diǎn)推出用糧食直補(bǔ)作為抵押從而獲得急需貸款。不足之處是該種形式的貸款額度很少，最多可以是糧食直補(bǔ)總額的8倍。為解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金問題，還需尋求其他方式，如目前農(nóng)民新型合作社資金互助模式。該合作社發(fā)行三票——“地票，糧票，銀票”：“地票”就是土地租賃憑證；“糧票”就是社員通過糧食抵押，從合作社提前預(yù)支資金；“銀票”就是社員將閑余資金存入合作社，由合作社給予憑證。限制其發(fā)展的因素是該模式的施行需要發(fā)展完善的農(nóng)民合作社作支撐，各項(xiàng)相關(guān)制度還需進(jìn)一步完善，推廣有一定難度。

四、我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向——基于日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及啟示

1.建立以民間團(tuán)體為主體，政府為輔的組織化管理模式。日本現(xiàn)代化建設(shè)成功的經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需要由民間主導(dǎo)，政府適度干預(yù)。第一，我國(guó)農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化，需要有政府支持。政府對(duì)于綠色產(chǎn)品補(bǔ)貼加大，鼓勵(lì)部分人或企業(yè)先進(jìn)行綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)，再由這些人帶動(dòng)其余人實(shí)現(xiàn)整個(gè)農(nóng)業(yè)的綠色生產(chǎn)，同步增加對(duì)農(nóng)村金融支持，降低農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的資金短缺程度，通過資金優(yōu)勢(shì)才有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的可能性。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶領(lǐng)農(nóng)戶致富。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模一般比較小，其設(shè)施設(shè)備相對(duì)簡(jiǎn)陋。然而互相之間的團(tuán)結(jié)合作則能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升彼此的實(shí)力，形成產(chǎn)業(yè)群。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的完善發(fā)展既能為集體創(chuàng)收，支持各類社會(huì)服務(wù)建設(shè)，也能解決我國(guó)富余勞動(dòng)力就業(yè)問題，減少農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工給城市的壓力。從而使得農(nóng)戶離土不離鄉(xiāng)，成為兼職農(nóng)業(yè)戶。第三，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織給予社員各種服務(wù)。由合作經(jīng)濟(jì)組織直接從廠商為農(nóng)戶統(tǒng)一采購(gòu)各類生產(chǎn)資料，降低農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本。給予農(nóng)戶技術(shù)幫扶，手把手指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)。為農(nóng)戶提供銷售渠道，發(fā)展社區(qū)支持農(nóng)業(yè)，直接與超市對(duì)接。其間，合租經(jīng)濟(jì)組織要確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，打造品牌，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。除此之外，該組織還應(yīng)建立資金互助模式，解決農(nóng)戶比較急需的資金短缺。

2.擴(kuò)展“一村一品”實(shí)施范圍。日本的經(jīng)驗(yàn)表明，根據(jù)地域鄉(xiāng)情發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以達(dá)到規(guī)模生產(chǎn)效應(yīng)。我國(guó)地域間大有不同，要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，必須根據(jù)具體情況，聯(lián)系實(shí)際出發(fā)。農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)是散戶經(jīng)營(yíng)，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)就需要當(dāng)?shù)啬苋藥ьI(lǐng)，建立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織共同發(fā)展致富。大慶市建立水貂養(yǎng)殖合作社的成功之處在于，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色貂皮產(chǎn)業(yè)。發(fā)展之初，在當(dāng)?shù)氐哪苋藥ьI(lǐng)下建立合作社，再統(tǒng)一從國(guó)外引進(jìn)貂的優(yōu)良品種；然后社員共同探討學(xué)習(xí)養(yǎng)貂的方法；合作社為提供各種服務(wù)，并聯(lián)系銷售渠道。目前該合作社的社員每年凈收入高達(dá)幾十萬。另外，吉林省東部積極生產(chǎn)人參，已經(jīng)初具規(guī)模，打造了長(zhǎng)白山人參品牌。我國(guó)其他地區(qū)也應(yīng)學(xué)習(xí)這些成功經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該是多種形式的，在統(tǒng)一的組織下進(jìn)行生產(chǎn)。日本“一村一品”的成功與其產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)密不可分。為此，積極鼓勵(lì)各相關(guān)企業(yè)與農(nóng)戶直接接軌，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。

3.推廣低碳環(huán)保理念，保護(hù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境。日本成功經(jīng)驗(yàn)表明，低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)即可保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也可以增加收入。第一，根據(jù)供需原理，要想發(fā)展低碳綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，首先，應(yīng)增加消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品的需求量，通過需求引導(dǎo)農(nóng)戶低碳生產(chǎn)。其次，要增加對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼，嚴(yán)格把關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)，保障其生產(chǎn)過程衛(wèi)生，產(chǎn)品安全，同時(shí)加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品識(shí)別標(biāo)志，杜絕綠色產(chǎn)品的濫竽充數(shù)，形成品牌效應(yīng)。再次，針對(duì)農(nóng)戶低碳生產(chǎn)資金的缺少，可以發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，由消費(fèi)者直接和農(nóng)戶對(duì)接，消費(fèi)者先交付定金。最后還應(yīng)增加對(duì)低碳技術(shù)生產(chǎn)的金融支持，研發(fā)低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，引進(jìn)借鑒日本的先進(jìn)創(chuàng)新栽培的方式方法。第二，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，制訂整體農(nóng)村環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，設(shè)定具體環(huán)境治理的目標(biāo)。集中處理農(nóng)村生活垃圾，實(shí)現(xiàn)村容整潔。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的保護(hù)從源頭抓起，即規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)，限制各種高害、易殘留農(nóng)藥進(jìn)入市場(chǎng)。學(xué)習(xí)日本提高農(nóng)藥化肥利用率，研發(fā)低污染高效益的農(nóng)藥化肥。第三，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排，提高農(nóng)業(yè)資源的利用率，增加農(nóng)業(yè)附加值。如日本大力發(fā)展的稻作—畜產(chǎn)—水產(chǎn)三位一體型農(nóng)業(yè)，即在水田種植稻米、養(yǎng)鴨、養(yǎng)魚和繁殖固氮藍(lán)藻的同時(shí)，形成稻作、畜產(chǎn)和水產(chǎn)的水田生態(tài)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展模式。充分利用農(nóng)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

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The Developing Direction of Chinese Agricultural Modernization——Based on the Experience and Enlightenment of Japanese Agricultural Modernization

YAN Jin-bin

（Bank of Huaxia，Qingdao Branch，Qingdao 266000，China）

Abstract：18th CPC National Congress point out that it is necessary to quicken up the pace of development of modern agriculture in our country for food security.But there are some issue to put off the development of agricultural modernization in our country，which are the slow development of farmer special cooperative economic organization，lack of scale of agricultural production，mode of high carbon production，the rural financial problems.The level of Japanese agricultural modernization has been ranked among the top of the world.Ii is Instructive for our country to learn the success of Japan，such as its organization management，the popularity of characteristic economy，the development of green ecological agriculture，the system of agricultural financing.So it is particularly important to the construction of agricultural modernization for reference the successful experience of Japan.

Key words：Japan；organizational management；ecological civilization；green agriculture；agricultural modernization

[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]