陜西縣域電子商務發展現狀與問題

陜西縣域電子商務發展現狀分析

1.速度加快初具規模

（1）陜西電子商務整體情況

近年來，陜西省電子商務發展迅猛。截至2016年，陜西電子商務賣家已超過18萬戶，交易額達3350億元，同比增長18.4%，排名全國第17位，網絡零售額337億元，排名全國第18位，兩項排名均較上年提升1位，交易規模在西部12省區中排名第四，以滲透率為主要評價指標的電子商務發展指數居全國第九位。其中，2015年陜西全社會電子商務交易額3100億元，同比增長42%，增速是全省GDP增速的5.25倍。網絡零售額216億元，是上年度的2.4倍。2014年陜西省網上買家超過1200萬戶，網絡銷售商戶15萬戶以上，電子商務交易額達到2180億元，增長21%；網絡銷售額超過80億元，增長47%，購買額450億元，增長53%。從阿里零售平臺上農產品賣家的地域分布來看，全國各省區中陜西增幅最快，達56.35%。前三季度，陜西消費者僅通過阿里系的淘寶、天貓網絡購物超過2.4億件，同比增長46%，消費額達501億元，同比增長26%。同時，農村消費潛力得到有效釋放。

陜西2015年國內生產總值增長率為8.0%，而電子商務交易規模同比增長為42%，增長速度大約是GDP增速的5倍；2016年上半年陜西零售總額同比增長10.2%，網絡零售交易規模為188.39億元，同比增長176%，增長速度是17倍。可見陜西電子商務發展速度迅猛。

（2）“雙十一”陜西電子商務交易情況。

“雙十一”購物狂歡節掀起了全民購物的風潮。近年來，陜西在“雙十一”電子商務交易方面逐年增加，2016年各主要電商平臺購買額累計超過31億元，比上年增長47.6%，網上銷售額近14.62億元，同比增長59%；2015年陜西“雙十一”網上零售購買額近21億元，比上年增長50%；網上零售銷售額近9.19億元，同比增長268%；2014年“雙十一”當天網絡零售市場規模達16億元，其中網上購買額近14億元，銷售額近2.5億元，分別比上年增長53%和50%。2016年11月11日當天，陜西消費者網絡消費額超過31億元，比上年增長47.6%，人均線上消費81.7元。

（3）縣域電子商務情況

近年來，隨著“互聯網+縣域經濟”戰略的不斷推進，陜西縣域電子商務得到了長足發展，武功、山陽等縣域成為陜西縣域電子商務發展的典型代表。武功共引進知名電商企業168家，電子商務日發貨8萬余單、日交易額500余萬元，年銷售額有望突破15億元、達到20億元，電子商務創業人員近萬人，促進就業2.5萬人。農產品銷售在2015年阿里平臺縣域電商排名全國第7位、增速位列全國第4位。其“買西北、賣全國”模式成為全國縣域電子商務八大模式之一，被確定為“陜西省電子商務示范縣”“中華全國供銷系統電子商務示范縣”“陜西省一二三產融合農產品電子商務試點縣”“全國電子商務進農村綜合示范縣”。山陽2015年全年電子商務交易額達9.1億元，網絡零售額10530萬元，寄出包裹58萬件。2016年1月至6月底，全縣農村電子商務交易額達到4.9億元，其中各地農特產品交易7300萬元。山陽模式成為山區縣域電子商務發展的典型模式。

2.應用日益全面普及

陜西集中優勢資源，借助阿里巴巴、京東、蘇寧、騰訊、陜西郵政等大型知名電商企業推進“電子商務進農村”，先后建設運營縣級電商服務中心110個、直營店47家，共覆蓋全省80個縣（區）。已建設鎮村服務站點5000個，電子商務服務覆蓋13000多個村。自營供應商品數量2016年8月較前一年同期增長92%，商家數量同比增長69%，自營訂單累計同比增長160%。陜西各縣積極推進電子商務發展，促進傳統產業轉型升級，加快商貿流通、工業、金融等行業領域的電子商務應用與普及。隨著電子商務向“三農”的滲透，陜西農產品的商品化、標準化、品牌化甚至國際化進程明顯加快。目前陜西具有地理標識的農產品包括戶縣葡萄、韓城花椒、洛川蘋果、眉縣獼猴桃、富平柿餅、長安草莓、耿鎮胡蘿卜、閻良相棗、漠西大蔥、彬州梨、興平大蒜、合陽紅薯、高石脆瓜、耀州黃芪、靖邊馬鈴薯、留壩蜂蜜、鎮坪黃連、商南茶、柞水黑木耳。具有地理標識的農特產品為縣域電子商務的發展提供了重要保障。

3.物流配送體系形成

目前，陜西已經形成了比較完善的交通運輸體系，郵政、申通、圓通、匯通、韻達、順豐、德邦等物流快遞公司紛紛在各縣進行布局，基本建立起較為完善的物流配送體系，可滿足縣城到鎮區物流配送。京東、菜鳥等建立縣級電子商務服務中心，推銷農村優質產品以及為村民提供網上購物服務，打通電子商務“最后一公里”。村一級加盟合作店數量增長較快，對縣域內人口聚集、交通便利的較大村組可進行業務覆蓋，物流支撐更加有力，快遞覆蓋91%鄉鎮。

4.示范工程加快創建

（1）電子商務進農村國家級綜合示范縣

近兩年來，在省委、省政府一系列電子商務政策的支持下，陜西大力推進縣域電子商務發展，30個縣被列入國家電子商務進農村綜合示范縣。各示范縣出臺政策，建立機構，投入資金，加大服務，積極引導推進，促進了全省農村電子商務的快速發展。2015年入選國家級電子商務示范縣包括洛川縣、神木縣、子長縣、靖邊縣、富縣、延川縣、府谷縣、黃陵縣、米脂縣、延長縣、橫山縣、宜川縣、安塞縣、清澗縣、綏德縣等15縣。2016年周至縣、藍田縣、眉縣、千陽縣、武功縣、涇陽縣、耀州區、富平縣 、大荔縣、略陽縣、洋縣、紫陽縣、平利縣、山陽縣、商州區等15個縣區，累計獲得中央財政支持資金達5.025億元，電子商務示范縣數目和資金規模躍居全國第二。開展電子商務進農村示范縣創建工作以來，電子商務支撐體系不斷完善，物流水平顯著提升。首批15個示范縣創建工作開展以來，新增網絡銷售商戶8288個，農村網絡購買額超過2.4億元，帶動就業上萬人。同時，中華供銷總社也開展電子商務示范工作，陜西武功縣供銷合作社、岐山縣供銷合作社、白水縣供銷合作社、延川縣供銷合作社、涇陽縣供銷合作社等5個縣級供銷合作社獲得國家級電子商務示范縣稱號。

（2）陜西省級電子商務示范縣

從2014年陜西省開展電子商務示范縣評選工作以來，先后有15個縣獲得省級電子商務稱號，分別是武功縣、岐山縣、戶縣、寶塔區、千陽縣、三原縣、王益區、蒲城縣、韓城市、白水縣、山陽縣、商南縣、紫陽縣、嵐皋縣、留壩縣等。鳳縣、千陽、岐山、渭濱4個縣區社被省供銷總社評為陜西省供銷系統電子商務示范縣。

（3）示范園區、企業

近年來，陜西多數市、縣建有電子商務專業園區或孵化器，大批電子商務應用和服務企業入駐園區聚集發展，園區配套設施和服務功能日益完善。目前，陜西共有21個電子商務產業園，2個國家級電子商務示范基地，5個省級電子商務示范園區，電子商務園區已成為全省電子商務的主要載體；陜西共有6家國家級電子商務示范企業，55家省級電子商務企業。這些企業已成為陜西電子商務企業的引領。

國家級電子商務示范基地：西安市高新區國家級電子商務示范基地、國際港務區國家級電子商務示范基地；

省級電子商務示范園區：西安國際港務區、西咸新區空港新城、咸陽電子商務產業園、寶雞市渭濱科技工業園、楊凌現代農業電子商務產業園；

國家級電子商務示范企業：陜西黃馬甲物流配送股份有限公司、西安艾派信息技術有限公司（2011年）、熊貓伯伯農業網絡科技有限公司、陜西絲路商旅股份有限公司（2013-2014年）、陜西利安信息傳播有限公司、陜西森弗高科實業有限公司（2015-2016年）；

省級電子商務企業（55家）：2012年首批省級電子商務企業共15家，2014年第二批20家，2015年20家。

5.電商氛圍逐漸濃厚

在政府推動下，縣域電子商務形成了比較濃厚的氛圍。企業、創業者、農民群眾參與電子商務的熱情空前高漲，積極參與電子商務宣講培訓。武功召開的第二屆電子商務大會暨農村電子商務現場會，參加人數達7000多人。在延安舉辦的“互聯網+革命老區”電子商務發展峰會，場面火爆。電子商務企業、創業者、通信服務商、農民都積極參與到電子商務的大潮中。

6.發展環境持續優化

為了更好地發展縣域電子商務，各縣紛紛出臺了電子商務發展實施意見以及獎懲辦法等文件。成立電子商務發展領導小組，設立電子商務辦公室，組建電子商務協會，明確牽頭部門和參與部門的工作職責。多數市、縣建有電子商務專業園區或孵化器，大批電子商務應用和服務企業入駐園區聚集發展，園區配套設施和服務功能日益完善。同時，在發展電子商務的過程中強調強化行業管理，建立健全行業監管運行機制，充分發揮行業自律、行業管理、行業服務作用。充分發揮公安、市場監管、稅務、供銷、商務、通信等部門在電子商務及物流快遞中的監管職能，加強對電子商務從業人員、企業、網店、相關機構的管理，加大對網絡經濟活動的監管力度，嚴厲打擊假、冒、偽、劣等經營行為，維護電子商務活動的正常秩序，促進電子商務發展環境不斷優化。

7.產業加速融合發展

“互聯網+”戰略大潮的興起，無疑會促使傳統行業迎來一場至關重要的發展變革。目前，電子商務已廣泛滲透到陜西省生產、流通、消費等各個經濟領域和文化、教育、民生等社會生活的各個層面，網絡化生產經營與消費方式逐漸深化，資金周轉、物流效率普遍改善，產業結構調整步伐加快。傳統零售企業紛紛發力網絡銷售端，建立起零售網站，小商品批發市場的經營戶開始由實體銷售向網上交易轉型。移動互聯網也吸引了大批企業的目光，眾多電子商務企業也在手機APP、移動端應用頻頻發力，電子商務O2O模式的快速發展引人注目，成為企業搶占行業高地的重要據點，也是未來電子商務領域不可或缺的一部分。互聯網向傳統產業的滲透導致傳統商業模式變革；中小型電子商務企業異軍突起，催生了中國果汁網、絲路商旅、利安電超市、西域美農、熊貓伯伯、土豆姐姐等一大批電商品牌，其中，陜西森弗等6家企業先后被商務部認定為國家級電子商務示范企業。

陜西縣域電子商務發展存在問題

1.縣域電子商務基礎薄弱

根據《2013年中國縣域電子商務發展指數報告》顯示，全國32個省市自治區（港澳除外）的縣域電子發展由高到低分為六個梯隊，陜西省位列第五梯隊，縣域電子商務發展指數為5.38，低于全國縣域電子商務發展指數均值7.45，位列全國第27位。2015年平利縣電商發展指數位居全國第497位，全省第3位，全市第1位。可見，陜西縣域電子商務發展嚴重落后于發達地區。

陜西地處中國中西部地區，受對外開放程度較低的影響，企業電子商務敏感度不高，自身管理水平、資金、技術和人才相對匱乏，相關支撐服務體系尚不完善。在發展電子商務時障礙重重，一定程度上制約了陜西電子商務發展，導致電子商務發展水平和速度相較于東南沿海地區明顯滯后。就陜西省跨境電子商務來講，目前主要集中在保稅區內一些比較大型的企業和商城，絕大多數中小企業和個體商戶還沒有勇氣駛入跨境電子商務這片巨大的藍海，即使有的商家已經開始試水跨境電子商務，但都僅限于代購的C2C業務，尤其是縣域電子商務企業尚未形成規模和氣候。

2.電子商務發展意識不足

不少地方，全縣上下普遍對電子商務的認識還不到位，政府部門、企業主管和個體工商戶對發展電子商務的作用感受不深，認識不足，不能及時轉變傳統經濟發展觀念，接受電子商務發展新模式的能力較弱，積極性不高。發展電子商務，需要政府部門、生產企業、電商協會、網店經營者等全社會力量共同參與和推進。但從目前情況看，相關職能部門的作用基本沒有發揮，存在個別部門熱而其他部門冷的問題，農特產品、手工藝品、旅游商品的策劃征集速度較慢。

3.信用體系建設尚不完善

電子商務與傳統的商務模式相比具有很多優勢，互聯網給電子商務的發展帶來了巨大的成本優勢，但卻無形中增加了交易雙方的信用風險。信用環境的好壞和信用工具的有效性直接關系到電子商務交易的成敗。電子商務虛假交易、假冒行為、合同詐騙、侵犯消費者合法權益等各種違法行為屢見不鮮，在很大程度上制約了電子商務健康發展。目前陜西省關于電子商務信用體系建設仍存在很大空白，誠信安全問題逐漸成為電子商務發展的主要瓶頸。改善市場環境，逐步提高全社會信用意識，成為電子商務領域亟待解決的問題。因此，電子商務領域的發展亟需出臺電子商務合同規范，加強對電子商務合同的監管，改善電子商務信用環境，促進信用體系建設，降低在線交易雙方的風險，進一步促進“誠信陜西”建設，提升陜西省經濟社會發展的軟實力。

4.高端電子商務人才匱乏

專業人才短缺是制約電子商務發展的重要因素，尤其是高端電子商務人才的匱乏。很多本土企業對電子商務的認識還很膚淺，程序開發、美工設計等專業技術人才太少，直接制約了電商網站的技術支撐能力。缺乏能夠獨立開辦網店、開展運營管理的專業人才已成為各縣電子商務企業亟待破解的一個難題，原因主要是產業園區規模小、產業聚集程度低、不能為高端電子商務專業人才提供足夠的發展空間。

5.市場主體競爭能力不強

陜西縣域電子商務起步較晚、行業整體應用水平較低，從事電子商務的企業布局分散，缺少大企業的引領和大項目的集聚，總部企業、研發中心和全國或區域性客服中心和物流集散地缺失，很難培育出在全國或全省知名度高的電子商務企業。在電商物流帶動快遞企業飛速發展的大環境下，基礎設施不斷完善，物流各相關行業總體協調、有序發展，較好地滿足了經濟社會發展的物流需求，保障了生產及社會需要。但應注意到物流相關行業仍存在企業信息化程度不高、物流企業“小、散、弱”，整體規模小、服務標準化不足、運營成本較高等問題，亟需加大流通領域改革，促進物流業持續健康發展。

6.規模較小，產品產業低端

我國西部內陸地區由于受地理環境制約，思維落后，行動保守，導致電子商務發展起步較晚。雖然借助于電子商務，加速傳統產業創新發展，積極開拓新興產業空間，促進現代服務業發展，已成不可遏止之勢，但是與東部地區相比仍然有較大差距。與全國其他省份相比，陜西網上銷售主體和交易規模仍較小。全省線上交易額不到全國總量的2%，網上銷售、購買金額之比為1∶2.12。另外，陜西網上商戶購銷商品均以外地產品為主，本地產品尤其是特色農產品銷量雖然增長較快，但在總銷量中所占比例不到20%。區域間發展不平衡主要體現在：

（1）淘寶村、鎮尚未實現零的突破

目前，全國共有1311個淘寶村，135個淘寶鎮，而大部分集中在東部的浙江、廣東、福建、江蘇一帶。西部地區的四川、寧夏實現了零的突破，但陜西至今尚未實現零的突破。

（2）縣域電子商務梯隊分布低

縣域電子商務發展六個梯隊地理分布來看，東部沿海地區大多處于第一、二梯隊，西部地區除四川位于第三梯隊，其他大多數處于第五、六梯隊，陜西處于第六梯隊，東部地區縣域電子商務發展明顯優于陜西地區。

（3）“電子商務百佳縣”尚無

“電子商務百佳縣”分布數量來看，東部地區89個占89%，而西部地區8個占8%，陜西目前尚無入榜縣域，東部地區遠遠高于陜西地區。

（4）縣域電子商務園區少

全國縣域電子商務園區超過300個，在金華、泉州、臺州、蘇州等地，所轄的電商園區在本市的占比都過半，而陜西縣域電子商務產業園區較東部省份相對較少。

（5）交易產品差異明顯

貿易平衡上來看，陜西電子商務大多處于“貿易逆差”，“貿易逆差”最高達到5∶1，甚至更高。實現電子商務“貿易順差”也就是使這些發展較為落后地區富裕起來。銷售商品的類型來看，東部沿海地區銷售的主要是輕、重工業品和日用消費品，經濟附加值較高，而陜西地區主要銷售的是特色農產品，和工業品相比，經濟附加值較低。