陜西縣域電子商務發展對策

理清發展思路，做好頂層設計

陜西縣域電子商務突破發展，實現經濟社會追趕超越，需要加強電子商務智庫建設，做好頂層設計，實現科學發展。積極加強面向“一帶一路”沿線國家的電子商務合作，建立政府、企業、專家等各個層面的對話機制，推動陜西縣域電子商務“走出去”。

首先，要創新發展理念，增強企業、民眾對電子商務的認識，讓“互聯網+”及電子商務在經濟中的地位與作用得到根本性的重視，積極對傳統產業進行改造升級，運用“互聯網+”積極打造新的商業業態和模式，“互聯網技術+商業模式+創新思想”三位一體，加強頂層設計，做到科學發展。

其次，要把思路放長遠，利用豐富的農副產品資源，促進農業現代化與農民增收，進而打造地方經濟轉型升級新動力。緊密結合縣域電子商務發展實際，充分借鑒發展較為成熟地區的經驗，科學制定全縣電子商務實施規劃。切實制定好特色產業、平臺建設、信息網絡、物流快遞、道路建設、金融支持、人才培訓等多個方面的發展規劃。

夯實產業基礎，推動三產融合

縣域電子商務發展應該以具有較高區位商，區域內生產總值占較大比重，具有較高關聯度的主導產業為本，依據產業集群路徑依賴性的特點，建立縣域電子商務產業園，實施規模經濟，加速產業集群成長。

伴隨產業集群的成長，將會形成集電子商務發布、視覺、運營、數據分析、物流快遞、營銷推廣、教育培訓、代運營等一條完整的電子商務產業鏈。產業鏈、產業聚集的形成，可有效提升農民應用電子商務的工作效率、運營能力，增強農民電子商務應用的集體競爭力。以電子商務為抓手，以促進產業升級為目的，以打造農特產品為突破口，把涉及生產、加工、運輸、銷售的各個環節打通，積極推進陜西一二三產業融合發展，創造完整的電子商務生態系統，加快傳統產業電子商務化，進一步擴大縣域經濟規模。

縣域電子商務發展應立足當地的特色資源和優勢產業，積極開發本土特產品牌，推動資源依托型電商模式發展。依托各地區自然資源稟賦，在縣域優勢產業基礎上，因地制宜，大力發展特色電子商務，形成差異化的區域競爭優勢。既要做到差異化生存，也要做到能滿足不同消費能力的人的需求。確保涉農電子商務在激烈的市場競爭中準確定位、快速發展。

縣域電子商務的發展應著力打造具有當地特色的區域性電子商務平臺，并積極與國內知名第三方平臺合作。加強互聯網經濟的團隊建設，充分結合并發揮當地產業特點，與當地合力打造地方產業化電子商務集群，同時為當地實體企業提供特色產業電子商務平臺搭建、專業電子商務應用人才培訓等服務，以推動本地產業全面電商化，實現落地服務。縣域電子商務的發展應與零售實體相結合，實現“線上線下融合和進城下鄉互動”。

依托電子商務企業、實體店鋪零售商，推行以線上交易平臺、線下展示體驗館為運營中心，景區、鎮村電子商務服務站為配送網絡的農村電子商務新模式，進行“工業品下鄉，農產品進城”雙向交易。

明確戰略定位，加大投入力度

圍繞陜西追趕超越的目標，將縣域電子商務發展打造為陜西經濟社會發展的新動能，推動陜西為全國電子商務產業高地，爭當“絲綢之路經濟帶”上的電子商務強省。明確縣域電子商務的重要地位，加大財政支持力度。縣財政設立電子商務發展專項資金，保證五年內每年300-500萬元的專項資金，主要用于電子商務公共服務平臺建設、名企合作與吸引、引進高級人才以及人才培養、培訓教育、中國銀聯在線（跨境）支付項目建設、重點龍頭企業電子商務的建設、運營和項目開發等。

進一步加大對電子商務發展的投入和引導，重點支持電子商務試點示范企業和重點建設項目，加大對自主知識產權的電子商務基礎性、關鍵性領域研究開發的支持力度。支持新產品應用的配套基礎設施建設，為培育和拓展市場需求創造良好環境。加強對共性技術開發、重點應用示范的引導性投入，支持電子商務領域信息資源的公益性開發和利用。

加強行業監管，優化發展環境

首先，強化電子商務市場管理，維護正常經營秩序。明確政府相關部門、行業協會、企業及公眾的職責義務，加強電子商務從業人員、企業及相關機構的管理。推動網絡仲裁、網絡公證等法律服務與保障體系建設，防范和制止不正當競爭，嚴格失信懲戒機制，嚴厲打擊電子商務領域的非法經營和違法犯罪活動。

其次，完善考核督查機制。政府出臺《電子商務督查考核辦法》，實行綜合評價考核、基本公共服務和社會管理等評價考核，考核結果作為各級政府領導班子調整和領導干部選拔任用、獎勵懲戒的重要依據。

再次，建立定期交流研討制度，進行階段性成果評估，宣傳和推廣典型經驗，及時發現和解決問題，提高工作成效。建立健全監測評估制度，加強監測評估能力建設，加強分行業、分地區、分類型、分功能等方面的B2B、B2C、C2C交易額的統計工作，強化對規劃實施情況跟蹤分析。規劃主管部門要對約束性指標和主要預期性指標完成情況進行評估，并向電子商務主管部門提交規劃實施年度進展情況報告，以適當方式向社會公布。在規劃實施的中期階段，由縣委縣政府組織開展全面評估，需要對規劃進行調整時，縣商務局要提出調整方案。

完善基礎設施，助力精準扶貧

信息化——完善農村基礎設施建設。加大省級財政甚至中央財政轉移支付力度，設立農村基礎設施建設專項基金，逐步加大農村通信、光纖等基礎設施建設投入。明確農村信息化建設目標，優先制定農村信息化發展規劃，著力保障農村信息化建設項目開展，為進一步推動農村電子商務發展和貧困地區農村增產增收保駕護航。

城鎮化——統籌城鄉發展。“工業品下鄉、農產品進城、網絡跨境貿易”是農村電商“三部曲”，“農產品進城”是農村通過發展電子商務經濟實現脫貧的關鍵一步。建立城鄉物資交換閉環，縮短城鄉居民距離，統籌城鄉發展，改變農產品“買難賣貴”局面，縮短城鄉收入差距鴻溝。

鄉土化——深挖居民“鄉土”情結。鼓勵年輕人返鄉創業，呼吁在外工作和學習的陜西人宣傳陜西的農產品，并在網上推介、售賣陜西農產品，為家鄉經濟的發展出一份力。同時，政府部門要呵護農民的創業熱情，制定優惠政策，鼓勵有知識有文化的農村大學生開展電子商務，加強計算機和網絡技術、商務管理的培訓，這樣可以使農村大學生起到很好的模范帶頭作用。

品牌化——強化農產品品牌。建立具有標識性的品牌，增加農產品市場競爭力。依托區域公共品牌，增強消費者品牌認知度，發揮龍頭企業的主力軍作用，發揮企業在市場對接、渠道建設和品牌推廣中的作用。

生態化——推進農村電商生態發展。農村電子商務的發展必須依托良好的生態環境、傳統的農耕文化和開放的社會環境，踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態發展理念，將農村電子商務的發展與保護農村傳統、綠色生態環境結合起來。

強化品牌建設，提升網絡營銷

品牌建設有助于電子商務企業迅速建立比較優勢，電子商務企業必然要走品牌化之路。走品牌道路離不開標準化生產和規模化經營，不論是工業品還是農產品都要進行產業化升級。電子商務作為一種新的生產力將會對產業升級產生巨大影響。

第一，要引導和扶持當地企業和知名品牌積極開拓網絡市場。一方面，政府可以通過電子商務培育當地品牌以促進產品的網上銷售。另一方面，利用現有品牌的口碑效應將其品牌優勢迅速延伸到互聯網上，線上和線下雙管齊下，構建競爭優勢。

第二，注重網絡品牌的推廣，擴大其網絡知名度。利用多種電商模式，借助多種電子商務手段推廣縣域品牌。不同類型企業和個人可以選擇O2O模式，B2B模式、B2C模式和C2C模式開展電子商務，再根據電商模式選擇網絡營銷工具進行品牌推廣。

第三，通過健全的品牌制度和多層級組織協會來維護和管理網上的縣域品牌。首先是建立品牌的獎懲制度、維護制度和監督管理制度。其次，政府可以通過多種媒體和渠道宣傳自己縣域品牌以提高品牌影響力。最后，動員各級組織和行業協會整合各種資源，協調供應鏈上各環節，提升個人和企業的網絡營銷意識。

加強主體協同，建立協同機制

縣域電子商務發展過程中，可以通過電子商務作為橋梁，實現電子商務主體之間的互聯互通，激活農村隱形資產，實現農村知識網絡之間的協同效應。

以打造農特產品為突破口，加強數據科學與農業科學交叉融合，夯實現代農業基準數據基礎，快速突破適農智能模型分析處理技術以及推動數據服務持續創新 ，建立完整的電子商務生態系統，只有如此，才能推進地方傳統產業電子商務化，從而進一步擴大縣域經濟規模，形成“互聯網+”時代下的縣域經濟發展模式。

縣域電子商務要以發展農村電子商務為主要方向，大力推進政、產、學、研的深入合作，明確政府、企業、高校、電子商務協會之間的職責，實施協同發展戰略。

政府通過成立電子商務工作領導小組和電子商務服務中心加強組織保障；通過建立電商發展專項資金、引進電商企業、加強人才培養與培訓來實現要素保障；積極實施獎勵和優惠政策，健全監管機構，完善責任體系，開展食品安全專項整治，落實質量監管；建立電子商務產業園、智慧物流服務平臺，完善道路交通及通信設施建設，落實配套服務。

企業的主要職責是引進電商平臺或自建平臺，建立縣、鎮、村和景區四級架構模式，優先發展本地特色產業，提升當地農產品知名度，加速推進生產、加工、倉儲、物流和銷售等管理運營。

電子商務協會協助政府部門推動全民電子商務的應用與發展進程，營造電子商務應用、發展的環境和氛圍，以凝聚人才、促進行業的管理和自律為己任，推進電子商務在各領域的廣泛應用與全面發展。高校提供技術、咨詢服務，以電商大講堂形式培訓電商人才。