新常態(tài)下的大學(xué)內(nèi)部審計創(chuàng)新探討

●陳帥弟 吳淑嫻 李逸塵 閻銀泉

新常態(tài)下的大學(xué)內(nèi)部審計創(chuàng)新探討

●陳帥弟 吳淑嫻 李逸塵 閻銀泉

本文以中央、教育部兩級巡視組近期巡視的教育部48所直屬大學(xué)內(nèi)部審計統(tǒng)計資料為樣本進行實證研究，分析得出：審計覆蓋面與審計質(zhì)量、審計整改效果、后續(xù)教育與科研成果三個大學(xué)內(nèi)部審計成果主成分，在審計質(zhì)量、審計覆蓋面上，各大學(xué)還存在較大的差異；以巡視意見為依據(jù)，發(fā)現(xiàn)大學(xué)內(nèi)部審計在審計項目質(zhì)量上的缺陷，特別是在“重點事”上尚未查深查透，未做到查證；根據(jù)教育部《關(guān)于加強直屬高等學(xué)校內(nèi)部審計工作的意見》等有關(guān)文件的要求，指出直屬大學(xué)內(nèi)部審計工作還未實施全覆蓋；基于內(nèi)部審計新常態(tài)視角，提出了提高審計質(zhì)量、創(chuàng)新審計路徑的新思路。

大學(xué)財務(wù) 內(nèi)部審計 實證研究 巡視意見

一、引言

近年來，我國高等教育規(guī)模不斷擴大，其資金規(guī)模也不斷加大。2016年，教育部直屬大學(xué)預(yù)算超百億的大學(xué)就有4所，其中清華大學(xué)達182.17億元之巨；但是，在龐大資金規(guī)模的背后，上述大學(xué)不同程度地存在腐敗與違規(guī)的問題，如無論是國家審計署、財政部的檢查結(jié)果，還是中央、教育部兩級巡視組的巡視意見都指出：套取科研經(jīng)費、列支大額招待費、違規(guī)吃喝、國有資產(chǎn)管理不到位等問題。因此，新常態(tài)下，大學(xué)內(nèi)部審計如何規(guī)范權(quán)力運行、強化學(xué)校經(jīng)濟管理、切實發(fā)揮內(nèi)部審計“免疫系統(tǒng)”作用，是一個亟待解決的熱點問題。

本文試圖以審計署、財政部的檢查結(jié)果，中央、教育部兩級巡視組對48所教育部直屬大學(xué)的巡視意見，以及教育部 《關(guān)于加強直屬高等學(xué)校內(nèi)部審計工作的意見》（以下簡稱 《意見》）等規(guī)定的要求為基礎(chǔ)，與近年來的大學(xué)審計情況進行對比，以期發(fā)現(xiàn)大學(xué)內(nèi)部審計存在的不足，并提出改進的建議。其中，對48所教育部直屬大學(xué)近三年來大學(xué)內(nèi)部審計取得的成果進行評估時，以直屬大學(xué)內(nèi)部審計資料為樣本，運用統(tǒng)計分析工具spss進行主成分分析，通過主成分來衡量大學(xué)審計水平與差異；中央、教育部兩級巡視組巡視歷時較長、較為全面，更能反映出具體實踐中存在的問題，因此，從中央、教育部兩級巡視組對48所直屬大學(xué)巡視結(jié)果入手，歸納直屬大學(xué)與內(nèi)部審計相關(guān)的問題，找出薄弱環(huán)節(jié)，完善整改；對比教育部《意見》等文件要求時，重點分析在科研經(jīng)費審計、內(nèi)部控制、經(jīng)濟責(zé)任審計等審計覆蓋面的不足。

二、教育部直屬大學(xué)內(nèi)部審計成果主成分分析

表1 變量設(shè)置

（一）描述統(tǒng)計量分析

表2 描述統(tǒng)計量表

就48所直屬大學(xué)7個審計變量分別求相關(guān)均值（Sample Mean）、標(biāo)準(zhǔn)差（Standard Deviation），以及相對指標(biāo)變異系數(shù)（CV）。以均值表示該類變量的平均水平，以標(biāo)準(zhǔn)差表示該類變量的離散程度。同時，為了客觀比較不同量綱的變量，而采用變異系數(shù)（CV）這一指標(biāo)，變異系數(shù)（CV）是標(biāo)準(zhǔn)差與其平均數(shù)的比，反映的是離散程度的絕對值。可以發(fā)現(xiàn)，七個變量的（CV）離散程度都＞1，且違規(guī)資金總額這一變量的離散程度尤為突出，即該變量在不同直屬大學(xué)之間差距最為明顯。

（二）相關(guān)性分析

表3 相關(guān)矩陣a

a.行列式=0.377

為了去除量綱或數(shù)據(jù)大小差異的影響，將原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化（下同），相關(guān)矩陣用于對原始變量相關(guān)性的檢測，表3中的違規(guī)資金總額（ZVioAcc）與審計研究論文合計（ZPapNum）之間的相關(guān)系數(shù)為0.462、違規(guī)資金總額（ZVioAcc）與審計資金總額（ZAudAcc）之間的相關(guān)系數(shù)為0.436，均較大，且其對應(yīng)的Sig值較小(都為0.0000)，這說明這兩對變量之間存在較為顯著的相關(guān)性。

60例患者一線、二線治療后CR 3例(5.00%)，PR 37例(61.67%)，SD 12例(20.00%)，PD 8例(13.33%),總緩解率為66.67%。其中一線治療CR、PR、SD、PD各為2、22、7、3例，二線治療CR、PR、SD、PD各為1、15、4、5例。一線治療(70.58%)與二線治療(61.54%)總緩解率無顯著性差異(χ2=0.543，P>0.05)。總體無進展生存時間為(11.67±2.32)月，其中一線治療為(12.43±2.41)月，與二線治療(11.0±2.28)月無進展生存時間無顯著性差異(t=2.330，P>0.05)。

（三）主成分分析

1、KMO和Bartlett檢驗。在相關(guān)性分析的基礎(chǔ)上，進行主成分分析。表4列示了KMO和Bartlett檢驗的結(jié)果，其中KMO檢驗用來判定原始指標(biāo)的偏相關(guān)性，Bartlett檢驗用來判定指標(biāo)是否適合進行主成分分析。本次分析中KMO取值為0.682，適宜做主成分分析。 Bartlett球形檢驗，拒絕單位陣的原假設(shè)，P＜0.005。從兩個指標(biāo)來看，本文數(shù)據(jù)滿足做主成分分析條件。

表4 KMO和Bartlett的檢驗

表5 解釋的總方差

表5的數(shù)據(jù)展示了每個公因子所解釋的方差及其累計總和。從初始分析的統(tǒng)計量可以看出，按照系統(tǒng)默認(rèn)值，提取原則上是特征值大于1或累計貢獻率達到某一特定值。綜合來看，為了使得之后計算的直屬大學(xué)審計質(zhì)量水平更有代表性，選取前三個成分，所解釋的方差占總方差的63.119%。

表6 公因子方差

表6結(jié)果顯示，大部分指標(biāo)變量的共性方差在0.5以上，且有接近或超過0.9，說明這三個公因子能夠有效的代表原始各項指標(biāo)變量的大部分信息。

2、方差貢獻碎石圖

圖1碎石圖

圖1 所示為碎石圖，結(jié)合特征根曲線的拐點及特征值，可以看出，前三個主成分坡度較陡，后面較為平緩，圖示更為直觀地印證了選取前三個成分作為主成分是合理的。

3、旋轉(zhuǎn)后的成分得分系數(shù)矩陣。表7為旋轉(zhuǎn)后的成分得分系數(shù)矩陣，通過旋轉(zhuǎn)后的成分矩陣，清晰因子的載荷分配更能反映出問題的實質(zhì)特征。

表 7成分得分系數(shù)矩陣

結(jié)合旋轉(zhuǎn)成分矩陣表和表7成分得分系數(shù)矩陣，可將審計項目總數(shù)、審計資金總額、違規(guī)資金總額、提出審計建議總數(shù)歸為第一主成分；將培訓(xùn)人員總數(shù)、審計研究論文合計歸為第二主成分；將促進增收節(jié)支歸為第三主成分。

4、旋轉(zhuǎn)空問中的成分圖

圖2 旋轉(zhuǎn)空間中的成分圖

通過對得到的成分圖進行3D旋轉(zhuǎn)后，三個主因子及其變量之間的聚集程度在三維坐標(biāo)中顯得更加直觀（見圖2），這與碎石圖的結(jié)論相一致。其中，以樣本距離為判斷標(biāo)準(zhǔn)可知三個主成分分別是:①審計項目總數(shù)、審計資金總額、違規(guī)資金總額、提出審計建議總數(shù)；②培訓(xùn)人員總數(shù)、審計研究論文合計；③促進增收節(jié)支。三個主成分內(nèi)容同旋轉(zhuǎn)成分矩陣表和成分得分系數(shù)矩陣的分析結(jié)論也具有高度一致性。

（四）主成分結(jié)果

綜上，我們可將指標(biāo)集分為三個主成分，第一主成分在審計項目總數(shù)、審計資金總額和違規(guī)資金總額、提出審計建議總數(shù)上有較大載荷，將其定義為審計覆蓋面與審計質(zhì)量指標(biāo)；第二主成分在促進增收節(jié)支合計上載荷較大，將其定義為審計整改效果指標(biāo)；第三主成分在培訓(xùn)人員總數(shù)、審計研究論文合計上有很大載荷，將其定義為后續(xù)教育與科研成果指標(biāo)。三個指標(biāo)具體內(nèi)容見表8。

表8 三個指標(biāo)匯總

對三個指標(biāo)分析可得，審計覆蓋面與審計質(zhì)量指標(biāo)反映了大學(xué)的審計成果，以反映大學(xué)審計全覆蓋的完成情況，可從審計資金總額和違規(guī)資金總額發(fā)現(xiàn)大學(xué)審計問題，從審計建議總數(shù)得出大學(xué)審計重視程度。審計整改效果指標(biāo)以促進增收節(jié)支為依據(jù)，促進大學(xué)增收節(jié)支的關(guān)鍵在于審計整改，結(jié)合巡視組對教育部直屬大學(xué)審計整改不到位的巡視意見，表明審計整改應(yīng)落實內(nèi)部控制、科研經(jīng)費、三公經(jīng)費等具體問題；參照教育部《意見》的要求，指出 “強化預(yù)算管理審計、推動內(nèi)部控制審計、深化經(jīng)濟責(zé)任審計、加強重點領(lǐng)域?qū)徲嫛钡葘徲嬚姆较颉：罄m(xù)教育與科研成果指標(biāo)關(guān)注大學(xué)審計人員的綜合素質(zhì)，可以通過構(gòu)建良性循環(huán)的審計環(huán)境和落實后續(xù)教育等方面對審計人員素質(zhì)進行提升，其中，在后續(xù)教育方面，需要針對高、中、初級人員對后續(xù)教育有不同的偏好，針對不同級別的審計人員制定不同的教育內(nèi)容，才能使后續(xù)教育落到實處。

結(jié)合三個指標(biāo)來看，對48所直屬大學(xué)的綜合審計水平進行計算，在對原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上進行匯總，可以排除不同主成分量綱不同的影響，其權(quán)數(shù)就取其方差貢獻率，按照計算公式:ZF=33.522%×FAC1+15.548%×FAC2+14.049 %×FAC3，具體結(jié)果按總分（ZF）高低分為三個區(qū)間，如表9。可以發(fā)現(xiàn)，三個區(qū)間平均得分水平分別為0.4325、-0.1169、-0.3125，有明顯差異；首尾大學(xué)差異也懸殊，如ZJDX（以大學(xué)名稱拼音開頭簡寫代替大學(xué)名）得分為1.36、SDDX得分為1.12，而ZYMSXY僅得分-0.41，區(qū)間和個體得分間的差距都表明了不同大學(xué)審計水平相差懸殊。

表9 教育部直屬大學(xué)主成分得分匯總表

表10 教育部直屬大學(xué)巡視意見匯總表

三、巡視組巡視意見促進審計整改

十八大以來，巡視工作發(fā)揮著越來越重要的作用，它成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的重要平臺，同時也是實現(xiàn)全面監(jiān)督的重要手段。巡視的主要任務(wù)就是發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，并最終在此基礎(chǔ)上起到遏制、治本的作用。2016年，教育部黨組發(fā)布了《中共教育部黨組貫徹〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉實施辦法》，用于對直屬高校、直屬單位等黨組織開展巡視，且規(guī)定每五年至少巡視一次，實現(xiàn)巡視全覆蓋，指出巡視方式包括：聽取有關(guān)專題匯報，進行個別談話，受理反映問題的來信、來電、來訪等，抽查核實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的情況，向有關(guān)知情人詢問情況，調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會議記錄等資料等。

十八大以來，中央、教育部兩級巡視組已先后進駐華東理工大學(xué)、電子科技大學(xué)等多所教育部直屬大學(xué)，且巡視成果顯著，就2014年來看，教育部巡視5所直屬高等學(xué)校和3個直屬單位前后發(fā)現(xiàn)突出問題130個，提出整改意見建議40條。隨著中央巡視組的巡視力度不斷加大，巡視成果如何有力運用、如何落實到位已成為促進審計整改的關(guān)鍵，落實和運用好巡視成果是提升審計效益、提高大學(xué)內(nèi)部審計水平的重要保證。

對48所教育部直屬大學(xué)的巡視意見進行匯總分析，可歸為內(nèi)部控制、科研經(jīng)費、經(jīng)濟責(zé)任審計、三公經(jīng)費這四個具體問題，其中提及內(nèi)部控制問題的占總數(shù)的70.83%，提及經(jīng)濟責(zé)任審計的占54.17%，表明超過半數(shù)以上的直屬大學(xué)存在以上問題，值得深入探討。

（一）科研經(jīng)費審計理念需要重新審視

2012年中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布的7名教授弄虛作假套取國家科技專項資金2500多萬元的通報敲響了科研經(jīng)費需重新審視的警鐘。一次專項審計，就牽扯出多名涉案教授，凸顯了科研經(jīng)費多年的弊端，同時也表明了科研經(jīng)費審計的必要性。對48所直屬大學(xué)巡視意見的歸納，發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費問題主要存在于單位管理責(zé)任和課題負責(zé)人違規(guī)責(zé)任兩方面，前者在于單位對經(jīng)費審核管理不力，責(zé)任落實、問題整改不到位，或者是制度的不完善；后者在于項目執(zhí)行過程中，存在負責(zé)人個人違規(guī)行為，有的是套取、截留科研經(jīng)費引發(fā)的貪腐；有的是執(zhí)行不夠嚴(yán)格、不夠及時，如教育部巡視組在對某大學(xué)巡視意見中指出“部分科研項目結(jié)題不結(jié)賬”。在目前科研經(jīng)費管理日益寬松的形勢下，科研經(jīng)費審計理念需要重新審視，即我們對于一些條條框框，諸如科研經(jīng)費預(yù)算調(diào)整之類的問題，不再納入審計視線，然而對于科研經(jīng)費支出的真實性，尤其是套取科研經(jīng)費的行為，依然是大學(xué)內(nèi)部審計的重點。

表11 巡視組指出科研經(jīng)費存在的問題

三公經(jīng)費，指因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)車購置及運行費、公務(wù)招待費產(chǎn)生的消費三個方面。巡視組的巡視意見也從這三個方面指出問題，因公出境中違規(guī)報銷出國費用、公款旅游較為突出，公車購置中體現(xiàn)為封存公務(wù)用車不及時，校領(lǐng)導(dǎo)配備車輛管理缺陷，而運行費、公務(wù)招待費產(chǎn)生的消費作為三公經(jīng)費中最易引發(fā)腐敗，主要表現(xiàn)為勞務(wù)費、大額招待費等違規(guī)現(xiàn)象。近年來，政府和社會各界要求對三公經(jīng)費加強審計的呼聲越來越高，除了對三公經(jīng)費具體項目應(yīng)加大監(jiān)管力度外，在審計實踐中還應(yīng)關(guān)注三公經(jīng)費公開力度、審計范圍、項目細化等方面。如教育部巡視組在巡視某大學(xué)中指出：“學(xué)校‘公務(wù)接待’、‘公務(wù)出國’經(jīng)費與‘業(yè)務(wù)接待’和‘業(yè)務(wù)出國’經(jīng)費科目合并計算”，就缺乏對三公經(jīng)費項目的細化公示。當(dāng)前，直屬大學(xué)之間財務(wù)信息公開情況差距并不明顯，但要達到《高等學(xué)校信息公開辦法》要求，做得還遠遠不夠。因此，三公經(jīng)費審計整改應(yīng)從完善審計制度、細化三公經(jīng)費項目、推動三公經(jīng)費全面公開入手，從而加強審計整改力度，促進大學(xué)內(nèi)部審計。

表12 巡視組指出三公經(jīng)費存在的問題

（三）內(nèi)部控制應(yīng)在探索中逐漸深化

2012年財政部印發(fā) 《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范 （試行）》，內(nèi)部控制已成為大學(xué)審計的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大學(xué)內(nèi)部控制制度建構(gòu)有其普遍性，如國家和其他行政事業(yè)單位通行的內(nèi)部控制法規(guī)、制度；也有其特殊性，如高校特有教學(xué)、科研經(jīng)費管理制度等。大學(xué)審計中常見的經(jīng)濟責(zé)任審計也是大學(xué)內(nèi)部控制的一部分。巡視組巡視意見中大部分大學(xué)都存在內(nèi)部控制缺陷，在制度制定環(huán)節(jié)，存在資產(chǎn)與招投標(biāo)管理體制不健全或制度缺失，以及領(lǐng)導(dǎo)班子在制度制定環(huán)節(jié)中意識欠缺，重業(yè)務(wù)管理、輕廉政監(jiān)督；在制度執(zhí)行環(huán)節(jié)，主要是監(jiān)管漏洞和行動不及時等問題，如中央巡視組在對某大學(xué)的巡視意見中指出 “領(lǐng)導(dǎo)干部薪酬管理方面存在薄弱環(huán)節(jié)”。從主成分分析的樣本數(shù)據(jù)看，48所直屬大學(xué)中對內(nèi)部控制的審計尚處在十分薄弱階段，開展內(nèi)部控制審計數(shù)量及發(fā)現(xiàn)問題的多少均未予以反映。因此，內(nèi)部控制審計應(yīng)在大學(xué)內(nèi)部審計中逐步開展，逐漸升華，可以從制度制定、制度執(zhí)行兩方面入手，在制定時嚴(yán)格把關(guān)，在執(zhí)行時貫徹到位。

表13 巡視組指出內(nèi)部控制存在的問題

四、教育部相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況

近年來，為促進大學(xué)內(nèi)部審計工作有序開展，教育部已出臺多項審計文件。其中，為健全教育部經(jīng)濟責(zé)任審計制度，加強對直屬高校、直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督，教育部印發(fā)了《教育部經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》；為規(guī)范行政事業(yè)單位內(nèi)部控制行為，指導(dǎo)教育事業(yè)單位完善內(nèi)部控制，教育部下發(fā)關(guān)于做好《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》實施工作的通知；為明確財務(wù)信息公開內(nèi)容，建立健全財務(wù)信息公開制度，教育部財政司下發(fā)《教育部關(guān)于做好高等學(xué)校財務(wù)信息公開工作的通知》；為深化對建設(shè)工程管理審計的認(rèn)識，實行建設(shè)工程管理審計全覆蓋，教育部財政司印發(fā)了《關(guān)于加強直屬高校建設(shè)工程管理審計的意見》。為加強直屬高等學(xué)校內(nèi)部審計工作，指導(dǎo)直屬高等學(xué)校審計工作的有效開展，教育部印發(fā)了《意見》。《意見》指出“強化預(yù)算管理審計、加強預(yù)算編制管理審計、加強預(yù)算執(zhí)行過程審計、開展預(yù)算執(zhí)行績效審計、推動內(nèi)部控制審計、切實加強風(fēng)險防控、將內(nèi)部控制納入內(nèi)部審計范圍、組織開展單位層面內(nèi)部控制審計、組織開展業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制審計、深化經(jīng)濟責(zé)任審計、建立健全經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議機制、健全和完善經(jīng)濟責(zé)任審計工作制度體系、建立任中經(jīng)濟責(zé)任審計制度、強化經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用 ”等審計整改的建議。

根據(jù)48所教育部直屬大學(xué)的近三年審計項目統(tǒng)計表對照來看，雖然大部分直屬大學(xué)的審計項目總數(shù)在逐年上升，但大學(xué)審計項目重點在修繕項目審計和其他項目審計，在財務(wù)收支審計、經(jīng)濟責(zé)任審計上項目數(shù)量少，科研經(jīng)費審計更是不在統(tǒng)計對象中。而比較11所985大學(xué)和37所211大學(xué)審計項目數(shù)量發(fā)現(xiàn)，985大學(xué)在審計項目總數(shù)上高于211大學(xué)，但在財務(wù)收支審計、經(jīng)濟責(zé)任審計項目上，兩者審計項目數(shù)量稀少，沒有明顯差別。結(jié)合教育部《意見》來看，大學(xué)內(nèi)部審計在審計整改時應(yīng)重點關(guān)注三個審計項目，即預(yù)算項目、內(nèi)部控制項目、經(jīng)濟責(zé)任審計項目。

表14 48所教育部直屬大學(xué)審計項目匯總表

五、結(jié)語

教育部直屬大學(xué)依法屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計制度。其內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受審計署、財政部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，同時也要接受主管部門內(nèi)部審計機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。對于發(fā)現(xiàn)的問題，除了積極整改以外，還應(yīng)該作為單位內(nèi)部審計加強管理、提高內(nèi)部審計水平、改進審計工作的依據(jù)。各級巡視組對單位“重點人、重點事、重點問題”的巡視，既包括了國家審計財政監(jiān)督機關(guān)的意見，也包括了對大學(xué)“黨風(fēng)廉政”、“黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員”等更大范圍的巡視意見。對于這些意見，大學(xué)內(nèi)部審計人員必須加以關(guān)注。

基于大學(xué)內(nèi)部審計成果三個主成分視角，根據(jù)巡視意見，大學(xué)內(nèi)部審計還需下大力氣在科研經(jīng)費、經(jīng)濟責(zé)任審計、三公經(jīng)費、內(nèi)部控制方面加強審計；對照教育部要求，尚需強化預(yù)算管理審計、組織展開業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制審計、完善經(jīng)濟責(zé)任審計工作制度體系。

新常態(tài)下，大學(xué)要高度重視內(nèi)部審計工作，就必須嚴(yán)格執(zhí)行教育部有關(guān)規(guī)定，接受審計署、財政部的檢查、指導(dǎo)，落實中央、教育部兩級巡視組的巡視意見，才能切實發(fā)揮內(nèi)部審計“免疫系統(tǒng)”作用，通過內(nèi)部審計規(guī)范學(xué)校經(jīng)濟管理，落實領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任，提高資源績效，才能使高等教育健康發(fā)展。內(nèi)部審計只有嚴(yán)格按照教育部規(guī)定，且接受國家財政、審計機關(guān)的監(jiān)督指導(dǎo)，同紀(jì)檢監(jiān)察職能部門相結(jié)合，才能充分實現(xiàn)內(nèi)部審計的有力監(jiān)督、保障高校財務(wù)健康發(fā)展的職能。

（本文系中國教育審計學(xué)會資助研究項目 “高校審計與高校行政權(quán)力監(jiān)督”〈項目編號JY 20152302〉階段性研究成果）

（作者單位：武漢理工大學(xué)管理學(xué)院、武漢理工大學(xué)審計處）

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