2016年上海市食品安全狀況報告摘錄（一）

食品安全是重大的民生工程、民心工程。上海市各相關部門按照中央關于食品安全“四個最嚴”的要求，全面貫徹新修訂的《中華人民共和國食品安全法》全面啟動國家食品安全示范城市創建，落實企業主體責任，強化食品安全監管，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為，食品安全監管體制機制不斷完善，各項法規和制度不斷健全，形成食品安全綜合協調、專業監管和基層綜合執法的監管體系，努力構建群防共治格局。

一、總體情況

2016年，上海市各類食品監測總體合格率為97.3%，年食品抽檢數達到10件/千人；市民食品安全知識知曉率得分為80.2分；全年共報告發生集體性食物中毒7起，中毒人數229人（無死亡），中毒發生率為0.95例/10萬人口，中毒發生率繼續保持較低水平，未發生重大食品安全事故；上海市食品安全咨詢和投訴舉報按時答復率100%。食品安全總體狀況繼續保持有序、可控、穩中向好的態勢。

二、食品生產經營監督管理情況

（一）行政許可情況

目前，上海市有效的食品生產、流通、餐飲以及食品相關產品等許可證共251055張，同比增加6.8%。其中，食品流通經營主體187790戶；餐飲服務單位60742戶，其中公共餐飲單位43446戶[特大型飯店98戶、大型飯店2066戶、中型飯店7311戶、小型飯店14690戶、其他19281戶（包括快餐店、小吃店、飲品店等）]，食堂13286戶，現制現售3524戶，集體用餐配送單位272戶，中央廚房145戶，其他餐飲單位69戶；1487戶食品生產企業獲得1800張《食品生產許可證》；158戶食品添加劑生產企業獲得158張許可證，獲證的食品添加劑的品種數為946個；食品相關產品生產許可證565張。

2016年上海市持有效許可證的保健食品生產企業共50戶，均已達到良好生產規范（GMP）要求，共獲得406張國家保健食品批準文號；目前上海市已有552家食品相關產品生產企業獲得565張《工業產品生產許可證》；上海市共有9家生豬定點屠宰場（設置在嘉定、青浦、奉賢、浦東、崇明、松江、金山7個區），1家牛羊肉定點屠宰場（清真，設置在寶山區）。2016年共屠宰生豬350萬頭，屠宰牛羊1600頭；有517戶國境口岸食品生產經營企業，其中245戶食品企業獲得出口食品企業備案證書，49戶食品原料種植、養殖企業獲得出口備案資格，對4447戶進口食品收貨人進行了備案。

（二）企業實行分類分級監管情況

為加強對食品生產經營企業監管，督促企業落實主體責任，上海市食品安全監管部門本年度繼續實施分類分級管理。

1.食品生產企業目前，上海市共有1611家食品生產企業參與評級（部分停產企業不評級），其中A級企業482家，B級942家，C級187家。

2.食品流通企業對上海市97651家食品流通企業（不含個體工商戶）按違法情況進行分級管理：無違法記錄的認定為一類企業，有88277家；有輕微違法記錄的認定為二類企業，有5761家；有一般違法記錄的認定為三類企業，有1758家；有嚴重違法記錄的，認定為四類企業，有1855家。

3.餐飲服務單位對60742戶持證餐飲單位中處于經營狀態的57658戶餐飲單位實施了動態分級評定和監督結果公示，其中A級企業（笑臉，良好）有18846家（32.7%），B級企業（平臉，一般）有37352家（64.8%），C級企業（哭臉，較差）有1460（2.5%）。

4.食品相關產品生產企業對上海市552戶食品相關產品生產企業進行了分級管理。其中A級企業有228家（41.3%），B級企業有286家（51.8%），C級企業有38家（6.9%）。

5.國境口岸食品生產經營單位對上海市符合條件的517戶食品生產經營單位進行了分級管理，其中A級316戶（食品生產單位9戶，餐飲單位153戶，食品經營單位154戶），B級200戶（餐飲單位111戶，食品經營單位89戶），C級1戶。

（三）食品供應情況

目前，上海市食用農產品批發交易市場35個，年批發交易糧食、肉類、禽蛋、水產品、蔬菜、水果等各類食用農產品1100萬噸左右，約占全市消費總量49%；食用農產品總消費量2250萬噸左右，外省市供滬量約占本市消費量72%；年消費豬肉330萬噸左右，其中來自外省市數量247.5萬噸。2016上海年食品工業企業總銷售額約為911.96億元，比2015年下降10.6%。

上海市現有蔬菜專業合作社405戶，同比減少12.0%，地產蔬菜年上市供應274.8萬噸；年出欄千頭以上規模生豬養殖場250家，地產生豬年出欄250萬頭；水產品養殖基地1203個，年供應量15.3萬噸。

2016年上海口岸進口食品（含食品添加劑）16萬批次，共435萬噸，價值105億美元，其中進口前三位的是肉類、食用植物油和乳制品。上海地區出口食品（含食品添加劑）2萬批次，共25萬噸，價值10億美元，其中出口前三位的是飲料、腸衣和水產品。

（四）投訴舉報受理及處置情況

上海市各食品安全監管部門共接到食品類投訴、舉報和咨詢106942件，其中咨詢為51517件，投訴為30763件，舉報為24662件。按時答復率100%，年內辦結率96.1%，舉報案件查實率61.4%。其中，“12331”直接受理74111件，占總量的69.3%；“12345”轉辦的22510件，占21.0%；各區、街鎮通過“大聯勤、大聯動”機制受理5845件，占5.5%；其他單位轉辦4476件，占4.2%。平均辦結時間19天。落實有獎舉報件672件，獎勵金額76.63萬元。

投訴舉報反映前五類的食品為：一是餐飲食品，有18432件，占37.1%，主要是投訴菜品變質或有異物、餐飲店衛生狀況差、未按規定控煙，舉報餐飲店無證從事餐飲服務等；二是肉及肉制品，有6057件，占12.2%，主要是投訴肉制品變質或有異物。舉報無證經營肉類、銷售未經檢驗檢疫肉類、無證加工肉制品等；三是糧食及糧食制品，有4921件，占9.9%，主要是舉報無證制售早點，投訴大米生蟲、霉變及糧食制品內有異物、變質等；四是焙烤食品，有2984件，占6.0%，主要是投訴面包、蛋糕霉變、有異物，舉報餅干、糕點包裝標識違反規定等五是水產及水產制品，有2186件，占4.4%，主要是投訴水產品變質或感官異常、水產品中有違法添加，舉報無證加工水產品、銷售禁售水產品等。

咨詢較集中的問題是：一是查詢及核對保健食品批準文號等注冊信息；二是咨詢《食品生產許可證》及《食品經營許可證》辦理事宜；三是咨詢消費維權相關事宜；四是咨詢超出上海市受理范圍的食品安全問題，如外省市生產銷售的食品出現質量問題等。