政務微博不能淪為“擺設”

陳麗娜+趙桂英

【摘要】政務微博在公開政府信息、引導社會輿論、服務社會民眾、吸引民眾參政議政等方面起到了積極的作用。但政務微博畢竟是新生事物，在管理制度、運作機制、互動機制等方面還存在一些問題，需要加強對這些問題的研究分析，并找出解決這些問題的對策。

【關鍵詞】政務微博 政府治理 策略

【中圖分類號】D621

【文獻標識碼】A

微博自2009年誕生之后，已經成為了人們獲取信息的重要渠道，產生了巨大的影響。微博的作用引起了政府有關部門的注意，在2009年下半年我國出現了政務微博，創新了政府社會治理的手段，滿足了社會各界群眾對政府事務的知情權，提高了政府治理社會的透明度，得到了社會的廣泛認可。政務微博也正以實時、快速、透明、權威、公開、互動的優勢在社會公共管理中發揮著越來越重要的作用。怎樣使政務微博更好地為人民群眾服務、與人民群眾互動，怎樣解決政務微博在政府治理功能中出現的問題，成為當前急需解決的重要工作。

當前我國政務微博治理功能的問題

第一，缺乏完善的管理制度。隨著我國政務微博的逐漸普及，各級政府機構大都建立起了自己的微博窗口，也相應建立了政務微博的管理制度。比如，廣東省制定了官方應對突發事件的微博管理條例，深圳市人民法院出臺了自己的微博管理辦法，天津市制定了官方權威微博的管理試行辦法，新浪制定了政務微博的評估管理辦法等。雖然很多政府部門都制定了政務微博的管理辦法，但這些辦法通常都不夠健全和完善，只有對評估辦法、組織管理等方面理論性的表述。

第二，缺乏完善的互動機制。當前，有的政府部門、機構開通政務微博，只是為了達到上級的要求，或者是為了滿足政績考核的要求才開通的，對于政務微博的互動性的認識明顯不夠深入，更沒有建立起一整套的互動機制，使得政務微博只是簡單地發布一些信息，沒有對人民群眾的評論和轉發進行處理。同時，即使有的政務微博和人民群眾有一些互動，也因為微博的發布形式、發布頻率等不利影響，而造成了互動效率的低下。因此，從我國政務微博的整體情況來看，政務微博缺少了必要的互動機制。此外，有一些領導干部敢于新的嘗試，開通了自己的微博，與廣大網民在微博上進行直接的交流溝通?？墒?，還有一些領導干部由于怕說錯話，使得個人微博長期處于沉默狀態，對于網民的跟帖、評論，都不能在第一時間內給予回應，沒有與廣大人民群眾形成良好的互動。

第三，缺乏系統的運作機制。微博運作機制的主要作用是改進管理過程中影響管理效率和質量的因素，同時對管理過程中的各個環節之間、各個制度之間的內在聯系進行調節，從而增加政務微博的應對變化的能力，使得政務微博能夠高效運轉。在政務微博的運轉環節中，內容和語言兩個環節存在著一定的問題，主要有內容死板、語言風格形式不豐富等問題，需要加以改善。此外，在運作機制中缺少必要的聯動機制，各個部門和機構之間的政務微博沒有有效的協調和聯系，各自為戰，造成了某些信息的重復發布，有時甚至發布了自相矛盾的信息。在線下，政務微博的運作也缺少必要的協調機制。

在運作形式上，還存在著只看重數量而忽視質量的問題。政府的一部分領導干部開辦微博只是為了趕時髦，或只是為了完成上級交代的任務，很少去關心微博到底怎么管理才能發揮出應有的作用，這就導致領導干部往往只看重微博的粉絲數量和發布信息的數量，而對于怎樣運作和維護好政務微博、提高政務微博的運作效率和質量則較少關注，使得政務微博成為了一個空架子。

第四，服務功能沒有得到充分開發。政務微博具有著很多的功能和作用，但是對于政務微博的服務功能，政府還沒有充分開發。政府對于政務微博運作團隊的管理和培養，信息的發布服務，政務微博平臺的運營以及網絡新技術、大數據的運用等各個方面，都沒有進行深入、有效的開發，存在著一定的缺陷。

第五，國際化程度不夠。在美國，相關政府部門已經運用了十幾種語言在推特上發布信息，便于和全球各個國家的人民交流溝通；多個國家的駐華使館也開通了中文微博，利用中文微博對自己的國家進行宣傳，并在微博上和中國人民進行互動交流。但是我國政府機構和部門的外語政務微博較少，發布信息的國際化程度不夠。

完善我國政務微博治理功能的策略

建立規范化的管理制度。建立規范化的政務微博管理制度，需要堅持依法治國的原則和思路，對微博管理制度進行系統的、全面的、法治化的規范和完善。在規范和完善微博管理過程中，政府有關部門要在符合法律法規的基礎上，建立有關政策和管理制度，也就是說，要堅持微博立法的原則，促進微博管理制度的規范化，使微博管理更具有法治的力量，使政務微博在法律的前提下運作；對微博的運作主體，也要加強法律意識的培養，提高其微博素質，避免虛假、不規范、不嚴謹微博的發布。建立規范化的政務微博管理制度，首先要加強組織領導，建立相關的責任制領導組織，專門負責微博有關事宜，從工作實際考慮，對相關工作人員進行職責劃分，并采取措施充分調動工作人員積極性，加強工作人員之間的團結協作，進而提高政務微博的運作效率和質量；其次要加強相關制度的建立，根據單位實際狀況，建立政務微博信息的搜集、審批、發布、互動制度，建立微博值班制度、突發事件處理制度和輿情監測制度，以確保政務微博的實時性、權威性和真實性；最后要建立系統、全面的政務微博的運作機制和考核機制，保證政務微博的高效運轉。

建立常態狀態下的互動機制。保證微博隨時隨地的互動性，首先，要落實值班制度，采取24小時輪流值班的辦法，做到微博互動不間斷；還要組織人員定期對政務微博進行維護，保證任何時間都有人在微博上值班。其次，為了保證微博互動隨時隨地進行，可以為相關工作人員配置上網設備，使政務微博隨時在線，及時回復網友的問題和要求，也有利于及時對突發事件進行處理。最后，要保持微博信息發布時間和次數，發布時間一般在上午九點到夜里十二點這個時間段，微博的更新次數一般在一天六條至十五條。

建立專業化的運作機制。首先，由具備專業素質的人來專門負責政務微博的運作。負責人首先要熟知微博的運作規則，對于新媒體有著深刻的認識；要熟知網絡傳播的特點和規律；要有一定的思想政治覺悟、責任心和大局觀；要具有輿情分析和鑒別能力，以及應變能力和交際能力。其次，要加強對政務微博運作團隊的業務培養，提高他們的業務水平。最后，要成立分工明確的專項小組，如圖片小組、視頻小組等。

不斷提升服務水平。政務微博要始終堅持為民服務的思想，不斷創新服務方式，提升服務水平。政務微博不單是一個公布信息的窗口和平臺，更是一個服務群眾的工具，也是政府了解民意的工具。政務微博務必要成為民眾利益訴求、反映社會問題的有力途徑，務必要成為政府獲得各種信息資源的重要來源，為政府制定政策、解決民生問題提供大量真實有效的數據，這一切都有賴于政務微博不斷提升服務水平，從而更好地為人民群眾和政府治理服務。

不斷提升國際化程度。政務微博要想提升國際化程度，應注意和國際接軌，想辦法和國外媒體建立合作關系，通過國外的一些媒體向外國人民介紹我國的風土人情、旅游資源等各種信息，加強對外宣傳，提高我國政務微博的國際化程度。

綜上，政務微博是政府社會治理的創新性手段，是黨的以人為本、執政為民執政理念的具體體現，對于增加政府透明度、更好地獲取民意等各個方面都有著很大的作用。各地各級政府要充分重視政務微博在政府治理功能中的作用，積極采取各種對策解決政務微博發展中出現的問題。

（作者均為中共衡水市委黨校副教授）

【參考文獻】

①胡丹：《政府微博新聞傳播及其對傳統媒體的影響——從“最火的政府微博”談起》，《新聞世界》，2011年第3期。

責編/張寒 美編/于珊