中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下如何引導(dǎo)跨境電商發(fā)展

楊一濤

【摘要】近年來(lái)不斷出現(xiàn)的“海淘”“海購(gòu)”風(fēng)潮將跨境電子商務(wù)納入到人們的視線，跨境電子商務(wù)的興起為中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出“新常態(tài)”提供了一個(gè)有價(jià)值的途徑。如何有效引導(dǎo)、推動(dòng)、管理跨境電子商務(wù)的良性發(fā)展，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)問(wèn)題的解決具有重要影響和現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】跨境電子商務(wù) 新常態(tài) 中國(guó)制造 【中圖分類號(hào)】F12 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2015年李克強(qiáng)總理提出“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念以后，基于“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”的跨境電子商務(wù)得到了快速發(fā)展，成為中國(guó)制造開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、擴(kuò)大消費(fèi)、推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)的重要模式，成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

我國(guó)傳統(tǒng)外貿(mào)出口份額下降、速度放緩，跨境電子商務(wù)卻保持了高速增長(zhǎng)勢(shì)頭

以往，投資、消費(fèi)和出口被譽(yù)為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”，但從宏觀經(jīng)濟(jì)構(gòu)成要素層面分析，“三駕馬車”只是追求GDP過(guò)程中較為突出的部分，并不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的全部?jī)?nèi)容，在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”效應(yīng)出現(xiàn)以后，依賴“三駕馬車”形成的經(jīng)濟(jì)超高速增長(zhǎng)趨勢(shì)逐漸放緩，尤其是2008年金融危機(jī)以后外需銳減，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了“換檔期”。

出口作為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一，長(zhǎng)期以來(lái)依靠低成本、低附加值產(chǎn)業(yè)打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)。然而經(jīng)濟(jì)學(xué)中不存在“免費(fèi)的午餐”，維持出口（傳統(tǒng)外貿(mào)）優(yōu)勢(shì)的前提是強(qiáng)大的外需，并在此基礎(chǔ)上維持各行業(yè)企業(yè)的低成本運(yùn)營(yíng)，而這一過(guò)程中快速發(fā)展的現(xiàn)代化工業(yè)面臨著產(chǎn)能過(guò)剩、資源浪費(fèi)、污染增加、品質(zhì)下降等問(wèn)題，極大地削弱了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力——結(jié)合以上分析可知中國(guó)進(jìn)入“三期疊加”的經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”階段。在外需萎縮的同時(shí)，國(guó)內(nèi)面臨著“中等收入陷阱”風(fēng)險(xiǎn)、人口紅利消失、老齡化社會(huì)提前等一系列問(wèn)題，綜合影響下傳統(tǒng)出口外貿(mào)的優(yōu)勢(shì)消解、缺陷突出；然而，在近年來(lái)我國(guó)傳統(tǒng)外貿(mào)出口份額下降、速度放緩的背景下，跨境電子商務(wù)卻保持了高速增長(zhǎng)勢(shì)頭。

改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)貿(mào)易順差優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)期存在，但出口并沒(méi)有帶來(lái)技術(shù)革新。以加工貿(mào)易出口為例，其約占工業(yè)出口比重的50%，但出口項(xiàng)中涉及高新技術(shù)產(chǎn)品的內(nèi)容不足，除了個(gè)別計(jì)算機(jī)、通訊企業(yè)以外，出口企業(yè)平均利潤(rùn)只有1.77%，低利潤(rùn)、低附加值的產(chǎn)業(yè)模式導(dǎo)致“中國(guó)制造”在國(guó)際市場(chǎng)上的萎縮成為常態(tài)。

跨境電子商務(wù)“破冰”的三個(gè)前提

從某種程度來(lái)說(shuō)，中國(guó)消費(fèi)者從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)向國(guó)外市場(chǎng)轉(zhuǎn)移所產(chǎn)生的“海淘”“海購(gòu)”現(xiàn)象，是對(duì)跨境電子商務(wù)渠道價(jià)值的一種肯定，亞馬遜、eBay、淘寶等大型電子商務(wù)服務(wù)商的參與加速了資本化，也直接刺激了國(guó)內(nèi)中小企業(yè)的廣泛參與。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下發(fā)揮跨境電子商務(wù)的“破冰”效果，需要在以下三個(gè)方面先取得突破。

實(shí)現(xiàn)人民幣的國(guó)際化。提高人民幣的“本幣”價(jià)值可以減少國(guó)際結(jié)算中的匯兌成本，有效地解決電子支付與電子商務(wù)之間“最后一公里”的問(wèn)題。盡管2014年“亞投行”在中國(guó)主導(dǎo)下成立，人民幣在國(guó)際貨幣體系中的地位大幅度提升，但由于亞投行的設(shè)立主要是用于支持亞太地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)，其對(duì)跨境電子商務(wù)的支付所產(chǎn)生的影響并不大。因此，信用證、信用卡、匯票等仍然是跨境電子商務(wù)依賴的傳統(tǒng)支付工具。我國(guó)已經(jīng)從一個(gè)“生產(chǎn)大國(guó)”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋M(fèi)大國(guó)”，人民幣國(guó)際化的滯后勢(shì)必會(huì)影響跨境電商的發(fā)展速度，這又將對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的消解和重構(gòu)帶來(lái)阻礙。

優(yōu)化電商平臺(tái)。跨境電子商務(wù)在運(yùn)營(yíng)方面?zhèn)戎亍斑M(jìn)口”而忽視“出口”，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)大量實(shí)體企業(yè)市場(chǎng)空間被嚴(yán)重?cái)D壓，由此出現(xiàn)了“跨境電商破壞中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的觀點(diǎn)。事實(shí)上，這是電商平臺(tái)模式不科學(xué)造成的，如“進(jìn)口”“出口”在利潤(rùn)相同的情況下，由于平臺(tái)自身的局限性，更傾向于將國(guó)外優(yōu)秀產(chǎn)品“引進(jìn)來(lái)”（如奶粉、電子產(chǎn)品），而不是將國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“賣出去”。截至目前，我國(guó)跨境電子商務(wù)經(jīng)歷了三個(gè)階段，第一階段是散戶代購(gòu)，第二階段是平臺(tái)采購(gòu)，第三階段是電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈模式。很顯然，這三個(gè)階段中對(duì)電商平臺(tái)的要求也由低到高，當(dāng)前電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈模式正面臨著全面洗牌和資本整合，一方面有利于打破跨境電商資本入駐后形成的壟斷格局，另一方面則能夠擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，提高監(jiān)管力度，促使跨境電子商務(wù)在規(guī)范化要求下良性發(fā)展。其中，“電商平臺(tái)”作為一個(gè)基礎(chǔ)性要素，既要做到本質(zhì)價(jià)值的回歸，也要不斷提升自身競(jìng)爭(zhēng)力。

監(jiān)管體制改革。跨境電子商務(wù)帶來(lái)了一系列的監(jiān)管難題，以報(bào)關(guān)為例，傳統(tǒng)外貿(mào)交易中可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化操作，而跨境電商消費(fèi)的碎片化現(xiàn)象，會(huì)導(dǎo)致海關(guān)監(jiān)管壓力大幅度提高。2016年4月，我國(guó)出臺(tái)了針對(duì)電商的“行郵稅”，此舉雖然會(huì)在一定程度上造成跨境電子商務(wù)消費(fèi)萎縮，但也是監(jiān)管乏力的無(wú)奈之舉。因此，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下具有“破冰”效應(yīng)的跨境電子商務(wù)發(fā)展，還需要倒逼政府管理部門加速改革，尤其是對(duì)監(jiān)管體制進(jìn)行改革，一方面解決跨境貿(mào)易貨品的安全問(wèn)題，規(guī)避走私、洗錢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵害等風(fēng)險(xiǎn)，另一方面提高貿(mào)易便利化，形成與跨境電子商務(wù)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈模式。

充分發(fā)揮跨境電子商務(wù)在轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)創(chuàng)新方面的效用

跨境電子商務(wù)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的有效作用重點(diǎn)體現(xiàn)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上，通過(guò)海外市場(chǎng)的交流、學(xué)習(xí)，不僅可以全方位了解國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，還可以提升“中國(guó)制造”的品質(zhì)，倒逼國(guó)內(nèi)企業(yè)提高創(chuàng)新性。結(jié)合現(xiàn)狀，解決經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下存在的瓶頸因素，具體可從兩方面入手。

首先，簡(jiǎn)化跨境電商海關(guān)通關(guān)程序。分析近年來(lái)跨境電子商務(wù)的相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出，B2B規(guī)模不斷減小，B2C、C2C規(guī)模不斷提升，市場(chǎng)對(duì)消費(fèi)個(gè)性化的需求不斷提升，由此也導(dǎo)致了跨境電商消費(fèi)走向“碎片化”，產(chǎn)生了與傳統(tǒng)外貿(mào)截然不同的利益分配鏈條。跨境電商平臺(tái)可以規(guī)避代理商、批發(fā)商、貿(mào)易商等中介，但卻無(wú)法規(guī)避現(xiàn)實(shí)物流鏈條，而現(xiàn)有的海關(guān)通關(guān)體制遵循“國(guó)際郵件互換局制度”，人為地造成了中間物流成本增加。基于此，可以通過(guò)建立專門的跨境電子商務(wù)服務(wù)區(qū)，如2016年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了12個(gè)城市跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，有效解決了區(qū)域跨境電商貿(mào)易的“碎片化”問(wèn)題。

其次，健全跨境電子商務(wù)物流體系。結(jié)合國(guó)內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，電商平臺(tái)一體化的消費(fèi)服務(wù)固然優(yōu)越，但在貨品流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)將全部壓力交給了物流系統(tǒng)，很容易出現(xiàn)電子商務(wù)交易瓶頸，如損壞、丟失、拖延等，而此類問(wèn)題在跨境電商消費(fèi)中會(huì)進(jìn)一步放大。提升跨境電子商務(wù)物流效率的唯一途徑是健全現(xiàn)有的物流體系，從產(chǎn)業(yè)鏈角度入手、基于供應(yīng)鏈構(gòu)建，一方面鼓勵(lì)電商平臺(tái)參與海外倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)，在主要消費(fèi)目標(biāo)地如美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等城市建立海外倉(cāng)儲(chǔ)，既可以縮短交易周期、提高購(gòu)物體驗(yàn)，也可以成為中國(guó)優(yōu)質(zhì)商品的海外集散地，將進(jìn)、出口放在同一平臺(tái)上，解決好售后問(wèn)題。另一方面，加強(qiáng)物流監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)預(yù)測(cè)的融合。通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)滿足物流信息的動(dòng)態(tài)更新，跨境電商平臺(tái)結(jié)合反饋的數(shù)據(jù)信息科學(xué)預(yù)測(cè)下一階段市場(chǎng)的供需情況，從而提前做好市場(chǎng)方案，提高跨境電子商務(wù)服務(wù)的準(zhǔn)確性和實(shí)效性。

（作者為中共云南保山市委黨校市情研究室主任、副教授）

【注：本文系課題項(xiàng)目“云南跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)與發(fā)展問(wèn)題研究——以保山猴橋邊境貿(mào)易合作區(qū)為例”（項(xiàng)目編號(hào)：2016XTZS15 ）的研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①?gòu)堒姽骸缎鲁B(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)》，《唯實(shí)》，2016年第8期。

②來(lái)有為、王開(kāi)前：《中國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展形態(tài)、障礙性因素及其下一步》，《改革》，2014年第5期。

責(zé)編/宋睿宸 劉芋藝 美編/于珊