廣西壯族自治區高層次人才引進創新問題研究

劉元萍

摘 要：文章通過對廣西壯族自治區（以下簡稱“廣西”）高層次人才引進現狀進行分析，發現廣西高層次人才培養和引進體系還有待完善。針對研究所得，文章提出樹立人才優先發展的創新思想，應調整高層次人才引進策略，加強政策傾斜力度等，以優化廣西高層次人才的政策環境，提高廣西對高層次人才引進的吸引力。

關鍵詞：廣西；高層次人才；引進策略；創新思想

中圖分類號：C965 文獻標識碼：A 文章編號：2095-624X（2017）01-0012-02

高層次人才主要是指取得重要科技成果或者重大經濟效益，對科技進步和社會經濟發展做出重大貢獻的科學創新型人才或者團隊。當前，廣西的人才政策難以滿足高層次人才進行科技創新的要求，高層次人才在本地區社會經濟發展中發揮的作用有限，因而，對廣西高層次人才政策進行創新和完善迫在眉睫。

一、廣西高層次人才引進政策的現狀

自2004年以來，廣西為了促進當地發展出臺了多達80項的有關高層次人才的政策文件。這些政策文件大致上可以分為規劃類、自治區黨委和政府下發的文件、政府部門印發的文件以及各地市印發的文件，如《廣西壯族自治區中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》《引進人才實行〈廣西壯族自治區居住證〉制度的暫行辦法》《關于促進廣西北部灣經濟區開放開發的若干政策規定》等。這些政策都對加強專業技術性人才隊伍建設提供了寶貴的意見和建議，并通過政策出臺了對出國留學人員進入自治區工作和服務的鼓勵辦法，尤其是對高層次人才進行創新創業的鼓勵和支持。這些政策都在一定程度上促進了廣西的經濟發展，為引進高層次人才打下了堅實的基礎，更促進了廣西高層次創新型科技人才的壯大和發展。但是這些支持政策與國內其他發達省份地區相比，還有很多不足

之處。

二、目前廣西高層次人才引進策略中的問題

1.政策缺乏創新思想，不適應新形勢下的發展需求

目前廣西的高層次人才引進政策大多是在2006年以前修訂的。近幾年來隨著經濟全球化進程的加快，廣西的經濟發展也得到了迅速推動，對于高層次人才的要求也越發嚴格。但是由于原有的優惠政策和其他發達地區相比明顯落后，對人才的吸引力還不夠，因而造成了現有政策不能滿足廣西經濟發展需求的狀況。比如，廣西和廣東省在吸引培養高層次人才的政策規定上就有很大的差別。廣西的自主聘任專業技術職務不受結構比例限制，允許自主引進，滿編的允許先進后出。而廣東省則規定，若崗位職位數不足的可以向政府人事部門申請追加，引進較高層次人才和帶頭人的沒有職數的，可以設置特聘崗位進行解決，并能夠享受相同崗位待遇。所以，廣西的高層次人才引進策略與廣東省相比較而言，較為落后和保守，并且對在實踐中出現的不同復雜情況難以全面解決，這樣的政策對高層次人才的吸引力遠遠不足。

2.對高層次人才引進策略只停留在表面，實際操作效果不佳

縱觀近幾年來廣西針對高層次人才培養和引進出臺的政策，多停留在表面，具體實施細則卻并未明確。其中針對政策實施的部門配套也并不完善，最終出現出臺政策不少，但實際操作不強的局面。比如，人才小高地政策出臺后，與之相關的配套政策并沒有跟進，使得優惠政策不能夠在實踐中得以落實，嚴重制約了優惠政策的實際效果。

3.對高層次人才的選拔評價不夠到位

就目前廣西對高層次人才的選拔評價制度來看，存在以下幾方面問題：評價選拔方式單一，與時代發展缺乏融合，科學合理的人才選拔評價目標沒有實現。現有的人才選拔標準多重視學位、學歷、職稱，輕能力、業績等，以這種性質的要求進行人才選拔則較為單一和片面，導致廣西創新型科技人才沒有選擇優勢，最終抑制了廣西高層次人才的引進和培養。

4.對人才流失問題缺乏實際研究

人才流失問題一直是人才市場的難題—廣西人才資源市場化程度較低，從而造成了人才市場化配置機制不夠完善。廣西人才流動市場化的表現主要是，高層次創新型人才在政府部門、企事業單位以及民辦機構間流動非常困難，在事業單位內較為集中，而企業卻難以引進合適的高層次創新型人才。對于高層次人才分布不均、流動性市場化的現狀，政府和相關部門缺乏對其問題的實際研究。

5.對高層次人才的培養和鼓勵力度小

目前的廣西正處于研究生教育的初級發展階段，與發達地區相比，廣西培養的研究生數量不多且質量一般，并且創新能力也不足。廣西高層次人才的繼續教育缺乏相應的政策輔助，培養內容較單一，培養高層次創新型人才的培訓學校或機構極少，最終導致廣西高層次人才缺乏專業知識和創新能力。

三、對高層次人才引進問題進行改善和創新

1.政府各部門及用人單位要充分認識到高層次人才對經濟發展的重要意義

人才資源是社會經濟發展的第一資源，只有樹立人才優先發展的理念，才能夠切合實際地發展地區經濟和社會經濟。建立“以人為本”的人才培養和應用機制，關系人才的真實需求和理想，有效地激勵他們實現自身的價值和能力，善待人才，鼓勵其創新和發展，才能真正推動地區社會和經濟的發展。

2.建立和完善廣西高層次人才培養和引進政策體系

現有的廣西高層次人才培養和引進政策缺乏科學性、合理性和全面性，所以，為了改善現有的政策體系，就必須進一步調整廣西的高層次人才政策，將吸納高層次人才和培養高層次人才進行有機結合，同時加大政策優惠力度，重點吸引高層次人才到廣西發展。相關部門要大力實施高層次人才引進和培養工程，根據廣西實際情況需求，有針對性地引進高層次人才；對科技創新和科研人才進行重點培養和激勵，并鼓勵他們組建科研團隊，共同進行科技創新合作。同時，對高層次人才的選拔和評價體系也要進行完善，制定能夠體現能力、突出業績的高層次人才選拔體系，并對高層次人才建立績效評估體系，加大對高層次人才的獎勵力度，完善全面優化的人才服務體系，建立高層次人才公共服務體系，簡化引進手續，完善綠色通道。這些將有利于完善引進高層次人才的政策體系，將有利于高層次人才的自身發展，幫助其實現自身價值，并為廣西社會經濟發展貢獻重要力量。

3.加大政府對高層次人才培養和應用的傾斜力度

政府需要在實踐中加強對企業的政策扶持和資金投入，有效將高層次人才引向企業，使企業發展的載體趨于平衡，彌補人才不足的劣勢。政府應重點推進北部灣經濟區和“兩江一帶”區域性人才小高地建設，實現人才聚集，進一步發揮小高地對高層次人才培養和吸納的積極作用；在一系列的政策扶持和創新完善中，同時加大政策傾斜力度，從而進一步加快高層次人才的引進效率。

綜上所述，廣西高層次人才培養和引進體系還有待完善。通過創新完善人才政策，優化廣西高層次人才的政策環境，才能夠吸納更多的高層次創新型人才扎根廣西，促進廣西社會、經濟和科技的共同發展。

參考文獻：

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