基于人口紅利縮減的我國經濟增長對策探討

摘 要：人口紅利與經濟增長存在明顯的正相關性，介紹了人口紅利的概念及基本特征，并從三個方面提出了人口紅利減弱背景下我國經濟增長的對策：一是改革戶籍制度，促進勞動力合理有序區域流動；二是全面開發和提升勞動者素質；三是適時采取延長退休年齡制度。

關鍵詞：人口紅利；人力資源；年齡結構；撫養比；經濟增長

隨著我國老齡化進程的逐步加快，近幾年來，我國沿海地區出現的“用工荒”現象成為社會各界廣泛關注的焦點，由此帶來的用工成本上升和制造業轉移的問題更引發了各方的深入思考。因此，加大制度創新，使經濟增長方式由主要依靠投入向主要依靠生產率提高轉變已迫在眉睫。

1 人口紅利概念的提出

人口紅利這一概念最早是由國外的經濟學家在對日本20世紀50年代至70年代以及東亞地區國家20世紀60年代至80年代創造的經濟奇跡研究時所提出的。Bloom 和 Williamson通過對東亞1965年至1990年的人口數據和1990年至2025年數據的預測及經濟數據的分析證明了人口紅利為東亞經濟奇跡貢獻達到了1/3。經濟學家Andrew Mason 在Bloom提出的人口紅利基礎上進行了更進一步的完善。

我國學者對人口年齡結構變化帶來的人口紅利現象也做了深入研究。蔡昉、于學軍等學者具體界定了人口紅利的概念，指出在人口變動過程中，會形成一個勞動年齡人口比重較高，而少兒和老年人口比重較低的局面，總人口呈現出“兩頭小，中間大”的結構，使得勞動力供給充足，社會負擔較輕，人口生產性強，儲蓄率高，這一對經濟發展十分有利的“黃金時期”，就被稱為“人口紅利”。

2 人口紅利的基本特征

（一）高勞動參與率

勞動參與率是指在一定區域內經濟活動人口（包括就業者和失業者）占勞動年齡人口的比重，是衡量人們參與經濟活動狀況的指標。在人口年齡結構轉變的不同階段，勞動年齡人口增長與總人口增長之間并不一定存在同步性。其主要表現為：當勞動年齡人口增長慢于總人口增長時，勞動力供給的下降將帶來社會總負擔的加重，進而引起人均產出水平和勞動參與率的下降；反之，當勞動年齡人口增長快于總人口增長時，勞動力的豐富供給將帶來充分就業，那么就意味著經濟社會具有較高的勞動參與率，即勞動年齡人口優勢的充分發揮實現了人口紅利對經濟增長的推動作用。

（二）低社會撫養比

低社會總撫養比是人口紅利時期最為顯著的特征。社會總撫養比由少兒撫養比與老年撫養比兩部分組成，因而人口紅利亦是由少兒人口紅利與老年人口紅利兩部分組成。少兒人口紅利是由于生育投資不足而轉化的一種負債消費，這種負債消費方式在未來是需要加倍償還的，并且必然會加重未來的人口負擔；老年人口紅利則是由于生育投資過度而形成的一種預期回報。雖然少兒人口與老年人口在社會總負擔人口中是一種此消彼長的關系，但是少兒撫養比和老年撫養比在時間上的變動與方向上的變動卻具有相對的獨立性。

（三）高儲蓄率

莫迪利安尼的生命周期假說認為，人口的轉變過程是個人生命周期的變化代際更替關系。一個社會的人口年齡結構發生變化，則邊際消費傾向也會隨之發生變化，當一個經濟社會進入人口紅利時期，勞動年齡人口的比重增加，則消費傾向降低、儲蓄率上升，最終帶來資本積累給經濟增長帶來積極的增長效應。因此，高儲蓄率是人口紅利的另一個重要特點。1949年以來，除了“大躍進”和“文革”的影響外，我國的儲蓄水平伴隨著經濟的發展和國民收入的增加而呈現不斷上升的趨勢。

3 人口紅利減弱背景下我國經濟增長對策

（一）改革戶籍制度，促進勞動力合理有序區域流動

促進勞動力的有序流動是充分利用人口紅利的必然條件。然而，由于受到城鄉二元結構的影響使得我國勞動力的合理流動受到了一定程度限制，因此，我們要實施具有區域差異的就業政策、改革以戶籍管理為核心的政策制度、完善公共服務及社會保障等措施來實現勞動力的合理流動。積極推進戶籍管理改革制度，引導勞動力跨部門、跨地區的合理有序流動，改善勞動力市場的配置效應。因此，戶籍管理制度的改革不僅能夠給勞動者提供平等的就業機會，而且能夠充分發揮人口紅利的效應。

（二）全面開發和提升勞動者素質

加大基礎教育的投資力度，完善教育體系的建設規模。東部地區為了避免人口紅利過快衰退，需要繼續學習發達國家先進的技術、管理知識和理念，提高勞動力的綜合素質，從而為該地區創造人力資本，并根據勞動力供給數量的變化合理調整產業結構，保持勞動力資源對經濟發展的支撐作用。而中西部地區在利用本地不斷轉移的大量農村勞動力來承接東部地區大量勞動密集型產業的前提條件下，為了提高勞動力的有效投入，需要加大本地區的教育投入，不斷提升農村勞動力轉移培訓的質量和層次，擴大人力資本的存量，從質量上發揮人口紅利的作用。

（三）適時采取延長退休年齡制度

隨著人口預期壽命的提高，一些國家已經將退休的法定年齡逐步提高。退休年齡的延長直接為我們帶來兩個特別明顯的經濟效益：一是低齡老年人口繼續工作，增加了勞動力的供給。二是退休年齡延長，使得一部分贍養的人群轉變成了勞動力人群。低齡老年人口具有豐富的工作經驗，在健康狀況允許的情況下，這部分人群可以為社會創造更多的財富。目前，在我國勞動力充足的狀況來看，延長退休年齡可以作為計劃，在我國未來5-10年內，可以根據職業、技術水平、健康狀況，逐步推行延長退休年齡制度。

參考文獻

1.馬春文，武赫.人口紅利對經濟發展影響的實證研究[J].統計與決策2012（23）：22-25.

2.蔡昉.人口轉變、人口紅利與劉易斯轉折點[J].經濟研究，2010（4）：42-45.

3.黑田俊夫.亞洲人口年齡結構變化與社會經濟發展的關系[J].人口學刊1993（4）：36-39.

作者簡介

周建忠（1972-），男，浙江蘭溪人，碩士，副教授，主要從事經濟管理方面的教學和研究工作。