淺析垃圾分類指導員建設

康 婧，趙思維

（北京市海淀區環境衛生科學研究所，北京 100086）

淺析垃圾分類指導員建設

康 婧，趙思維

（北京市海淀區環境衛生科學研究所，北京 100086）

分析垃圾分類指導員的建設現狀，提出了垃圾分類指導員建設中存在培訓制度、管理制度不健全，垃圾分類指導員代替居民源頭分類，沒有相應的懲罰機制等問題，建議應從垃圾分類的實際出發，建立科學的垃圾分類指導員的培訓體系及相應的獎懲機制。

垃圾分類；指導員；培訓

從2010年開始，北京市在600個社區展開新一輪的垃圾分類實踐。這次試點小區遍布各個城區和郊縣，既有城市社區，也有農村社區。市政府相關部門也對垃圾分類的種類做出了新的規定，試點小區的垃圾主要分為3類：廚余垃圾、其他垃圾和可回收物。從2010年5月起至12月底，在全市600個生活垃圾分類達標試點小區完成建立垃圾分類指導員隊伍。通過對垃圾分類指導員的培訓，提高了垃圾分類指導員的垃圾分類知識。分類指導員就會大力宣傳和普及垃圾分類知識，提高居民垃圾分類方法知曉率及垃圾正確投放率，為切實落實600個小區垃圾分類達標奠定堅實的基礎，帶動全市生活垃圾處理工作全面推進，進一步提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，分類指導員負責居住區內生活垃圾分類工作的日常宣傳、指導，對居民的分類投放、保潔員的分揀實施監督。

1 垃圾分類指導員建設現狀

1）指導員招募。全市600個生活垃圾分類達標試點小區，每個小區建立1支垃圾分類指導員隊伍。人員來源：以本社區熱衷于環保公益事業的樓門組長、社區志愿者的本市居民為主要對象。人員條件：具備初中以上文化，身體健康。招募程序：由各街道組織報名、考查，市政市容委統一培訓，考試合格發證，實行持證上崗。

2） 配備標準。參考標準為每80～120戶設置2名垃圾分類指導員，或按照居民區樓房戶數、公共區域垃圾分類收集站點的實際情況合理配置，每名垃圾分類指導員負責1～2個收集站點。各區縣配備統一標準的“綠袖標”和工作服，配發相應的手套、口罩、夾子等勞保用品。

3）服務補貼。垃圾分類指導員實行服務補貼制度，每名指導員每月給予一定的補貼，原則上不低于600元/月，所需經費由各區縣負責落實。

4）指導員職責。以宣傳、指導、監督、服務為職責，并按照相關要求做好記錄，為各項工作提供基礎資料和數據。①宣傳垃圾分類的重要意義。向居民宣傳生活垃圾處理工作的緊迫性和重要性，建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理全過程管理體系的具體工作任務，生活垃圾分類的目的、意義、方法等。②宣傳普及垃圾分類知識，提高居民生活垃圾分類方法知曉率，逐步培養居民垃圾分類的意識。③指導、監督居民進行正確的垃圾分類，并按規定時間、地點將分類后垃圾投放到相應的分類收集容器中，提高正確投放率。④提供人性化服務，為老、弱、病、殘等人群提供必要的垃圾分類服務。⑤遵守管理制度，堅持文明引導，使用文明用語、規范用語。按時上崗，原則上工作時間為7：00—9：00，18：00—20：30。

2 垃圾分類指導員建設存在的問題

1）培訓制度不健全。很多小區對垃圾分類指導員都沒有完善的培訓制度，培訓什么，何人參加培訓，什么時候培訓，如何培訓，培訓效果如何評估等，都沒有相應的制度保障。尤其是有的小區沒有固定的垃圾分類指導員，而更換的垃圾分類指導員都沒有參加過培訓。

2）管理制度不健全。很多小區對垃圾分類指導員沒有相應的目標考核制度、檢查監督制度以及相應的實施細則。

3）垃圾分類指導員代替居民源頭分類。小區的居民把垃圾扔到垃圾容器內，由垃圾分類指導員進行二次分揀。這與垃圾分類指導員職責不符。

4）垃圾分類指導員沒有相應的獎懲機制。對于那些不工作、工作效果不好、不認真負責的垃圾分類指導員都會按時全額的發放補貼。相對那些按時工作、工作效果好、認真負責的垃圾分類指導員除了按時全額的發放補貼外，也沒有額外的獎勵。

3 對策建議

1）建立健全垃圾分類指導員培訓制度。應把垃圾分類指導員的培訓納入小區分類的任務中，建立一個符合實際的、科學的垃圾分類指導員培訓體系，包括垃圾分類指導員培訓的需求評估、培訓的實施和培訓的評估。

2）建立健全垃圾分類指導員管理制度。應根據實際制定相應的目標考核制度、檢查監督制度以及相應的實施細則。

3）加強宣傳工作。充分利用報紙、網絡等媒體，加大社會宣傳力度，組織大型的宣傳日活動，通過宣傳展板、板報、致居民的一封信和發放環保型布袋子等多種形式，進行垃圾分類的宣傳，提高公眾對垃圾分類的認識。

4）建立相應的獎懲機制。建立相應的獎懲機制不僅可以避免垃圾分類指導員在工作時懈怠，同時也調動了垃圾分類指導員的積極性。

5）樹立一個榜樣。小區可以在培訓中挑選積極性高、學習態度認真、培訓效果突出的垃圾分類指導員作為榜樣，不僅能夠從積極的方面進行引導，而且能體現出小區對垃圾分類指導員培訓的重視程度，從側面帶動垃圾分類指導員對待垃圾分類工作的積極性。

［1］廖泉文，胡孝德.加強職業培訓的再思考［J］.福建論壇，2003（6）：73-75.

Development of Waste Classification Director

Kang Jing,Zhao Siwei
（Beijing Haidian District Environmental Sanitation Scientific Research Institute,Beijing 100086）

Status of waste classification director was analyzed.Existing problems in development of waste classification director were put forward,such as imperfection of training and managing system,substituting waste classification director for resident classification at source,absence of corresponding system of rewards and penalties,and so on.It is suggested that scientific systems of training,rewards and penalties for waste classification director should be built,proceed from actual conditions of waste classification.

waste classification；director；training

X705

A

1005－8206（2012） 01－0061－02

2011-11-09

康婧（1985—），主要從事垃圾分類和環境衛生監理工作。E-mail：kj1985514@yahoo.com.cn。

（責任編輯：張藝）