淺論建筑施工安全現狀及應對措施

吳漢

近年以來，湖南、江蘇、安徽、上海等地區先后發生幾起較大建筑施工坍塌事故和工程質量問題，給國家和人民生命財產造成了重大損失，在社會上、行業內都造成了很壞的影響。

建筑施工安全關系到建筑施工人員的生命財產安全，關系到改革發展和社會穩定大局。作為建筑施工企業必須進一步加強施工安全生產工作，有效地遏制建設領域重特大安全事故的發生，大幅度減少傷亡事故和死亡人數，實現安全生產局面的根本好轉。

1 建筑施工安全事故存在的隱患

建筑施工傷亡事故發生率高的原因不排除建筑行業是露天高處作業，施工條件和生活環境受到多方面的限制；建筑物不斷向高、大、難、尖的方向發展，新的施工機具廣泛應用，多種立體交叉作業等一些客觀因素，但造成建筑業安全事故發生率高的原因，除了與這些客觀因素有關，最主要的還是與一些人為因素有關，歸納如下：

1.1 領導對安全生產及文明施工工作重視不夠

在管理工作中，未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應有位置，未能真正認識到建筑施工安全生產責任重大，國家有關建筑的法律、法規、規范、標準和省級下發的建筑施工安全生產文件，不能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工現場，安全文明施工監管薄弱，檢查不到位，處罰不到位，而且部分企業領導、項目經理日常忙于事務，對安全生產及文明施工的形勢和大政方針、對建筑施工安全生產的法律、法規、規范、標準和省級下發的建筑施工安全生產文件無暇顧及，只停處于口頭上講安全生產和文明施工，或被動、或應付檢查走過場，從而影響了施工安全生產及文明施工工作的鋪開落實。此外，職工安全知識缺乏，安全意識差，也是非常大的潛在隱患。

1.2 專項安全施工組織設計方案編制不符合標準且實施不到位

建筑施工專項安全施工組織設計方案編制不符合標準，安全生產體系形同虛設，安全生產機構名存實亡，安全生產機構、文明施工機構、衛生保衛機構、消防防火機構的工作無從開展。建筑施工安全生產責任制未能認真落實和對各自的職責負責，經濟承包合同未能體現從施工企業——項目部——班組——施工作業人員，逐級落實安全生產指標，且目標管理及考核，未能認真如實的執行和落實。

1.3 施工現場安全技術措施方面存在問題

對照國家、省有關建筑施工的法律、法規和標準檢查，通常存在以下特點：施工安全資料造假，不按規范標準建檔的較為普遍；腳手架、井字架搭設縮水不夠規范；模板工程及基坑支護不夠重視或疏于管理；現場施工用電不規范；施工機具防護不夠規范；施工現場文明施工的意識淡薄和水平低，且重視程度不高。

2 加強建筑施工安全管理的應對措施

安全重于泰山。對于建筑施工企業來講，當前重要的是提高認識，明確指導思想和奮斗目標；完善政策，大力推進安全生產各項工作；強化管理，落實生產經營單位安全生產主體責任；完善制度，加強安全生產監督管理；加強領導，形成齊抓共管的合力。建筑施工安全生產及文明施工的工作，應重點加強、完善理順和解決以下幾項工作和問題：

2.1 加大對危險性較大的分部分項工程的督查力度

施工各個相關部門要認真貫徹落實行業內《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》要求，督促指導施工企業加強對高支模、深基坑、起重吊裝、拆除工程等危險性較大的分部分項工程的安全管理工作，嚴格按照有關要求編審安全專項施工方案并按照方案實施。需要專家論證的，必須嚴格按照有關程序組織專家論證，確保建筑生產安全。特別是對于高支模工程，要督促施工企業嚴格按照相關硬性指標要求，加強安全專項施工方案的編制及審核論證，并加強對高大模板支撐系統搭設、拆除及混凝土澆筑過程中的安全管理。施工過程中一旦發現險情，要立即停止施工并采取應急措施，排除險情后方可繼續施工。

2.2 切實加強質量安全培訓教育工作

建筑施工企業管理部門，特別是高層決策部門要高度重視對施工作業人員、三類人員和特種作業人員的質量安全教育培訓。要重點加強對農民工的質量安全教育培訓，切實提高其安全生產意識和操作技能；要切實加強對三類人員的安全教育培訓，提高安全管理水平和安全管理能力；要按照《特種作業人員安全管理規定》要求，加強對特種作業人員的培訓和考核，促使其熟練掌握關鍵崗位的安全技能。要充分發揮施工企業的主體作用，督促引導施工企業結合生產實際，通過開展教育培訓活動，進一步提高從業人員的質量意識、安全生產意識和工程質量、安全生產的技能，減少傷亡事故和工程質量問題的發生。

2.3 嚴格作業現場安全監管

建筑工程施工作業現場是安全管理最終落實點，必須嚴格把握作業現場的安全管理，進行安全施工。具體要求有：1、嚴禁各類無證上崗；嚴禁非專業人員從事專業工種；嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路；嚴禁閉雜人員進入高空懸垂、危險作業；易燃易爆品堆場堆庫，應盡量遠離人員密集區，避免發生各類意外傷害。2、各工序交替、工種更換、作業面交付等環節，應包括安全交接的工作內容，防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。3、深夜班作業及連班作業一般應盡量予以避免。工程特殊情況，確實需要加班加點作業，安全員應在做好準備工作的基礎上，加強監督巡視。4、建立以項目經理、安全員為領導的一定數量的人員的消防隊伍，平時進行必要的滅火知識培訓演練。5、安全專職或兼職人員應接受相應系統急救、設備和器材的使用培訓及藥物準備，以備急用。

2.4 嚴格落實工程質量責任

各地要建立各負其責、齊抓共管的工程質量約束機制和質量責任追究制度，有效保障工程質量。一是嚴格落實各方主體的質量責任。明確建設單位對工程質量負全面責任，勘察、設計、施工、監理等單位和質量檢測、施工圖審查等有關機構按照法律規定和合同約定對工程質量承擔相應責任。二是嚴格落實監管部門的監管責任。各地住房城鄉建設主管部門及工程質量監督機構應對本地區的工程質量負監管責任，要進一步規范和加強對質量監督機構和人員的問責制。三是嚴格落實工程質量終身責任制。工程項目在設計合理使用年限內，工程各參建單位的法定代表人、項目負責人、技術負責人和注冊執業人員，按各自職責對工程質量負終身責任。如果出現質量問題，無論其在什么崗位、擔任什么職務，都要依法追究相應責任。