“提升服務效能，增強支部活力”構建服務型黨支部工作機制

張健

摘 要：黨支部以“‘提升服務效能，增強支部活力構建服務型黨支部工作機制”為課題深入開展了黨建創新項目研究實踐，開展了構建服務型黨支部工作調查研究，建立了服務型黨支部建設目標，制定黨支部黨員承諾踐諾工作制度，建立了黨支部服務黨員及服務群眾長效機制，開展了服務實踐活動，不斷增強黨支部在群眾中的影響力、吸引力、凝聚力，提升服務效能，增強支部活力。

關鍵字：黨支部；服務；群眾；黨員；工作機制

黨的十八大報告指出，要全面提高黨的建設科學化水平，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義政治黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。2014年5月中共中央辦公廳印發了《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》，明確指出黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘，長期以來在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中發揮了重要作用。

1 深入開展構建服務型黨支部工作機制的調研

黨支部為了全面貫徹落實《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》，更好地實現建設服務型黨支部的工作目標，在黨員及群眾中開展了專題調研。黨支部圍繞建設服務型黨支部工作擬定調研題目，在廣泛開展調研的基礎上，認真分析數據，撰寫報告，找準黨組織在建設服務型黨支部工作中的薄弱環節，建立健全工作制度以及長效機制，引導黨支部逐步強化服務功能、改進工作作風、提高服務能力、完善服務保障，充分發揮服務型黨支部在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的積極作用。

2 建立服務型黨支部建設目標

黨支部緊密圍繞《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》提出的建設基層服務型黨組織要達到‘六有目標的工作要求，建立服務型黨支部建設目標，即：

第一，有堅強有力的領導班子，建設服務意識強、服務作風好、服務水平高的黨組織領導班子。

第二，有本領過硬的骨干隊伍，培養帶頭服務、帶領服務、帶動服務的黨員干部隊伍。建設骨干隊伍，抓好黨員隊伍建設。

第三，有功能實用的服務場所，建立便捷服務、便利服務活動、便于議事的綜合陣地。

第四，有形式多樣的服務載體，創新貼近基層、貼近實際、貼近群眾的工作抓手。

第五，有健全完善的制度機制，形成規范化、常態化、長效的工作制度。

第六、有群眾的服務業績，取得群眾歡迎、群眾受益、群眾認可的實際成效。

3 建立黨員承諾踐諾工作制度

黨支部將黨員承諾踐諾工作作為促進創先爭優常態化、長效化的一項重要舉措。黨支部按照推動學院發展、促進校園和諧、服務職工群眾，加強基層組織的總體要求，以爭當“五帶頭”優秀共產黨員為目標，建立健全黨員承諾踐諾工作制度。黨員要圍繞貫徹黨的教育方針、推進教育改革、搞好管理育人、改進工作作風、提高服務效能、加強廉潔自律、廣泛服務群眾等方面進行承諾踐諾。在承諾踐諾活動中，堅持圍繞中心，服務大局。把黨員承諾踐諾與促進學院改革發展穩定的工作融為一體，引導黨員緊緊圍繞中心工作和重點任務承諾踐諾，不斷提高推動學院發展、促進校園和諧的能力。堅持聯系群眾，服務群眾；堅持立足本崗，自覺奉獻；堅持激發動力，增強活力。

4 構建黨支部服務群眾、服務黨員工作長效機制

（一）構建服務群眾工作長效機制

1.建立深入群眾的機制。第一，要建立黨支部及黨員深入教育教學一線調查的工作機制，為支部及黨員開展有效的服務活動提供依據和支持。第二，要建立暢通群眾意愿表達渠道的各項制度。黨支部和黨員要堅持定期征求意見制度，加強與群眾的聯系。

2.建立組織群眾的機制。第一，黨員干部在實際工作中堅持群眾自愿的原則，反對命令主義。第二，黨員干部在實際工作中必須站在群眾的前頭，以身作則，率先垂范，帶領群眾前進。第三，黨員干部必須靠自己的工作能力、工作業績和人格魅力得到群眾的信任，樹立起在群眾中的威信，進而增強宣傳群眾、組織群眾的本領。第四，黨員要找到組織群眾的方法，將密切聯系群眾的工作覆蓋到困難群體，妥善處理好各種矛盾。

3.建立服務群眾的機制。充分發揮黨支部和黨員在服務群眾中的帶頭、推動、督促、保證作用。建立服務群眾機制要以廣泛開展為群眾辦實事為切入點，以踐行“八項規定”、“三嚴三實”為契機，切實轉變機關后勤工作作風。還要逐步建立和完善結對幫扶制度。一要建立健全黨員增強服務意識、提高服務本領制度。二是建立健全察民情、知民意制度。三要建立健全為群眾辦實事、解難題制度。

（二）構建服務黨員工作長效機制

1.健全完善黨內激勵機制。一是政治激勵。充分發揚黨內民主，推行黨務公開，保障黨員參與黨內事務的權利。二要物質激勵。要積極為黨員創造良好的工作、生活條件，切實為黨員解決實際問題，對于工作突出、業績優異的黨員適當給予物質獎勵。三是精神激勵。在支部范圍內廣泛開展爭當“政治素質好、工作業績好、服務群眾好、履行義務好、思想作風好”的“五好”黨員活動，并對優秀的共產黨員進行表彰，健全黨員立足崗位創先爭優長效機制，更好地發揮黨員在各方面的模范作用。四是典型激勵。一個黨員是一面旗幟，要通過各種有效形式，廣泛開展向先進典型學習活動，尤其是向身邊的先進典型學習的活動，使黨員學有榜樣，趕有目標。五是責任激勵。不斷完善支部黨建目標管理責任制，用制度保證黨支部各項工作有人抓、有人管、有人落實。

2.健全完善黨內關懷機制。一是建立健全黨內談心制度。以“面對面談心”、“一對一談心”為主，廣泛開展黨支部負責人與黨員、黨員與黨員之間的談心交心活動。二是建立健全黨內探訪制度。黨支部要注意了解黨員的困難和思想動態，幫助黨員解決存在的實際困難和思想疙瘩。三是建立健全特殊群體黨員定期慰問制度。貫徹學院黨委的統一部署，堅持每年“七一”期間對老黨員、長期患病的黨員、生活比較困難的黨員集中進行走訪慰問。四是建立健全黨務公開制度。對支部的重大決策、發展黨員、黨員經費使用、黨員教育管理等方面的內容，要通過召開黨員大會等不同形式進行公開。

3.建立完善黨內幫扶機制。一是建立困難黨員幫扶制度。黨支部對困難黨員的情況進行個性化分析，找到幫扶點，有針對性的采取措施進行幫扶。二是探索建立困難黨員定期溝通、交流、聯系機制，及時掌握困難黨員的情況，制定幫扶計劃，落實幫扶措施，切實增強基層黨支部的吸引力和凝聚力。

5 深入開展服務型黨支部實踐活動

黨支部在實施黨建創新項目中，堅持夯實理論基礎，豐富黨員理論學習內容。編制了《建設服務型黨支部黨員手冊》和《教職工健康手冊》，依托理論學習平臺、讀書活動、黨課學習、參觀考察等形式豐富了黨員的理論學習內容，提升黨員的理論水平和身心素質。堅持工作融入，提升管理服務效能。黨支部堅持將黨建創新項目的實施與行政工作有機的結合起來，依托項目實施進一步深入開展服務效能和管理能力提升途徑的調研，提高黨員的服務能力。堅持黨員參與，發揮主客體作用。廣大黨員積極參與項目實施，將部門的管理寓于服務之中，發揮技術優勢，開展個性化服務活動，并積極參與支部的各項志愿服務活動。黨支部重視黨建創新項目的實踐工作，并注重項目成果的轉化，在“提升服務效能，增強支部活力”構建服務型黨支部工作機制方面取得了階段性成果。

構建服務型黨支部工作機制是全面落實《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》的新舉措，黨支部要緊緊貫徹落實服務群眾、服務黨員工作機制，不斷增強黨支部在群眾中的影響力、吸引力、凝聚力，提升服務效能，增強支部活力，在促進學院和諧發展中發揮積極的重要作用。