三精準(zhǔn)三提高 助力棚戶區(qū)改造

姜本強(qiáng)/中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省宿遷市分行

三精準(zhǔn)三提高 助力棚戶區(qū)改造

姜本強(qiáng)/中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省宿遷市分行

截至2017年6月末，農(nóng)發(fā)行棚戶區(qū)改造貸款當(dāng)年增量已突破1500億元，增幅為59%，貸款余額超過(guò)4000億元。

支持棚戶區(qū)改造項(xiàng)目存在戰(zhàn)略機(jī)遇。一是江蘇省后續(xù)3年48萬(wàn)套資金需求量將達(dá)到1200億元。二是國(guó)發(fā)〔2015〕37號(hào)文件已經(jīng)明確，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行可對(duì)納入國(guó)家年度棚戶區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)的城中村改造及國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)改造、國(guó)有墾區(qū)危房改造給予貸款支持。三是根據(jù)財(cái)政部要求，按照規(guī)定范圍實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)、嚴(yán)格規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算管理。

支持棚戶區(qū)改造項(xiàng)目面臨現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一是在可支持棚改項(xiàng)目政策界限的把握上存在“錯(cuò)位”，包括銀政企對(duì)接政策不充分、銀政高中端營(yíng)銷宣傳不充分、系統(tǒng)內(nèi)部政策理解執(zhí)行不充分。二是在貸款授信審批與用信條件的把握上存在“錯(cuò)位”。“嚴(yán)授信、嚴(yán)用信”模式將相當(dāng)多的提款支付條件演變?yōu)閷徟氨貍錀l件，使政府和企業(yè)望而止步。三是在貸款資金使用與貸后管理的把握上存在“錯(cuò)位”。因計(jì)劃規(guī)模因素?zé)o法及時(shí)跟得上項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度需求，項(xiàng)目資金集中使用壓力較大，導(dǎo)致企業(yè)從他行再度融資或從財(cái)政借款來(lái)解決。

支持棚戶區(qū)改造項(xiàng)目要有應(yīng)對(duì)策略。一是精準(zhǔn)把握政策，提高營(yíng)銷水平。精準(zhǔn)把握支持棚改項(xiàng)目的范圍；精準(zhǔn)把握政府購(gòu)買服務(wù)方式下的現(xiàn)行棚改信貸政策；加強(qiáng)銀政高中端精準(zhǔn)營(yíng)銷。二是精準(zhǔn)把握條件，提高辦貸水平。要切實(shí)轉(zhuǎn)變辦貸理念，借鑒國(guó)開行和商業(yè)銀行普遍奉行的“寬授信、嚴(yán)用信”模式，提高辦貸水平。探索建立限時(shí)辦結(jié)制度，實(shí)行限時(shí)反饋、限日辦結(jié)，通過(guò)內(nèi)部約束，提升辦貸效率。三是精準(zhǔn)把握尺度，提高管理水平。精準(zhǔn)把握服務(wù)與監(jiān)管尺度，提高服務(wù)和管理水平。要加強(qiáng)省市縣行三級(jí)聯(lián)動(dòng)，力爭(zhēng)申報(bào)審核材料“一口清”。□