三精準三提高 助力棚戶區改造

姜本強/中國農業發展銀行江蘇省宿遷市分行

三精準三提高 助力棚戶區改造

姜本強/中國農業發展銀行江蘇省宿遷市分行

截至2017年6月末，農發行棚戶區改造貸款當年增量已突破1500億元，增幅為59%，貸款余額超過4000億元。

支持棚戶區改造項目存在戰略機遇。一是江蘇省后續3年48萬套資金需求量將達到1200億元。二是國發〔2015〕37號文件已經明確，農業發展銀行可對納入國家年度棚戶區改造目標任務的城中村改造及國有林區棚戶區改造、國有墾區危房改造給予貸款支持。三是根據財政部要求，按照規定范圍實施政府購買服務、嚴格規范政府購買服務預算管理。

支持棚戶區改造項目面臨現實問題。一是在可支持棚改項目政策界限的把握上存在“錯位”，包括銀政企對接政策不充分、銀政高中端營銷宣傳不充分、系統內部政策理解執行不充分。二是在貸款授信審批與用信條件的把握上存在“錯位”。“嚴授信、嚴用信”模式將相當多的提款支付條件演變為審批前必備條件，使政府和企業望而止步。三是在貸款資金使用與貸后管理的把握上存在“錯位”。因計劃規模因素無法及時跟得上項目建設進度需求，項目資金集中使用壓力較大，導致企業從他行再度融資或從財政借款來解決。

支持棚戶區改造項目要有應對策略。一是精準把握政策，提高營銷水平。精準把握支持棚改項目的范圍；精準把握政府購買服務方式下的現行棚改信貸政策；加強銀政高中端精準營銷。二是精準把握條件，提高辦貸水平。要切實轉變辦貸理念，借鑒國開行和商業銀行普遍奉行的“寬授信、嚴用信”模式，提高辦貸水平。探索建立限時辦結制度，實行限時反饋、限日辦結，通過內部約束，提升辦貸效率。三是精準把握尺度，提高管理水平。精準把握服務與監管尺度，提高服務和管理水平。要加強省市縣行三級聯動，力爭申報審核材料“一口清”。□