老板欠薪能否要求其用承包土地抵債

【案例】呂某是一處果園的老板，林夢潔等12人是其雇請的員工。去年，由于果樹出現病害，呂某虧損嚴重，一直無力向員工支付拖欠的工資。無奈之下，員工要求呂某將其從村委會承包經營的一塊比鄰公路的耕地抵給他們，以便租賃給他人建造貨場，收取租金抵償。可有人認為，未經村委會同意，他們不能要求呂某“以田抵債”。請問：該說法對嗎？

【分析】的確，員工不得要求呂某用其承包的耕地抵債。

一方面，呂某承包經營的耕地不是其私有財產。《土地管理法》第八條、第十一條分別規定：“城市市區的土地屬于國家所有。農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。”“農民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認所有權。農民集體所有的土地依法用于非農業建設的，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認建設用地使用權。”即土地的所有權只有國家所有和農民集體所有兩種形式，在任何情況下都不存在個人所有。農民對集體所有的土地，只能享有使用權，發包方和承包方應當訂立承包合同，約定雙方的權利和義務。承包經營土地的農民有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務。本案呂某自然也不例外。另一方面，呂某就承包經營的耕地沒有獨立處分權。姑且不論《物權法》第三十九條明確規定，只有所有權人才具有對自己的不動產或者動產，依法享有占有、使用、收益和處分的權利，僅《土地管理法》第十二條、第六十三條也分別指出：“依法改變土地權屬和用途的，應當辦理土地變更登記手續。”“農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設；但是，符合土地利用總體規劃并依法取得建設用地的企業，因破產、兼并等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。”《農村土地承包法》同樣表明：“土地承包經營權采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉，當事人雙方應當簽訂書面合同。采取轉讓方式流轉的，應當經發包方同意；采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，應當報發包方備案。”正因為員工的目的是想將耕地用來租賃給他人建造貨場，不僅改變了使用屬性，而且沒有征得作為發包人的村委會同意，自然不能成立。