安徽省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展影響因素的灰色關(guān)聯(lián)度分析

王艷秋++白林

摘要：新型城鎮(zhèn)化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，也是未來(lái)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。結(jié)合十八大報(bào)告，介紹了新型城城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，分析了制約新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的各種影響因素，并根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)理論對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，得出實(shí)證結(jié)果。結(jié)果表明：生態(tài)環(huán)境對(duì)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響，其后依次為城鎮(zhèn)居民家庭人均純收入、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)村居民家庭人均純收入、人均GDP等。最后提出了進(jìn)一步加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議。

Abstract： New-type urbanization is a new growth point of China economy and the important strategic measure of the future development. With the combination of the 18th report， introduce the connotation of the new-type urbanization， and analyze various influencing factors which restrict the development of new-type urbanization. According to the Grey relational theory， analyze and process the data， and then draw the empirical results. The result shows that ecological environment effects on the development of new urbanization， and followed by the per capita net income of urban residents， the output of the third industry， the per capita net income of rural residents， per capita GDP. Finally， put forward suggestions to further accelerate the new-type urbanization construction proposal.

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；影響因素；灰色關(guān)聯(lián)度；建議

Key word： new-type urbanization；influencing factor；grey correlation degree；suggestions

中圖分類(lèi)號(hào)：0F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）08-0051-03

0 引言

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)工業(yè)化水平和城鎮(zhèn)化水平均不斷提升。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)一步推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變有著重要意義。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2001年～2011年，城鎮(zhèn)化每提高1%，可拉動(dòng)投資增長(zhǎng)3.7%，帶動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)1.8%。2014年3月最新發(fā)布的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》提出了新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，提出新型城鎮(zhèn)化的主線是農(nóng)民的市民化。黨的十八屆三中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)了新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，并進(jìn)一步闡述了城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的問(wèn)題。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2015年安徽省城鎮(zhèn)化率為50.5%，而全國(guó)城鎮(zhèn)化水平平均為56.1%，相比較而言，安徽省的城鎮(zhèn)化水平明顯落后于全國(guó)的平均水平。究其根源，不僅是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，同時(shí)還存在諸多其他因素，比如人口、資源、環(huán)境等。本文采用灰色關(guān)聯(lián)理論，對(duì)影響新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的因素進(jìn)行實(shí)證分析，從而有針對(duì)性地提出推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的對(duì)策建議。

1 新型城鎮(zhèn)化的影響因素

新型城鎮(zhèn)化體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征，更加注重全面質(zhì)量的提升。與一般意義上的城鎮(zhèn)化相比較，新型城鎮(zhèn)化重在“新”，不是片面追求城市規(guī)模的擴(kuò)張、城市人口的增多，而是更加注重內(nèi)涵式的增長(zhǎng)，全面提升城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量，其基本原則是“以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承”。新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，突出了“存量?jī)?yōu)先”，其主線是農(nóng)民的市民化，同時(shí)還提出了公共服務(wù)的均等化，要優(yōu)先解決存量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的基本公共服務(wù)問(wèn)題，重在提高城鎮(zhèn)化的內(nèi)在質(zhì)量，要使全體社會(huì)成員共享新型城鎮(zhèn)化的成果。

關(guān)于城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響因素，國(guó)內(nèi)外很多學(xué)者對(duì)此都有過(guò)闡述。本文主要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、收入水平、科技教育、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等幾個(gè)方面進(jìn)行分析。

①經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。根據(jù)相關(guān)理論，城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。一般情況下，兩者呈正相關(guān)關(guān)系，也就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，城鎮(zhèn)化水平就越高；反過(guò)來(lái)，城鎮(zhèn)化水平越高就越能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

②產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展能有效促進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程，而城鎮(zhèn)化發(fā)展又會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從我國(guó)過(guò)去20多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，二者呈現(xiàn)出顯著的雙向因果關(guān)系[1]。可見(jiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整、發(fā)展程度需要與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，才能更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中的催化作用。

③收入水平。對(duì)于農(nóng)村居民來(lái)說(shuō)，收入水平提高可以增強(qiáng)其在城市購(gòu)房能力、促進(jìn)消費(fèi)等，從而有助于推動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展；對(duì)于城鎮(zhèn)居民來(lái)說(shuō)，收入水平可以反映其生活水平，生活水平的改善可以增加消費(fèi)、休閑、住房等需求，這些同樣也可以促進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展[2]。

④科技教育。科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，教育是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)。技術(shù)創(chuàng)新不斷改變著我們的生產(chǎn)方式、生活方式，而只有教育水平提高了，才會(huì)促進(jìn)科技的進(jìn)步和創(chuàng)新，對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)才會(huì)越大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平才會(huì)越來(lái)越高，從而促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平的提高[3]。

⑤基礎(chǔ)設(shè)施。基礎(chǔ)設(shè)施是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是城鎮(zhèn)內(nèi)部相互聯(lián)系的重要樞紐。一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平越高，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求就越高；基礎(chǔ)設(shè)施越完善，城鎮(zhèn)布局就越合理，城鎮(zhèn)功能就越完善，城鎮(zhèn)的綜合承載能力就越充足，從而城鄉(xiāng)之間的資源流動(dòng)就越順利，就越能促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展[4]。

⑥生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境通常被用來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)居民生活質(zhì)量的優(yōu)劣，城鎮(zhèn)化的發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)有一定的促進(jìn)作用，但同時(shí)生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)城鎮(zhèn)化的發(fā)展又有反作用，尤其是當(dāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)滯后于城鎮(zhèn)化發(fā)展時(shí)，其瓶頸作用就會(huì)突顯，從而造成社會(huì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)[5]。

2 新型城鎮(zhèn)化影響因素的灰色關(guān)聯(lián)度分析

2.1 灰色關(guān)聯(lián)度分析方法

灰色關(guān)聯(lián)分析方法，也叫灰色關(guān)聯(lián)度分析，是灰色系統(tǒng)理論中的重要分析方法。它是根據(jù)因素之間的發(fā)展趨勢(shì)的相似或相異程度，來(lái)衡量因素之間關(guān)聯(lián)程度的一種方法。如果兩個(gè)因素之間的變化趨勢(shì)具有一致性，則兩者的關(guān)聯(lián)度較高；反之，則較低。該方法使用范圍較廣，且非常適合動(dòng)態(tài)分析。跟一般的回歸分析相比，灰色關(guān)聯(lián)分析對(duì)數(shù)據(jù)的要求較低，但在具體的實(shí)踐中對(duì)事物發(fā)展的預(yù)測(cè)率較高，因而在自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)中應(yīng)用得越來(lái)越廣泛，可用于因素分析、方案決策、優(yōu)勢(shì)分析等方面。

具體分析步驟如下：

①確定分析數(shù)列。

在對(duì)目標(biāo)問(wèn)題定性分析的基礎(chǔ)之上，首先確定參考數(shù)列和比較數(shù)列。反映系統(tǒng)行為特征的數(shù)據(jù)序列，稱之為參考數(shù)列。參考數(shù)列也叫母序列，可設(shè)定為：X0={X0 （k）|k=1，2，3，…，n}；而影響系統(tǒng)行為的因素組成的數(shù)據(jù)序列，則稱之為比較數(shù)列。比較數(shù)列也叫子序列，可設(shè)定為：Xi={Xi （k）|k=1，2，…，n}（i=1，2，…，n）。

②無(wú)量綱化處理。

3 結(jié)論分析與政策建議

從以上的分析中，我們可以看出：ρ07>ρ06>ρ04>ρ02>ρ03>ρ01>ρ05。

可見(jiàn)，在影響新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的諸因素中，X7>X6>X4>X2>X3>X1>X5。其中，X7綠化覆蓋面積，即生態(tài)環(huán)境對(duì)新型城鎮(zhèn)化的影響最大。X6人均社會(huì)固定資產(chǎn)投資次之。后面依次為城鎮(zhèn)居民家庭人均純收入、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)村居民家庭人均純收入、人均GDP，這些因素與新型城鎮(zhèn)化的關(guān)聯(lián)度均在0.6以上，說(shuō)明與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)系非常密切。教育支出對(duì)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響是最小的。

3.1 生態(tài)環(huán)境與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展高度相關(guān)

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，必須要重視生態(tài)環(huán)境與新型城鎮(zhèn)化之間的相互依存關(guān)系。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快會(huì)帶來(lái)生態(tài)環(huán)境的改善，而生態(tài)環(huán)境反過(guò)來(lái)又會(huì)促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化水平的提高。然而，一旦生態(tài)環(huán)境遭到破壞，廣大居民的居住環(huán)境就會(huì)惡化，居住意愿就會(huì)下降，對(duì)外來(lái)人口的吸引力就會(huì)降低，這樣就會(huì)阻礙城鎮(zhèn)化的發(fā)展；另外，生態(tài)環(huán)境的惡化使環(huán)境質(zhì)量下降，企業(yè)的投資意愿就會(huì)下降，從而不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也會(huì)阻礙城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。因此，發(fā)展新型城鎮(zhèn)化要特別注意生態(tài)環(huán)境與其之間的相互依存關(guān)系。一方面，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要擺脫過(guò)去那種高消耗、高排放的粗放型發(fā)展方式；另一方面，要堅(jiān)持以人為本，走可持續(xù)的綠色發(fā)展的道路，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對(duì)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)行生態(tài)評(píng)估，積極應(yīng)對(duì)環(huán)境惡化給新型城鎮(zhèn)化帶來(lái)的消極影響，特別是要對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防控。

3.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中起到了積極的推動(dòng)作用

基礎(chǔ)設(shè)施主要包括交通基本設(shè)施、通訊、水電煤氣等公共設(shè)施，而且還包括教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)文獻(xiàn)分析，以上各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)化的發(fā)展有一定的相關(guān)性[6]。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)城鎮(zhèn)化的發(fā)展有重要推動(dòng)作用，要逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全國(guó)固定資產(chǎn)投資（除農(nóng)戶）達(dá)502005億元，同比名義增長(zhǎng)15.7%，而安徽省固定資產(chǎn)投資額為21069.24億元，增幅為16.5%，排全國(guó)第15位。2014年全國(guó)的城鎮(zhèn)化率達(dá)54.77%，安徽省的城鎮(zhèn)化率為49.15%，低于全國(guó)平均水平，這說(shuō)明安徽省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)不足，要進(jìn)一步加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的力度。首先，要不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市人文環(huán)境，增強(qiáng)城市的綜合承載能力；其次，加大農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；第三，進(jìn)一步加大教育、文化及其他社會(huì)服務(wù)類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等化。

3.3 收入水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要因素

從收入水平來(lái)看，城鄉(xiāng)居民的收入差距過(guò)大是客觀存在的事實(shí)。從某種角度來(lái)看，城鎮(zhèn)化水平的提高可以有效縮小城鄉(xiāng)收入差距。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，近十年間我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平和居民的收入水平都有顯著的增長(zhǎng)。增加居民的收入，從而提高居民的生活質(zhì)量，是今后新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作中的一個(gè)重點(diǎn)。一方面要強(qiáng)化我國(guó)勞動(dòng)力人口的流動(dòng)機(jī)制，尤其是農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)流動(dòng)，這樣可以減少農(nóng)村的富余勞動(dòng)力，一來(lái)可以提高農(nóng)村的勞動(dòng)生產(chǎn)率，二來(lái)可以增加農(nóng)村居民的收入水平，從而縮小城鄉(xiāng)收入差距；另一方面要進(jìn)一步深化戶籍制度改革，逐步建立起社會(huì)一體結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的公平分配，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距。

城鎮(zhèn)化水平與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程有很大的推動(dòng)作用。因此，應(yīng)根據(jù)安徽省的實(shí)際狀況，發(fā)揮其身優(yōu)勢(shì)，建立有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重視技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而進(jìn)一步推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要因素。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010年到2013年，全國(guó)人均名義GDP分別為30015元、35181元、38459元、41908元，而安徽省人均GDP分別為20887.8元、25659.31元、28792.32元、31683.9元，從這些數(shù)據(jù)中，我們可以看到，安徽省的人均GDP明顯低于全國(guó)同期平均水平，這說(shuō)明安徽省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)嚴(yán)重制約了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。因此，要想進(jìn)一步加快安徽省新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平，一定要努力提高其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

3.4 教育支出的推動(dòng)作用發(fā)揮相對(duì)不足

據(jù)統(tǒng)計(jì)，安徽省2013年人均每天公共財(cái)政教育支出約3.32元，在全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)中排名第27位，這說(shuō)明安徽省在科技教育方面投入嚴(yán)重不足，從而大大削弱了科技教育在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方面的帶動(dòng)效應(yīng)。從長(zhǎng)期來(lái)看，加大科技教育的投入力度，可以改善勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。因此，為了進(jìn)一步加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，一方面要加大科技教育支出，增強(qiáng)政策傾斜程度，尤其流動(dòng)人口子女的受教育問(wèn)題，不但要規(guī)定流入地的教育責(zé)任，同時(shí)也要規(guī)定流出地的財(cái)政責(zé)任，徹底解決流動(dòng)人口子女就學(xué)問(wèn)題的財(cái)政困難；另一方面，政府應(yīng)協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)教育資源的配置，促使農(nóng)村學(xué)齡人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村學(xué)齡人口享受與城鎮(zhèn)人口同等水平的教育機(jī)會(huì)和教育資源，從而實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育、公平教育、優(yōu)質(zhì)教育，全面推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)。

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