探究新時(shí)期廣西旅游產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施策略

鄧霄鶯

自上世紀(jì)八十代年起，我國(guó)就一直在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行著扶貧工作，該項(xiàng)工作持續(xù)至今，已經(jīng)得到了十分顯著的效果，但由于我國(guó)貧困人口較多以及貧困情況不明等方面因素的影響，扶貧工作在實(shí)際開展過(guò)程中還是受到了一定阻礙，最終對(duì)扶貧質(zhì)量造成受到了直接波及，在此背景下“精準(zhǔn)扶貧”這一概念開始出現(xiàn)。在扶貧工作“沖刺時(shí)期”，這一扶貧工作方式已經(jīng)成為了目前扶貧工作的主要工作理念。

一、精準(zhǔn)扶貧

所謂“精準(zhǔn)扶貧”就是指，相關(guān)機(jī)構(gòu)通過(guò)科學(xué)化手段，對(duì)扶貧工作開展對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別、幫助以及管理的工作方式。這種扶貧方式針對(duì)性更強(qiáng)，會(huì)按照貧困戶實(shí)際情況以及貧困區(qū)域整體環(huán)境制定出相應(yīng)的扶貧計(jì)劃，與“粗紡扶貧”屬于一對(duì)反義詞。

按照廣西整體環(huán)境來(lái)看，該地區(qū)不僅少數(shù)民族眾多，而且喀斯特地貌極為奇特，有著豐富的文物古跡以及民族風(fēng)情，動(dòng)植物資源也極為豐富，旅游產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，極為適合在當(dāng)?shù)亻_展旅游扶貧工作。這樣能夠通過(guò)建立旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體的方式，將旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建成當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政與當(dāng)?shù)刎毨Ь用竦碾p雙脫貧。

二、廣西旅游產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧定位

精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵就是要對(duì)貧困地區(qū)以及貧困對(duì)象的綜合情況進(jìn)行全面掌握，并能夠?qū)ρ糜畏鲐毠ぷ鬟M(jìn)行精準(zhǔn)定位，這樣才能保證旅游扶貧工作的開展質(zhì)量。

（一）對(duì)旅游扶貧對(duì)象進(jìn)行定位

開展旅游精準(zhǔn)扶貧工作的主要目的，就是為了幫助扶貧對(duì)象擺脫困境，這也是扶貧工作的發(fā)出點(diǎn)。所以在準(zhǔn)備進(jìn)行扶貧工作時(shí)，首先就應(yīng)對(duì)旅游扶貧對(duì)象進(jìn)行準(zhǔn)確定位，要將貧困人口定為工作的主體，要以幫助主體解決實(shí)際問題為工作主要核心。由于貧困概念較為綜合，既是在經(jīng)濟(jì)方面的一種體現(xiàn)，同時(shí)進(jìn)入市場(chǎng)能力、教育水平以及醫(yī)療水平等內(nèi)容也包含在其中。在對(duì)旅游扶貧對(duì)象進(jìn)行識(shí)別時(shí)，相關(guān)人員主要通過(guò)兩方面完成識(shí)別工作：一方面，旅游扶貧主體必須要在貧困地區(qū)之內(nèi)，是受到國(guó)家或者政府所認(rèn)可的貧困縣或者貧困人口；另一方面要對(duì)扶貧主體具有的旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力以及開發(fā)能力進(jìn)行考核，要保證旅游產(chǎn)業(yè)能夠被充分開發(fā)、合理經(jīng)營(yíng)，這樣才能確保扶貧工作的持續(xù)性。

（二）對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)潛在能力進(jìn)行定位

在進(jìn)行旅游扶貧時(shí)，重點(diǎn)就在“旅游”二字，相關(guān)部門需要對(duì)具有旅游開發(fā)條件以及基礎(chǔ)的地區(qū)進(jìn)行開發(fā)，并會(huì)讓貧困人口參與到其中，使他們能夠從中獲利，達(dá)到脫貧目標(biāo)，所以旅游扶貧開展的基礎(chǔ)與前提，就是促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜涡袠I(yè)的發(fā)展。在進(jìn)行該項(xiàng)扶貧工作中，各地必須要對(duì)本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保留與發(fā)揚(yáng)，為旅游扶貧工作開展提供保障。廣西地區(qū)可以將鄉(xiāng)村旅游作為旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)內(nèi)容，大力發(fā)展農(nóng)村特色化旅游，將農(nóng)村風(fēng)土人情與各村西安的自然景觀結(jié)合在一起，使旅游者可以得到全新的旅游體驗(yàn)。

（三）對(duì)旅游扶貧形式進(jìn)行定位

就整體扶貧工作而言，旅游扶貧工作并不會(huì)受到旅游形式的限制，但在具體旅游工作中，各地區(qū)還是要選擇出適合本地區(qū)的旅游形式，這樣才能保證該地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)性發(fā)展。因此，貧困地區(qū)必須要對(duì)自身的旅游特色進(jìn)行深入分析，并要以此為中心，對(duì)旅游資源進(jìn)行合理開發(fā)與優(yōu)化，打造具有本區(qū)特色的旅游產(chǎn)品。但需要注意的是，無(wú)論選擇任何形式的旅游產(chǎn)業(yè)，各地區(qū)都應(yīng)注重對(duì)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源以及傳統(tǒng)文化進(jìn)行保護(hù)，應(yīng)加大對(duì)生態(tài)化旅游以及綠色化旅游的推廣力度。像廣西地區(qū)可以利用少數(shù)民族人數(shù)較多的優(yōu)勢(shì)，開展民族村寨旅游產(chǎn)業(yè)，從而將地區(qū)旅游優(yōu)勢(shì)在扶貧工作中完全發(fā)揮出來(lái)。

三、新時(shí)期下，廣西旅游產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧開展建議

（一）建立配套服務(wù)設(shè)施

為了保證旅游地區(qū)對(duì)于游客的吸引力，不僅要對(duì)本地區(qū)的特色旅游內(nèi)容進(jìn)行宣傳，同時(shí)還應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)氐穆糜闻涮谆A(chǔ)設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化，確保游客能夠在旅游過(guò)程中，可以體驗(yàn)到更加舒服的服務(wù)，從而增加旅游者對(duì)于旅游行程的好感度。

在對(duì)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)時(shí)，各地區(qū)首先應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)氐乃?、電以及公路等基礎(chǔ)性設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化，確保該地區(qū)能夠滿足當(dāng)?shù)氐幕拘枰黄浯危獙?duì)當(dāng)?shù)氐耐ㄓ嵲O(shè)施以及餐飲住宿設(shè)施等輔助設(shè)備設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，增加貧困地區(qū)與外界之間的交流與聯(lián)系，確保游客在貧困地區(qū)也能享受到良好地服務(wù)。同時(shí)各地政府應(yīng)加大招商力度，確保各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)的順利實(shí)施提供保障。像某地區(qū)將拉動(dòng)了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)一直對(duì)道路進(jìn)行了修建，這樣不僅方便了企業(yè)的產(chǎn)品運(yùn)輸，為企業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)也方便了游客，整體旅游景區(qū)客流量一直在不斷上升。

（二）營(yíng)造地區(qū)旅游氣氛

在自然資源以及文化資源極豐富的地區(qū)，旅游扶貧工作不僅涵蓋了產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開發(fā)，同時(shí)還包括市場(chǎng)宣傳以及企業(yè)旅游氣氛渲染等工作。必須要通過(guò)旅游宣傳以及促銷的方式，才能提高當(dāng)?shù)芈糜尉皡^(qū)的知名度，保證景區(qū)的客流量。但因?yàn)閺V西貧困地區(qū)旅游市場(chǎng)的開發(fā)存在著一定的差異，為了對(duì)市場(chǎng)資源進(jìn)行有效整合，提高地區(qū)整體的吸客能力，當(dāng)?shù)卣梢郧擅罱柚苓厽狳c(diǎn)景區(qū)的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用帶動(dòng)效應(yīng)將旅游產(chǎn)品打入市場(chǎng)。同時(shí)貧困地區(qū)還應(yīng)主動(dòng)邀請(qǐng)游客來(lái)此地進(jìn)行旅游，利用口口相傳的方式擴(kuò)大景區(qū)知名度。為了確保旅游者在景區(qū)中的體驗(yàn)，政府還應(yīng)讓貧困地區(qū)民眾一起，打造出良好地旅游環(huán)境氣氛，使每位民眾都能夠以積極的狀態(tài)對(duì)待來(lái)訪游客，讓游客能夠有賓至如歸的感覺，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)創(chuàng)收提供保障。

（三）對(duì)貧困人口旅游扶貧參與能力進(jìn)行強(qiáng)化

在開展旅游扶貧工作時(shí)，主要會(huì)通過(guò)讓貧困人口參與到旅游產(chǎn)品之中，而獲得利益。但以往該項(xiàng)工作在實(shí)施過(guò)程中，很容易因?yàn)樨毨丝谧陨淼哪芰栴}，而對(duì)其受益程度造成制約，因此當(dāng)?shù)卣斜匾獙?duì)貧困人口參與能力進(jìn)行強(qiáng)化，從而確保他們能夠真正獲利。首先應(yīng)給予貧困人口一定的資金以及物質(zhì)支持，可以按照人口實(shí)際情況，對(duì)其進(jìn)行一定的財(cái)政補(bǔ)貼或者貸款貼息支持，避免他們因資金問題而無(wú)法參與到旅游產(chǎn)業(yè)中的困境；其次要對(duì)多種扶貧基金支援，進(jìn)行集中與整合，將社會(huì)投入資金以及涉農(nóng)資金等資源的力量結(jié)合在一起，從而給與貧困人口旅游參與能力足夠的支持，將資源價(jià)值最大程度發(fā)揮出來(lái)；再次要對(duì)貧困人口借貸條件進(jìn)行適當(dāng)放寬，并對(duì)貸款期限進(jìn)行一定性延長(zhǎng)，要降低貸款對(duì)于貧困人口的負(fù)擔(dān)，使他們能夠全心全意投入到扶貧旅游產(chǎn)業(yè)之中，并要對(duì)其實(shí)施稅款減免政策，使他們能夠真正參與到其中；最后，并對(duì)貧困人口進(jìn)行專業(yè)性的培訓(xùn)與指導(dǎo)，通常該培訓(xùn)內(nèi)容有基礎(chǔ)性培訓(xùn)以及專門性培訓(xùn)兩部分構(gòu)成?；A(chǔ)培訓(xùn)主要是對(duì)貧困人口的旅游意識(shí)以及發(fā)展意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，使他們能夠了解一些旅游基礎(chǔ)性方面的知識(shí)，像生態(tài)保護(hù)、社交禮儀以及旅游開發(fā)與規(guī)劃基礎(chǔ)等等，都是貧困人口應(yīng)該掌握的內(nèi)容。而專業(yè)性培訓(xùn)，主要是為了幫助從業(yè)者能夠獲得更高的接待水平，以及旅游行業(yè)經(jīng)驗(yàn)而設(shè)計(jì)的。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)之后，貧困人口可以從事家庭旅館以及導(dǎo)游等方面的工作，使他們能夠做到自給自足。具體的培訓(xùn)內(nèi)容要根據(jù)貧困地區(qū)的實(shí)際情況而決定，像傳統(tǒng)工藝技術(shù)以及普通話等，都可以被列入到其中。

相關(guān)部門不僅要對(duì)貧困人口的旅游扶貧參與能力進(jìn)行提升，同時(shí)還應(yīng)適當(dāng)增加參與機(jī)會(huì)，保證旅游扶貧工作的真正落實(shí)。要保證貧困人口能夠平等參與到旅游項(xiàng)目的發(fā)展過(guò)程之中，無(wú)論是在旅游就業(yè)，還是在開發(fā)規(guī)范方面，都能具有一定的話語(yǔ)權(quán)。并用按照貧困人口綜合情況，幫助他們獲得合適的旅游項(xiàng)目參與機(jī)會(huì)，并可以通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行劃定以及特許經(jīng)營(yíng)的方式，來(lái)確保貧困人口在行業(yè)中的份額，以提高其進(jìn)入市場(chǎng)的能力水平。

（四）強(qiáng)化旅游扶貧項(xiàng)目過(guò)程管理

通過(guò)對(duì)廣西地區(qū)旅游資源調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)的人適合開展鄉(xiāng)村旅游，可以通過(guò)農(nóng)家樂的旅游形式，來(lái)幫助貧困人口進(jìn)行脫貧。鄉(xiāng)村旅游開展過(guò)程中，必須要以政府為主導(dǎo)，對(duì)扶貧項(xiàng)目開展過(guò)程進(jìn)行全方位管理，不斷對(duì)項(xiàng)目發(fā)展層次進(jìn)行提升，從而將旅游項(xiàng)目的帶動(dòng)效應(yīng)功能完全發(fā)揮出來(lái)。例如巴馬地區(qū)便利用了自身長(zhǎng)壽鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，開展了以健康、長(zhǎng)壽為主題的旅游特色文化，并以此為中心帶動(dòng)的周邊的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，附近有很多地區(qū)都鼓勵(lì)貧困戶家開展家庭旅館等服務(wù)，坡納屯更是因?yàn)榈乩砦恢梅矫娴膬?yōu)勢(shì)，建立起了統(tǒng)一的農(nóng)家旅館，同時(shí)成立了以政府為主導(dǎo)的管理部門，避免了各家旅館因利益而出現(xiàn)的負(fù)面問題，總體發(fā)展情況極為理想，人均收入也有了顯著的提升。此外相關(guān)部門還應(yīng)對(duì)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化，要按照廣西特色旅游資源制定出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保證各地旅游扶貧項(xiàng)目的開展質(zhì)量。而各旅游扶貧試點(diǎn)地區(qū)，也要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于扶貧項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行合理管理，保證旅游秩序，從而確保旅游產(chǎn)品能夠被市場(chǎng)所認(rèn)可，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，為貧困人口脫貧提供有力支持。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)本文對(duì)旅游扶貧以及精準(zhǔn)扶貧相關(guān)內(nèi)容的全面論述，使我們對(duì)新時(shí)期下，廣西旅游精準(zhǔn)扶貧工作的開展方式有了更加深入的了解。該區(qū)域內(nèi)地方政府要始終保持認(rèn)真、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，要對(duì)當(dāng)?shù)氐姆鲐殞?duì)象、旅游形式以及旅游發(fā)展?jié)撃苓M(jìn)行準(zhǔn)確定位，并在此基礎(chǔ)上，建立起與當(dāng)?shù)刎毨闆r相符的旅游精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃，要通過(guò)政策支持、教育培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及科學(xué)管理等方式，幫助旅游扶貧各項(xiàng)工作的順利落實(shí)，從而降低廣西地區(qū)貧困人口數(shù)量，成功帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展。

（作者單位：河池學(xué)院）