利益相關視角下非物質文化遺產產業化初探

王羽

引言

非物質文化遺產是一個民族的瑰寶，非遺的保護與傳承在當今受到越來越多的重視，也在國內整個旅游市場的帶動下飛速發展。非遺保護涉及到眾多的利益相關者，本文通過分析利益相關者之間的關系，揭示非遺保護中一些現象的深層次原因，有利于我國文化遺產的保護的進一步發展。

（一）非物質文化遺產概念

日本在1950年以《文化財保護法》實現了法律形式對非物質文化遺產范圍的界定和保護制度的規定，是世界上最早提出非物質文化遺產概念的國家。1989年，聯合國教科文組織通過了“關于對傳統文化和民間傳說保護的倡議”，定義了非物質文化遺產。根據聯合國教科文組織的定義，它是指“來自某一文化社區的全部創作，這些創作以傳統為根據，由某一群體或一些個體所表達，并被認為是符合社區期望的作為其文化和社會特性的表達形式，其準則和價值通過模仿或其它方式口頭相傳。”本文所采用的概念與聯合國教科文組織的界定一致。非物質文化遺產包括各種類型的民族傳統和民間知識，各種語言，口頭文學，風俗習慣，民族民間的音樂、舞蹈、禮儀、手工藝、傳統醫學、建筑術以及其它藝術。

（二）利益相關者概念

利益相關者的英文表達為Stakeholder，是一個管理學的概念。最早出現在1708年，原本的含義為人們在某一活動或企業中下注，在進行活動或運營企業過程中盈利或賠本。根據1984年美國經濟學家弗里曼對利益相關者的定義，“利益相關者是那些能夠影響企業目標實現，或者能夠受企業實現目標的過程中影響的任何個人和群體”。這個定義將影響企業目標的個人和群體、受企業目標實現過程中所采取的行動影響的個人和群體都看作利益相關者，很大程度上擴展了利益相關者的含義。

一、非物質文化遺產產業化相關利益者

非物質文化遺產保護涉及到的利益相關者非常之多，政府、旅游企業、非物質文化遺產傳承人、社區居民、游客、旅游從業人員、非物質文化遺產保護的社會團體、旅游相關其他企業（旅游交通、飯店業等）、媒體、教育機構等。在王純陽、黃福才的《基于多方博弈的村落遺產地旅游開發模式形成機理研究——以開平碉樓與村落為例》中，通過向地方級旅游局、文物局、文化局、各類旅游企業、旅游者以及高等院校的相關專家發放調查問卷的方式，將回收的數據進行分析，得出利益相關者分為三類：核心利益相關者、蟄伏利益相關者和邊緣利益相關者。其中，核心利益相關者包括政府、旅游企業、社區居民、旅游者四類；蟄伏利益相關者包括旅游從業人員、旅游行業協會、旅游相關企業、碉樓業主四類；邊緣利益相關者包括特殊利益團體、教育機構和媒體三類。

無論是國際還是國內，政府在非物質文化遺產產業化中起著主導作用。在我國，政府擁有制度設計與安排的權利，有資源分配的權利。在非遺產業化的決策方面，政府代表著社會效益，代表當地居民所追求的利益，其中包含經濟發展、文化繁榮、社會進步、環境保護等各個方面。政府在確定旅游企業的經營資格時，需要認真審核旅游企業的實力資信、管理水平以及開發、建設、保護非文化遺產的能力，然后才會做出決定；政府在確認非遺傳承人時，首先要確認這項非物質文化遺產的保存現狀、傳承人的傳承情況，掌握程度，政府在考慮非遺產業化決策時，傳承人的傳承現狀、經濟收入等都是必須要考慮在內的。

旅游企業具有資本以及將非物質文化遺產產業化的專業優勢。在非遺產業化投資方面，旅游企業追求自身利益，尤其是經濟利益的最大化是其發展目標，旅游企業是否投資村非物質文化遺產產業化取決于該非物質文化遺產的投資環境和資源特色，其中投資環境主要包括經濟發展水平、基礎環境、客源保障情況和優惠政策。旅游企業會在政府給定的框架內采取對自身最有利的策略，也存在為了經濟利益而跨越政府所給框架的可能性，形成一種非物質文化遺產過度開發的狀態，對當地的社會、環境等造成不利影響。在非物質文化遺產產業化的過程當中，政府為實現社會效益最大化，會一直關注旅游企業的行為，二者形成多個階段的博弈行為；傳承人為了自身的傳承使命，也為了獲得更多的經濟收益而參與到旅游企業投資的非遺產業化當中。

《保護非物質文化遺產公約》明確指出，非遺具有傳承性、活態性、無形性、社會性、開放性等特點，傳承性奠定了傳承人在非遺保護與發展過程中的重要地位，傳承人是非遺保護與發展的源泉與載體、是非物質文化遺產得以世代相傳的核心，非遺的傳承、發展、創新都離不開傳承人的努力，保護非遺的前提是保護其傳承人。

參考王純陽、黃福才的《基于多方博弈的村落遺產地旅游開發模式形成機理研究——以開平碉樓與村落為例》對利益相關者分類，結合以上所分析的中國非物質文化遺產保護的實際情況，本文將非物質文化遺產保護的核心利益相關者設定為政府、旅游企業以及傳承人，三者在非物質文化遺產產業化的過程中既有合作，也有利益追求方面的差異，現根據我國非遺保護的現狀和所期望的發展方向給出相應的非遺產業化建議。

二、相關建議

（一）政府

政府作為產業化的主導者，在非遺產業化中首先應當提供法律保障、制度保障與資金保障。首先，非遺的產業化是一個長期的工作，在旅游企業與傳承人看到非遺產業化的效益后，完全有可能不計后果將非遺過度產業化以取得短期利益，而非遺的無形性、活態性使得非遺一旦遭到破壞很難挽回。我國應該參考高水平的國際立法方式，與國際標準、慣例和規范方式相接軌，同時也要在中國特定的國情下，建立具有中國特色的法律體系。第二，非物質文化遺產的產業化保護除了法律保障之外，制度保障也相當重要。建立獨立的保護非物質文化遺產政府機構，并形成一套獨特的、適用于地方政府的保護非遺的政治體系，還可以鼓勵當地教育機構加入非遺的學習與保護。第三，非遺的產業化離不開資金的支持，無論是相關的基礎設施建設、對旅游企業的優惠、對傳承人的資助等都需要大量的資金作為支持。我國中央政府目前有專門用于文化遺產保護的資金項目，但由于項目過多，分配到每個文化遺產項目的資金嚴重不足。所以地方政府為保護非遺以及促進非遺產業化可持續發展，必須再加大資金投入。

（二）旅游企業

非遺產業化需要有適當的宣傳才能引起社會各界對非遺的廣泛關注，吸引更多的投資者與游客，一方面為旅游企業直接帶來客源，另一方面，可以促進社會大眾參與到非遺的保護與產業化中來。同時，企業應該加大其投資力度。無論是基礎設施建設還是對傳承人的勞務工資，旅游企業只有擴大這兩方面的投資，才能獲得長遠的利益。

（三）非遺傳承人

對于非遺來說，傳承人至關重要，非遺是自其出現后一代代傳承下來的，若中間的傳承人不認真學習前輩所傳授的知識和技藝，也不認真地向后人傳達非遺的知識和技藝，那么非遺在傳承過程中則會面臨變形甚至是失傳的危險。非遺傳承人在傳承的過程當中，除了自身的興趣以外，還應該有一種責任感、使命感，他們承擔著非遺的傳承，承擔著中華文化的傳承，是中華文化源遠流長中的一環。在另一方面，非遺具有活態性與社會性，非物質文化遺產會根據時代的發展有所變化，也許每個時期都會呈現出不同的形態，若一味遵循以前的發展足跡，也會被淘汰。因此，非遺傳承人還要在非遺發展過程中與時俱進，將非遺與中國國情相結合、與社會實踐相結合，賦予它時代的內涵。

我國地域遼闊、歷史悠久，保存有眾多優秀的非物質文化遺產，作為我國傳統文化的精華，其保護與傳承存在著很大的復雜性。本文研究基于政府、旅游企業和傳承人三個方面對非遺產業化提出相關建議，希望能對我過非遺保護和發展提供可行性參考。

（作者單位：四川大學歷史文化旅游學院）