本科生科研項目管理存在的問題與對策研究

張嵐琪

摘要：目前本科生科研項目管理制度設計并不合理，因此導致信息不對稱以及由此引發的逆向選擇、道德風險等問題，這使得學生做科研項目的收益與其成本不相匹配。從新制度經濟學角度來講，由于交易成本的存在，科研項目的資金提供者、項目審核者和項目申請者之間形成了一種不完全契約，所以，創新當前的管理機制以應對這種契約條款的不完全性，并處理由不確定性事件引發的有關契約條款帶來的各種問題就顯得尤為重要。

關鍵詞：項目管理；信息不對稱；新制度經濟學

1996年清華大學開展大學生研究訓練計劃（Students Research Training，簡稱“SRT”計劃），之后全國各大院校開始陸續開展，提供很多科研訓練，激勵本科生參與項目研究，開拓思維，并配套相關經費。現在科研已成為評價本科生學術能力的一項重要指標，所以各大高校都逐步加大對于本科生科研的重視度，采用各種措施來對其進行鼓勵。作為高校教學體系的一部分，本科生科研訓練項目已發展近二十年，但在管理中卻仍然存在一些問題。

從新制度經濟學的角度看，科研項目的實施過程是一系列契約的組合，這一系列契約用以描述各種情況下契約各方的權利和責任①。但是，由于存在信息不對稱，這不能表現為一個完全的契約，即現有的科研管理制度存在一定的不完善性。本文將基于此來分析本科生科研管理過程中存在的相關問題，并針對性地提出相應的解決方法，為改進本科生科研管理制度提供思路。

一、本科生科研項目管理存在的問題

（一）信息不對稱

整個科研項目管理過程中涉及到三方——資金提供者、項目審核者、項目申報者。項目審核者并不了解項目申報者是否確實具有申報書上所描述的學術能力，也不確定申報的內容是否能被很好的實施，有可能申報者只是想做出好的申報書以獲取項目資金。資金提供者只是根據審核者提供者審核通過的名單來撥付相應的資金，他們并不能保證審核者會嚴格地按照審核程序來確定每一個項目，有些情況下審核者可能會因為某些私人原因偏袒某些項目。在信息不對稱的情況下，無論制度如何安排，都會存在一定程度的效率損失。

（二）逆向選擇和道德風險

一般情況下，學校會組織專門的評審小組對學生的申報書進行審核，但是如果評審組的老師互相徇私，互相推薦項目，可能會使得“有關系”的同學可以通過審核，但是真正優秀的同學被排擠。有的項目承擔者只是希望項目通過，以此來獲得榮譽，又或者只是為了獲取項目資金，在取得立項受資助后，不會按申報書的計劃進度展開研究，最后在交結項書時弄虛作假。在科研項目管理過程中，執行監督以及監督的力度并未納入科研管理人員的考核指標，因此，大多科研管理人員對于監督工作沒有積極性和主動性。

（三）外部性

科研項目經費一般是財政資金撥款，而財政資金往往被認為是公共品，作為公共品，就會存在外部性，所以“搭便車”的現象無法避免。項目研究成果具有共享性和可復制性，知識產權保護不足，導致“搭便車”的現象突出，科研項目會表現出很強的收益外部性。外部性會使得市場不能有效的優化資源配置，導致效率損失。

二、解決思路

（一）建立有效的科研信息公示平臺

減小交易費用的有效手段是建立公開的信息平臺，降低搜尋成本。學校應該搭建信息公開平臺，及時發布有關每個項目的審核、實施、結項、監督等信息。信息的上傳和下達可以通過網上發布、郵件發送、短信發送以及文件傳遞等多渠道來進行，以此完善科研項目申報和管理的信息數據庫，形成強大的社會監督及制度約束機制，最大程度地消除信息不對稱的產生，確保科研項目管理的公平、公正。

（二）明確各階段任務及對應經費

在項目實施前，規定好項目每個階段需要達到的標準，如果項目實施期限是一年，就可以規定每季度需要完成的任務，并根據其完成的情況撥付相應的項目經費。如果項目存在拖延或者完成狀況不好的情況，則停止經費資助，取消該項目的參與資格。

（三）強化項目實施過程的監督管理

在科研項目管理過程中，應該具體明確各方責任，建立健全問責機制。如果在項目申報或者執行過程中被發現有弄虛作假或者學術抄襲行為，應該取消其項目資格。同時，如果審核過程缺乏公平性，也應該予以懲罰。學校的科研項目應該實行一對一監督管理，將項目監督者負責的項目的完成情況作為日常工作績效考核評價標準之一，直接與其績效津貼與個人收益掛鉤。

三、結語

制度是約束人們行為的一種規范，同時也是一種“游戲規則”，有效的制度可以提高社會的運行效率。本科生科研項目管理過程中遇到的問題，歸根究底是難以順應社會發展的傳統科研管理模式所帶來的，只有高校內部管理機制的改進以及項目管理監督機制的完善，才能夠有效地化解當前本科生科研項目管理過程中的風險，解決實際問題，進一步提高高校科研工作的效率和效益。

注釋：

①張云華.基于新制度經濟學的科研項目管理制度創新研究[J].寧波大學學報（人文科學版），2016（01）：106-111.

參考文獻：

[1]邴浩.國內外本科生科研訓練計劃的比較研究[J].教育學術月刊，2014（05）：106-111.

[2]萬麗華，龔培河.高校科研經費腐敗的形式、根源與對策研究[J].科學管理研究，2014（05）：40-43.

[3]夏文莉，李渝紅.大學科研經費有效管理的路徑探析——基于與美國北卡州立大學的比較研究[J].中國高教研究，2014（06）：48-51.

（作者單位：中南財經政法大學）