把脈新沂鮮切花產業

周國義 鄭紅霞 顏士敏／江蘇省農業委員會

把脈新沂鮮切花產業

周國義 鄭紅霞 顏士敏／江蘇省農業委員會

新沂位于江蘇、山東兩省交界，是江蘇的北大門，為亞歐大陸橋東起第一座交通樞紐城市。全市土地總面積1616平方公里，其中可耕地面積8.01萬公頃，是全省土地資源較為充裕的縣（市）之一。新沂氣候條件優越，全年平均溫度為13.9攝氏度，年平均相對濕度78%，年平均降水量904.4毫米,無霜期207天，年日照2515小時。近年來，新沂鮮切花產業發展進入黃金期，全市鮮切花面積達到1.2萬畝，栽培面積、銷售產值均位居全省首位，其中切花菊面積和產量居全國縣級單位第一位，出口量居全國縣級單位第二位。鮮切花產業已成為該市農村經濟的重要支柱、農民收入的重要來源，是一項富民強市的優勢產業。

一、基本情況

全市目前共有江蘇沂岸花卉股份有限公司、新沂市九月鮮切花專業合作社等10家單位從事出口花卉生產，產品出口日韓，2015年出口鮮切花4500萬支，創匯600多萬美元，生產國內大花1.2億支，產值6000萬元。2016年出口量達6000萬支，創匯超過1000萬美元。

（一）產業規模強勢擴張。新沂每個鎮都有一定規模的鮮切花種植面積，現有馬陵山鎮十里長溝、草橋鎮十里長廊兩個出口鮮切花產業園區和棋盤鎮鮮切花種苗繁育基地，形成了“兩園區一基地”產業發展格局。2006-2016年間，新沂市鮮切花栽培面積從不足1000畝增加到1萬畝，產值從2800萬元提升到2.5億元。

（二）產業化水平顯著提升。一是生產設施水平快速提高，近年來日光溫室和連棟溫室迅猛增加，目前已實現周年化生產。二是生產經營體系逐步健全，目前全市擁有鮮切花專業合作社、農業企業40多家，專業技術人員100多名（外聘12名）、花卉經紀人1582名、花農5850多戶，大多實行統一建棚、統一供苗、統一管理、統一銷售。三是栽培品種日益豐富，在扶郎、玫瑰、切花菊等品種的基礎上，又引種了百合、郁金香、香石竹、康乃馨等一些市場緊俏品種。四是平臺建設扎實推進，投資2500萬元、占地45畝的花卉交易市場已經投入使用，同時連續成功舉辦四屆新沂市花藝大賽，為新沂市鮮花網絡銷售和宣傳推介新沂搭建了全新的平臺。

（三）帶動農民致富效益顯著。

鮮切花栽培經濟效益可觀，2015年全年出口鮮切花3500萬支，創匯600萬美元。2016年出口鮮切花，每畝鋼架大棚銷售額4～5萬元，凈利潤2.5～3萬元；日光溫室每畝銷售額6～7萬元，凈利潤3～4萬；每畝連棟大棚銷售額5萬元，凈利潤3萬元以上。國內大花每畝鋼架大棚銷售收入達3萬元，凈利潤可達1.8萬元。據該市統計部門統計，新沂市鮮切花大棚每畝年均純收入達3萬元以上，帶動花卉經紀人1582名、花農5850戶，人均收入2.71萬元，比其他農戶人均增收8200多元。

（四）產業品牌效應凸現。“沂岸”、“九月”、“鑫碩”、“富地達”、“錦繡”、“皇家花苑”、“鐘吾”、“馬陵山”等品牌不斷拓展市場，在周邊較大區域形成很大的影響力。2014年以來先后接待120多次省內外的學習觀摩活動，CCTV-1、CCTV-4、CCTV-7、《中國花卉報》、江蘇電視臺、《新華日報》等眾多媒體對新沂市鮮切花產業發展做了多次專題報道。

二、存在問題

新沂市鮮切花生產雖然起源較早，但規模化、產業化種植僅有幾年時間，目前仍處于產業的起步和培育階段。

（一）種植規模不大，輻射帶動力不強。從區域產業發展來看，新沂市鮮切花產業總體規模依然偏小，缺乏規模大、實力強的龍頭型專業合作社，農戶對鮮切花產業發展風險擔憂多，對發展效益認識不足，不少群眾處于觀望狀態，尚未形成大面積、規?；?、商業化、產業化種植高潮。

（二）資金投入不足融資難，不能滿足發展需求。資金瓶頸較為突出，尤其是后續發展資金匱乏，導致新技術推廣難、新品種引進難、新模式推廣難，進而影響擴大再生產。如花農反映：建設鋼架大棚、日光溫室畝均投入少則1萬元，多則10多萬元，市里雖有一定的資金補助，但覆蓋面小，農戶缺乏啟動資金。同時存在貸款難現象，信貸服務明顯滯后，行業擔保機制不健全。

（三）產業組織化程度不高，抗風險能力弱。新沂市鮮切花生產專業化程度偏低，經營分散，管理粗放，產品質量不高。特別是以戶為單位的生產經營者，處于小、散、多、雜的狀態，組織化程度不高，資源的配置、利用和技術引進等方面各自為政、各行其是，抵御自然災害和市場風險能力較弱。

（四）技術人才缺乏，服務體系不健全。現有專業技術和服務人才少，技術、信息、流通等專門服務不到位，全市尚未形成統一品牌和市場。市農委雖已成立花卉生產辦公室，但僅有2人還身兼多職，技術力量明顯不足，特別是鎮級尚未成立組織，尚無專兼職技術人員，在一定程度上制約了產業的發展。

（五）產業配套體系有待健全。

目前鮮切花生產仍以企業、合作社、農戶自產自銷為主，采后加工、貯藏、保鮮處理、冷鏈運輸等技術相對落后，產品配送服務網絡不健全，降低了花卉品質和市場競爭力。

三、對策與建議

（一）統籌規劃，明確發展目標。產業要發展，規劃須先行。一要立足長遠，按照規劃逐步實施。要以建設國家級鮮切花生產基地、打造“中國鮮切花之鄉”為目標，高起點、前瞻性地明確產業布局、發展重點和主攻方向，同時注意與旅游產業的對接，以鮮切花觀光園、休閑農莊、農家樂為方向，做好鮮切花休閑觀光項目規劃，納入全市生態旅游發展大局。二要依據實際，制定方案。圍繞“規模2萬畝、年產10億支、產值8億元”的目標，制定具體的實施方案，確定可操作性強的具體政策、措施。

（二）強化領導，提高組織化程度。一是成立市鮮切花產業領導小組，選派得力干部，具體承擔鮮切花產業的規劃、管理、協調、宣傳和服務工作，做到有名、有機構，有人抓、有人管。二是發揮產業協會功能，完善合作組織和各種中介組織。各鎮相應成立產業協會分會，按照“公司+基地+農戶”的模式，實行“規劃、建棚、供苗、管理、品牌、銷售”六統一，推進鮮切花生產專業化、集約化和產業化。三是完善流通營銷網絡。加快建設嘉年華鮮切花交易市場，出臺優惠政策措施，搭建鮮切花銷售平臺；鼓勵鮮切花企業和營銷組織外擴銷售網點，發展連鎖經營，倡導電子商務、倉儲物流、網上交易等新型交易形式，拓展鮮切花銷售渠道；抓好市場信息服務體系建設，及時收集、分析、發布市場供求信息，預測市場需求變化，為全市鮮切花生產和調整種植結構提供指導。

（三）培育典型，增強輻射帶動效應。一是扶持龍頭企業。用足用活用好有關政策，鼓勵企業申報國家級、省級龍頭企業；政府出臺扶持政策，增加財政資金投入，完善基礎設施建設，對種植戶實行定額補貼，激發花農積極性，扶持企業做大做強。二是培育種植大戶。重點培養一批發展意識強、敢拼敢闖的“本土化”的種植大戶，并推廣“公司、基地、農戶+市場、科研、協會”六位一體的經營模式，推動農戶與龍頭企業結成利益共同體，降低農戶種植風險、保障種植效益，輻射帶動農戶共同發展。

（四）打響品牌，增強產業競爭力。強化品牌發展戰略，堅持“樹立品牌，以質取勝”的發展策略，由市農業部門牽頭注冊鮮切花商標，創建有鮮明地方特色的區域品牌，實行全市統一品牌。加大品牌推廣力度，積極組織舉辦和鼓勵各級鮮切花企業、專業合作組織參與各類推介活動，支持他們開展產品商標注冊和品牌宣傳，充分發揮鮮花網站作用，迅速提升新沂鮮切花知名度。創新標準制訂工作機制，支持企業、專業合作組織等參與各類鮮切花標準的制訂，鼓勵企業實施標準化生產與經營，加快產業優化升級。

（五）拓寬融資渠道，促進發展壯大。組建鮮切花貸款擔保公司，通過市財政先期借款、龍頭大戶集資、廣大農戶參與的形式，籌募、建立擔保基金，為鮮切花產業發展提供長期穩定信貸擔保。搞好協調服務，推進“銀企合作”，幫助鮮切花企業爭取貸款，促進新沂市鮮切花產業快速發展壯大、提質增效。

（六）科技興業，提升發展水平。鮮切花產業要加快發展，科技是關鍵。一是加快農科教結合步伐，推進科技對接、人才引進，制定優惠政策，加強與大專院校、科研院所的聯系，鼓勵專家教授、技術人員到新沂市指導、科技攻關、科技合作。二是培養一批“土專家”，分期分批分層次組織專業知識培訓，鼓勵科技人員下到田間地頭，開設講座，現場指導，提高農戶種植、管理和防治病蟲害的技術水平。三是調整品種結構，根據環境資源、技術條件與市場需求，科學準確地確定適合新沂市栽培的主導品種、接換品種和輔助配套品種，重點發展切花菊、百合、玫瑰、康乃馨等3-5個當家品種，組織標準化生產，以適應市場需求變化。□