聚力創(chuàng)新 聚焦示范加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地建設

蔡 恒/江蘇省農(nóng)業(yè)委員會副主任

聚力創(chuàng)新 聚焦示范加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地建設

蔡 恒/江蘇省農(nóng)業(yè)委員會副主任

大力推進江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地建設，是深入貫徹落實省委、省政府關于加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設邁上新臺階的戰(zhàn)略部署的重要舉措之一。研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地建設工作，更大力度打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新與示范推廣公共服務平臺，是新形勢下江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項重要工作。

一、充分認識建設好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地的意義

當前，江蘇正處在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的關鍵階段，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，提升農(nóng)業(yè)比較效益促進農(nóng)民增收，都迫切需要農(nóng)業(yè)科技支撐引領。開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地建設，對提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成推廣能力，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設邁上新臺階具有重要意義。

（一）建設農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地，是統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的一項重要舉措。習近平總書記要求江蘇“力爭在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，強調要加快提高農(nóng)業(yè)物質裝備和技術水平。省委書記李強提出，要打造一批具有較強影響力的、標志性的平臺，形成聚集資源要素的“強磁場”。省委和省政府關于加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式等重要文件均把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地建設作為一項重要任務，明確要求省農(nóng)委抓好落實。因此，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成推廣，既是深入貫徹習近平總書記重要指示精神、落實省委省政府決策部署的具體舉措，也是引領支撐農(nóng)業(yè)轉型升級，提升農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展水平的必然要求。

（二）建設農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地，是加快推動農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新的重要手段。建設農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地，能有效整合農(nóng)業(yè)科技資源，凝聚專家力量和項目資金，為推廣單位與農(nóng)業(yè)科研教學單位、新型經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)社會化服務機構搭建一個聯(lián)合攻關、協(xié)同創(chuàng)新、合力推廣的科技創(chuàng)新與推廣平臺。一方面，能有效引導農(nóng)業(yè)科教專家深入生產(chǎn)一線，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨實際問題，增強科研選題針對性，促進科研成果與產(chǎn)業(yè)需求更加對接；另一方面，能有效引導農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作走向生產(chǎn)主戰(zhàn)場，實現(xiàn)高校、科研院所和企業(yè)優(yōu)勢疊加、技術創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合，引導農(nóng)科教對接、產(chǎn)學研結合，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系，推進科技成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準對接。

（三）建設農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地，是努力提升農(nóng)技推廣服務效能的重要抓手。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地是建立為農(nóng)服務新平臺、樹立為農(nóng)服務新形象、展示農(nóng)業(yè)部門工作風采的重要窗口。基地建設的主要力量是基層農(nóng)業(yè)科技人員，通過全程參與基地規(guī)劃設計、創(chuàng)新研究、展示示范、宣傳服務等工作，能有效克服過去建豐產(chǎn)方、上大課堂、發(fā)明白紙、喊大喇叭等傳統(tǒng)單向式、被動式服務方式的種種弊端。從服務農(nóng)民需求著手，突出互動式、主動式的服務，供各類主體按需選擇新技術、新品種、新模式、新機具，從而提升農(nóng)技推廣服務效率。同時，通過農(nóng)技人員全方位建設農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地，有利于鍛煉和培養(yǎng)地方農(nóng)業(yè)科技人員，提升自身科技素質，改進農(nóng)技推廣服務效能。

（四）建設農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地，是著力培育新型經(jīng)營主體的迫切要求。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐的不斷加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)生重大變化，土地逐漸向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、合作組織及龍頭企業(yè)集中，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)業(yè)新技術的需求更為迫切，對農(nóng)業(yè)科技推廣服務要求更加精準，建設農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地，集中展示農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新模式、新裝備、新產(chǎn)品等科技成果，以及先進經(jīng)營理念、組織方式等，是利用最直觀的教材、最實用的案例、最鮮活的樣板，打造新型經(jīng)營主體培育的田間學校，有利于滿足其個性化、差別化、全程化的科技需求，提高其科技素質。

二、著力發(fā)揮好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地的功能

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地，不同于一般性的高產(chǎn)示范方，各地務必從服務區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、服務農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉化的高度，精心策劃，精確指導，精準打造一批高標準現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地。要根據(jù)當?shù)刭Y源稟賦，合理規(guī)劃布局，可選擇在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、高標準基本農(nóng)田、永久性蔬菜基地、設施農(nóng)業(yè)集中發(fā)展片區(qū)等設施裝備齊全、交通主干道旁的代表性地區(qū)。加大資金投入，強化基礎設施建設，打造高起點、高標準、高水平的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣公共服務平臺。要突出優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，兼顧特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展。要明確建設主體，依托農(nóng)業(yè)科研、教學、推廣單位及農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，凝聚各方力量，形成農(nóng)科教企緊密結合的聯(lián)合建設主體，跨部門、跨領域選聘建立實質性專家團隊，實行業(yè)務工作專家組長負責制，團隊成員專業(yè)互連、優(yōu)勢互補。要在充分梳理、繼承現(xiàn)有科技成果的基礎上，開展技術攻關研究，增強農(nóng)業(yè)實用技術創(chuàng)新的針對性。通過成果熟化、技術集成和模式本土化，集成一批增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調的技術體系，切實提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新與集成創(chuàng)新能力，合力打造區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新新高地。

（二）強化示范，著力打造實用技術成果田間超市。針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展科技需求，致力于產(chǎn)業(yè)鏈各個技術關鍵環(huán)節(jié)，集中示范一批優(yōu)良品種、高產(chǎn)技術、高效模式、設施裝備和先進經(jīng)營理念，做到內容豐富、種類齊全，尤其要突出體現(xiàn)“一控兩減三基本”目標的技術內容。做到同類科技成果 “同臺競技” “商品展出”，使抽象的科技成果更加具體化和有形化，成為比較新品種、選擇新技術的“田間超市”和動態(tài)現(xiàn)場。要加強標識管理，每一個品種、每一項技術、每一類模式、每一種裝備都要在醒目位置樹立標牌，標牌要圖文并茂、突出重點，充分解讀品種、技術、模式、裝備的核心技術要點和關鍵措施，充分反映生產(chǎn)潛能。真正做到田間展示有標牌、技術選擇有說明、成果介紹有對比、集中觀摩有講解，讓農(nóng)民對新技術新模式看得懂、學得會、用得上。

（三）注重培訓，著力打造新型職業(yè)農(nóng)民培育新陣地。農(nóng)民很樸實，需求很實際，簡單的填鴨式灌輸式培訓往往達不到預期效果。邊干邊教，有說有做，專家的理論緊密聯(lián)系農(nóng)民實際需求，兩者有效結合，才能促使農(nóng)民自發(fā)地學習和仿效，達到技術推廣目的。各地要把新型職業(yè)農(nóng)民培育工作納入示范基地系統(tǒng)規(guī)劃，將農(nóng)民的科技需求與示范基地建設有機結合，打造農(nóng)民培訓的田間課堂和職業(yè)農(nóng)民培育的實訓基地。要開展分區(qū)域、分層次、分專業(yè)、分時節(jié)的觀摩、推介、培訓及創(chuàng)業(yè)實訓等活動，手把手、面對面進行傳授，培育一批懂技術、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民，奠定新型經(jīng)營主體發(fā)展的人才基礎。

（四）完善機制，著力打造農(nóng)技推廣服務機制創(chuàng)新實驗區(qū)。要把基地建設作為農(nóng)技推廣服務的一項重要工作，作為基層農(nóng)技推廣體系建設、掛縣強農(nóng)富民、農(nóng)業(yè)科技入戶、農(nóng)技人員培訓、職業(yè)農(nóng)民培育等工作的重要切入點，與國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系相銜接，促進基地設施裝備、技術成果和信息平臺等向社會開放，建立全社會、多部門、廣渠道支持基地發(fā)展的良性互動機制。積極推進基地技術研發(fā)、成果轉化、技術服務有序鏈式發(fā)展，加快形成基地自我發(fā)展的內生動力機制。探索農(nóng)科教協(xié)調、產(chǎn)學研結合、省市縣聯(lián)動、科技研究與產(chǎn)業(yè)需求有效對接的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務體系，建立農(nóng)技推廣服務新機制，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作新局面。

三、努力保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地建設工作順利推進

經(jīng)過幾年努力與探索，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地建設工作，在運行機制與組織管理等方面已經(jīng)積累了一定經(jīng)驗，各地要把基地建設工作作為服務“三農(nóng)”的一項基礎性、長遠性和全局性工作，抓好各項工作落實，全力保障示范基地長期、穩(wěn)定、有序、健康發(fā)展。

（一）強化組織領導。各市、縣農(nóng)業(yè)主管部門要高度重視農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地建設，要把基地建設與運行管理作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作的重要抓手。基地建設與管理工作涉及面廣，要成立建設與運行管理領導小組，加強基地建設運行的組織與技術實施的各項工作，尤其要組織協(xié)調部門內相關科技人員向基地集聚，配齊配強基地技術力量，引導技術專家把基地作為鍛煉才干、服務“三農(nóng)”的重要陣地。有關科研、教學單位要充分調動本單位科技專家的積極性和主動性，積極與各有關基地對接并共同參與基地建設，為各地示范基地建設提供堅強科技支撐。

（二）強化項目扶持。各級農(nóng)業(yè)部門要采取有效措施，積極爭取各方支持，把基地基本運行經(jīng)費納入當?shù)刎斦Ｕ希瑢嵭姓邇A斜，加大對示范基地建設的投入力度。要加強項目資源凝聚，統(tǒng)籌歸口管理的各類涉及農(nóng)業(yè)基本建設、產(chǎn)業(yè)引導、科技推廣、農(nóng)民培訓、信息服務、質量保障等方面的項目資源，有目的、有計劃地向示范基地傾斜、延伸。省農(nóng)業(yè)三新工程將繼續(xù)以擇優(yōu)立項的方式，強化對地方投入力度大、建設標準高、發(fā)揮作用大、示范帶動強的基地進行重點扶持。

江蘇（常熟）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（稻麥）科技綜合示范基地

（三）強化績效管理。省農(nóng)委對各地示范基地從選擇到建設以及功能發(fā)揮等各環(huán)節(jié)進行全面跟蹤檢查和督促指導，把基地建設質量和運行成效與各地農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)工作績效考評工作掛鉤，保證示范基地發(fā)揮應有功能，取得切實成效。各地要推進示范基地創(chuàng)建工作常態(tài)化，統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)基地建設類型、分布，每個縣至少創(chuàng)建縣級種植、園藝、畜牧三個行業(yè)類型的基地各一個。各地要開展本地區(qū)示范基地認定工作，建立不同層級、規(guī)模不等、特色各異的示范基地備選庫，加大建設力度，不斷提檔升級，成熟一個推薦一個。省農(nóng)委將在每年下半年組織認定一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地，今后申報省級示范基地的應從市級認定的示范基地中選擇推薦。

（四）強化宣傳引導。基地功能發(fā)揮，關鍵在于宣傳引導，要圍繞技術推廣普及，在重要時間節(jié)點，利用電視、廣播、網(wǎng)絡、簡報等宣傳載體，向周邊地區(qū)通報農(nóng)情信息，組織召開多種形式的新品種、新技術、新模式推介會，及時宣傳基地新技術成果。圍繞提升基地形象，充分運用新聞媒體、專題欄目、成果展示等多種渠道，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)科技研究成果，展現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技人才風采，介紹典型經(jīng)驗，營造領導重視、群眾關注、各界支持、上下聯(lián)動、齊抓共建的良好氛圍，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地的精品品牌形象。□