家庭電梯未定檢是否構成違法

案情回顧

《中國質量技術監督》2017年第10期“拋磚引玉”欄目刊登的《這臺電梯現在該怎么辦》介紹了這樣一起案例：2017年6月2日，根據群眾舉報，A縣質監局特種設備安全監察人員對丁某使用的一臺電梯進行檢查，發現這臺電梯已經辦理注冊登記，注冊登記證上登記電梯使用單位為丁某，但電梯檢驗合格證上注明下次檢驗日期為2017年5月1日，丁某涉嫌使用超期未檢電梯。經現場向丁某了解，丁某承認這臺電梯沒有申請定期檢驗，但認為自己所有的這棟樓房原先是有部分出租給王某開小賓館住宿，客房只有8間，現王某經營不善，今年3月份已經自行終止經營，剛好丁某自己家兄弟也要住，所以就把出租的房子收回來。4月底特檢院的檢驗人員來定期檢驗，丁某向檢驗人員說這臺電梯現在是自己個人使用，沒有對外出租了，不屬于《特種設備安全法》規定的特種設備，不需要申請檢驗。檢驗人員告知丁某應當及時向特種設備監督管理部門辦理注銷登記才行，檢驗人員就沒有對這臺電梯進行檢驗。經查，丁某尚未申請電梯的注銷登記，電梯存在超期未檢的行為，電梯現在屬于丁某家庭個人使用，沒有對外出租。A縣質監局安全監察人員對丁某的行為是否構成違法，存在三種不同意見。本案到底該如何處理呢？

文章刊登后，各地讀者紛紛來傳真或郵件闡述自己的觀點，其中許多看法都講得很有代表性?，F將部分讀者的觀點摘編刊登，并將有關專家的說法附后，僅供參考。

山東省德州市質量技術監督局

王洪革認為：

《中國質量技術監督》雜志2017年第10期刊登了《這臺電梯該怎么辦》，本人同意第二種意見，不能進行處罰。理由如下：

一是案例所述電梯已經不再屬于應該管理的特種設備。根據2014年10月30日質檢總局新修訂的《特種設備目錄》，非公共場所安裝且僅供單一家庭使用的電梯，沒有列入《特種設備目錄》內。通過案例介紹，涉案電梯系丁某自己個人家庭使用，而且整棟樓所有樓房都屬于自己，沒有外人進出，應該不是公共場所，因此，該部電梯沒有列入《特種設備目錄》內，不應該屬于特種設備的管理范圍。

二是應盡可能減少特種設備的管理范圍。通過《特種設備目錄》的多次修改可以看出，隨著經濟發展和企業管理水平的提高，列入特種設備目錄的范圍在逐步減少，能夠由社會或協會自主管理的，政府盡可能的少參與，即使管理的，也是管最應該管理的，或是參數要求較高的，如對于起重機械中的塔式起重機就由以前的大于或等于2噸提高到目前的最少3噸；一般的汽車吊車也已經不屬于特種設備的范疇，因此，目前在盡量減少特種設備管理范圍的情況下，該部電梯能夠不管理更符合要求。

三是應該及時辦理完善相關手續。丁某使用的該部電梯，由于早期已經進行了注冊登記，按照特種設備進行管理，目前已經不再屬于特種設備的范圍，就應該及時辦理注銷登記手續，防止管理混亂。同時，丁某作為使用者，應該自己加強對所用電梯的管理，可以委托電梯維保單位進行保養，也可以委托檢驗部門進行檢驗，確保該部電梯的正常使用。

總之，正確處理該案，應該厘清丁某使用電梯是否屬于特種設備的管理范圍，后續手續如何辦理，如何進行后續管理，從而真正從依法和安全的角度出發，保證該部電梯的正常運行。

湖北省孝感市食品藥品檢驗檢測中心

王碧波認為：

《特種設備安全法》第二條釋義：“特種設備目錄的確定，根據設備的危險性原則，特種設備的目錄范圍應該是潛在危險性較大，一旦發生事故容易造成群死群傷、重大經濟損失和較大社會影響的設備。對于發生事故只造成個體傷害，不影響公共安全的，按照設定的壓力、容積、功率、速度等參數，將其排除在外。如常壓鍋爐和容器、輸送水和口徑較小的壓力管道等”。根據上述條文釋義，家用電梯不屬于特種設備監督檢驗范圍，因此，不需要強制驗收。

本案中電梯檢驗有效期為2017年5月1日，丁某是2017年3月開始個人使用該臺電梯。也就是說從法律層面，該臺電梯從2017年3月投入個人使用開始就不需要強制檢驗了。

第一種意見把現在使用的電梯界定為特種設備，顯然是不正確的，既然該臺電梯不是特種設備，就不能按照《特種設備安全法》進行處罰。

目前，隨著生活水平的提高，自家房子有電梯也不是什么新鮮事。家用電梯有別于商場、高層住宅的公共電梯之處在于，后者使用前必須通過強制性檢驗，而家用電梯則不用強制檢驗。如果用戶出于安全考慮想對電梯進行檢驗，可以委托特種設備檢驗機構。檢驗是參照《家用電梯制造與安裝規范》這一國家推薦性標準，檢測費用則由委托協議而定。第三種意見，把家用電梯用戶自愿檢驗變成了強制檢驗，顯然是不符合國家規定。再說若電梯檢驗合格，筆者認為丁某可在檢驗有效期內不辦理電梯注銷登記手續，因為該臺電梯在檢驗有效期內具有特種設備的安全性。

值得注意，正如第二種意見所說丁某也應做好電梯使用安全和日常維修護保養，確保家人和來訪者的人身安全。