鍛造質監執法“利劍”河北省石家莊長安區質監局加強執法強化監管

文|劉靜媛 焦強

“叮鈴鈴……”一陣急促的電話鈴聲，讓原本正在組織集體學習的執法隊員們都不約而同地看向了辦公桌上的電話。“你好，這里是長安區質監局執法大隊，請問您有什么事情?”石家莊市長安區質監局執法隊長董培強像往常一樣，認真記錄著電話投訴?！拔野l現在我們村有生產洗潔精的黑窩點，想請你們來核實一下。”“好，我們馬上組織人員調查，請你提供一下詳細的地址……”這樣的電話，董培強經常接到。電話接完，他馬上向局領導匯報，安排執法人員深入現場調查取證，查實原因。

在長安區質監局執法工作人員心目中，涉及到百姓利益的事情，一點也馬虎不得。他們采用擅長的技術執法手段和過程執法理念辦理質量違法案件，鉆研、總結執法規律，僅2016年立案70余起，為當地經濟健康有序發展創造了良好的環境。

為了使執法業務“得力”，長安區質監局加強執法人員業務技術學習，堅持每周舉辦“質監執法大講堂”，設定“農資打假”、“特種設備執法”等不同的專項課題，讓精通業務的執法人員圍繞法律法規、當前熱點、執法難點等登臺講課。該局通過強化行政執法促監管，全面推動全局整體工作的提升。比如近兩年對計量器具案件的大量查處，給各大醫院提了醒，使醫療機構醫用診斷設備計量檢定工作得到有效的規范和落實。

長安區質監局執法隊堅持問題導向，既有發現問題的能力，又有解決問題的水平。這在處理石家莊首例汽車三包申訴中最能體現。北京的耿先生在石家莊某汽車貿易有限公司維修家用汽車后，車輛仍存在故障，隨即向該公司投訴索賠。公司調查后，雙方就該車返修項目及維修方案沒能達成一致。車輛長時間沒能修理，公司也表示不再負責。萬般無奈的情況下，耿先生來到長安區質監局進行申訴。該局人員依據《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定》，深入細致調查，積極幫助車主與汽車貿易有限公司進行溝通協調，通過多次解釋政策法規和入情入理的分析協調，汽車貿易有限公司終于同意與車主進行協商。在執法人員的斡旋下，雙方最終達成賠償協議。

長安區質監局注重監管+服務的模式，在執法過程中，辦案人員除了依法進行調查取證，依規進行處理外，還認真聽取當事人的申辯，特別是針對企業存在的實際困難和問題，積極幫助其尋找解決方案，組織溝通協調。前幾年，該局在對石家莊市興華世星貿易有限公司進行檢查時，發現公司生產場地有一臺剛安裝好的30噸起重機械。該公司現場提供不出安裝告知書、登記證等安全技術資料，執法人員依法下達了《特種設備安全監察指令書》，責令其立即停止使用并提供相關資料。隨后，安裝起重機械的人員提供了通用門式起重機合格證書、起重機械制造監督檢驗證書等材料，但經過執法人員調查核實，這些證書為假冒證書。為保證特種設備安全使用，維護企業權益，該局將此案移交公安機關立案處理。

本著對人民群眾生命財產安全高度負責的精神，長安區質監局對使用問題設備的石家莊市興華世星貿易有限公司不只是簡單地責令其停止使用，而是積極與各方面取得聯系，為該公司向供貨方追究經濟賠償提供了重要依據。為幫助企業盡快恢復生產，該局又聯系正規的生產廠家，以最低的價格對設備進行改造維修。對工作人員的真誠幫助，興華世星貿易有限公司表示深深地感謝。

長安區質監局在行政執法工作中，通過健全的制度，將監督貫穿執法辦案的每一步。該局制定了《執法辦案六嚴禁》、《案件集中審理制度》、《工作清單制度》、《區域監管職責分工管理辦法》、《行政案件辦理報批制度》等五項制度，從案件的立案，到辦案過程中的實時進展，再到集體案審，結案案卷歸檔并上傳兩法銜接平臺……每一個環節都做到公開透明。特別是《區域監管職責分工管理辦法》，將轄區劃分為九個責任區，九個業務科室兼設九個執法隊,除完成各自分管的業務工作外，還要按照監管區域承擔監管職責。同時，結合企業信息錄入、生產許可證自查、特種設備使用登記、質量抽查、日常巡查等工作，全面實時掌握轄區企業產品質量和特種設備現狀，構筑起橫向到邊、縱向到底的監管網絡，使執法不留死角。